Мотивированное 

решение

 составлено 24.12.2025 года

УИД 76RS0021-01-2024-002848-19

Дело № 2-1434/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объекта культурного наследия и земельного участка,

у с т а н о в и л :

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит изъять у ФИО1 нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 61,8 кв.м, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль гостиницы ФИО2: хозяйственная постройка», вторая половина ХIХ в.»., расположенное по адресу: 

<

адрес> а также земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект культурного наследия, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником данного объекта культурного наследия, включенного Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, входящим в реестровый объект культурного наследия регионального значения, данные сведения отражены в ЕГРН.

Службой в целях исполнения полномочий проведен осмотр объекта культурного наследия и составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ, в котором установлено, что здание на момент осмотра не используется, по результатам осмотра стен предполагаются деформации фундаментов осадочного характера, наблюдаются следы намокания и подсоса влаги цоколя, стены имеют утраты штукатурного покрытия, со стороны северного фасада наблюдается просадка кровли по продольной оси, утраты шиферных листов покрытия, следы ржавчины, столярное заполнение оконных проемов частично утрачено, прилегающая территория находится в неудовлетворительном состоянии, заросла деревьями, кустарниками, требуется вертикальная планировка и благоустройство. Актом технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие условия: утрата инженерных коммуникаций; прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; отсутствие заполнения дверных и оконных проемов, на основании которых сделан вывод о неудовлетворительном состоянии данного объекта культурного наследия. Также актом для собственника объекта культурного наследия установлена обязанность обратиться за получением задания на проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия, разработать проект ремонта объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ и выполнить ремонт данного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен акт технического состояния почтой, который возвращен за истечением срока хранения. Обязанность, установленную актом, ФИО1 не исполнил, истец обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель по доверенности ФИО4. в судебном заседании требования не признала, приведены доводы об отсутствии оснований для изъятия у собственника объекта культурного наследия, т.к. не был осведомлен о статусе объекта культурного наследия, бесхозяйного отношения к объекту не допускал, дверные и оконные проемы закрыты, территория не имеет признаков зарастания кустарником и деревьями, что отражает фото, инженерных коммуникаций не имелось, использовал помещение временно под склад, планировал газифицировать помещение, но данное мероприятие оказалось крайне затратным, угрозы утраты объекта культурного наследия не имеется, меры, направленные на его сохранность принимаются.

Представители третьих лиц – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Министерства имущественных отношений Ярославской области, а также ФИО8 и ФИО7, в пользу которых установлены ограничения прав по ипотеке, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему объекта недвижимости.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

Критерии отнесения объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истерии и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии» (далее – Критерии).

Согласно пункту 2 Критериев для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, критериями неудовлетворительного состояния являются: - утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); - деформация фундамента, цоколей, отмосток; - горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах; - прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; - деформация перекрытий или их отсутствие; - отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.Объект культурного наследия признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта органа исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются: федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень; региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, возмещается стоимость выкупленного имущества в размере, установленном соглашением между соответствующим органом по управлению государственным или муниципальным имуществом и собственником выкупаемого имущества, а в случае спора судом.

При продаже с публичных торгов объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, их собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение публичных торгов, а также стоимости восстановительных работ в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия или стоимости мероприятий, необходимых для сохранения объекта археологического наследия, указанных в пункте 2 статьи 40 настоящего Федерального закона.

Согласно сведений ЕГРН установлено, что собственником нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 61,8 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 106 кв.м, распложенного по адресу: 

<

адрес>, категории: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации склада, право собственности на объекты недвижимости в ЕГРН зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В ЕГРН имеются сведения, что нежилое здание с кадастровым номером № является выявленным объектом культурного наследия (л.д. 26).

Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание «Ансамбль гостиницы ФИО2, 2-я половина ХIХ в. » по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Сведения о наличии и об утверждении охранного обязательства, вручения его собственнику не представлены.

Актом технического состояния выявленного объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Государственной службой охраны объектов культурного наследия Ярославской области, установлено, что объект принят на государственную охрану в соответствии с Постановлением Главы Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Предмет охраны объекта не утвержден. При описании технического состояния объекта установлено, что по результатам осмотра предполагаются деформации фундаментов осадочного характера, наблюдаются следы намокания и подсоса влаги, отмостка отсутствует, утрата части штукатурного покрытия, со стороны северного фасада наблюдается просадка кровли по продольной оси, утрата отдельных шиферных листов, имеются следы ржавчины, подшивка карниза не предусмотрена, водосточная система отсутствует, столярное заполнение оконных проемов частично утрачено, оконные проемы имеют частичное заполнение металлическими решетками, двери металлические, внутренние помещения не обследовались, прилегающая территория находится в неудовлетворительном состоянии, заросла деревьями, кустарниками, требуется вертикальная планировка и благоустройство.

В пункте 3.1 акта отмечены критерии отнесения объекта к объектам, находящимся в неудовлетворительном состоянии: утрата инженерных коммуникаций, прогиб, нарушение покрытия кровли, отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

В пункте 3.4 акта сделан вывод, что объект относится к выявленным объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.

В пункте 5.3 акта предусмотрен состав ( перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки их исполнения, которые исчисляются с даты получения акта технического состояния: 15 дней для получения задания на выполнение ремонта, до ДД.ММ.ГГГГ разработка проекта ремонта и до ДД.ММ.ГГГГ – производство ремонта объекта культурного наследия.

Указанный акт технического состояния направлен ФИО1 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведения об отправке почтового отправления (л.д. 39) дата попытки вручения и ее результатов не отражены, и письмо возвращено отправителю.

ДД.ММ.ГГГГ почтой истец обратился в суд с данным иском до установленного срока исполнения ремонтных работ согласно акту технического состояния объекта культурного наследия, которые должны были исполняться до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено: отсутствие охранного обязательства у собственника; неполучение им акта технического состояния объекта культурного наследия; отсутствие критериев нахождения объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии, т.к. согласно фото дверной проем закрыт металлической дверью, оконные проемы здания закрыты кирпичной кладкой; наличие и утрата каких-либо инженерных коммуникаций доказательствами не подтверждены; прилегающая территория не имеет признаков зарастания растительностью и в целом здание является пригодным к эксплуатации по назначению – склад, что подтверждено заключением по строительно-техническому исследованию здания, составленному ИП ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167-188).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии у ответчика объекта культурного наследия и земельного участка, поскольку не имеется оснований для применения исключительной меры применяемой к собственнику объекта культурного наследия в виде изъятия данного объекта из собственности, а сохранность данного объекта может быть обеспечена иным способом, в том числе путем понуждения к исполнению обязанностей, предусмотренных пунктом 1 статьи 40, статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН №) к ФИО1 (паспорт №) об изъятии объекта культурного наследия, земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ларионова Т.Ю.