№ 2-4610/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Митыповой С.Р., помощнике судьи Цыдыповой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4610/2019 по иску ФИО1 к ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия о включении в специальный стаж периодов работы, 

у с т а н о в и л:

в суд обратилась ФИО1 с названным иском, указав, что ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с недостаточностью специального медицинского стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. При требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет, ответчиком включено в стаж 15 лет, 08 месяцев, 28 дней. 

В специальный стаж истца, в том числе, не включено пять периодов обучения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые просит включить в специальный медицинский стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что часть спорных периодов включена в специальный стаж в судебном порядке.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия по доверенности ФИО2 возражала против требований истца, ссылаясь на письменный отзыв на иск, просила в удовлетворении требований отказать. 

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Частью 4 ст. 36 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой. 

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с указанием на то, что спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный со ссылкой на п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ..., которыми не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако, суд считает, что отказ ответчика во включении периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации нарушает права истца по следующим основаниям. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность дезинфектора в Мухоршибирский психоневрологиский интернат, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ назначена медсестрой по физиотерапии по совместительству. Как следует из справки АУСО РБ «Мухоршибирский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ ... мстец продолжает осуществлять медицинскую деятельность в психоневрологическом интернате, переименованном в ГСУ социального обслуживания «Мухоршибирский психоневрологический интернат». 

Судом установлено, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными суду свидетельством ... о повышении квалификации Республиканского базового медицинского колледжа им ФИО3 по специальности «физиотерапия» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством ... о повышении квалификации Республиканского центра повышения квалификации медработников РБ по специальности «физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством ... о повышении квалификации Республиканского центра повышения квалификации медработников РБ по специальности «физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом ГАОУ СПО РБМК им ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением ... учебного центра Минздрава Республики Бурятия по специальности физиотерапия.

То обстоятельство, что в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, ответчиком не оспорено.

Поскольку период обучения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 15-КГ2-2.

По мнению суда, право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, оценивая в совокупности установленные судом обстоятельства, суд считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор. Улан-Удэ в течение одного месяца. 

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п Власова И.К.

... 

...

... 

... 

...