Дело № 2-378/2026

УИД 67RS0005-01-2026-000139-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 12 марта 2026 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Давыдовой Т.П.,

с участием прокурора Британовой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области об обязании в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21) площадку для сбора твердых коммунальных отходов около дома 13 по ул. Гридинского г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.558880/35.009332, сославшись, что прокуратурой проведена проверка по соблюдению жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено, что около дома 13 по ул. Гридинского г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.558880/35.009332, имеется площадка для сбора ТКО, которая не имеет твердого покрытия, что нарушает права жителей Гагаринского округа на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник прокурора Британова Н.Н. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, в случае удовлетворения исковых требований просила предоставить срок на исполнение решения суда не менее года с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст.155 ЖК РФ, обращение с твердыми коммунальными отходами относится к числу коммунальных услуг.

В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов, в том числе ТКО, определены в ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 раздел 2 СанПиН 2.1.3684-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка по соблюдению жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об окружающей среде, в ходе которой установлено, что постановлением Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 171 от 10 февраля 2025 года утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 14-15).

В ходе выездной проверки, произведенной помощником Гагаринского межрайонного прокурора Алиевым О.Р., установлено, что около дома 13 по ул. Гридинского г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре 55.558880/35.009332, которая огорожена, у размещенной площадки отсутствует крыша, размещенные на ней контейнеры крышками не оборудованы, что подтверждается актом выездной проверки от 30 января 2026 года с приложенной фототаблицей (л.д. 7-8).

13 октября 2025 года Гагаринским межрайонным прокурором Смоленской области Шатровым Е.Н. в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 9-11).

По сообщению Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 6001 от 28 ноября 2025 года, в виду отсутствия в бюджете округа денежных средств, работы по ремонту площадок для сбора ТКО будут проведены в 2026 году (л.д. 12).

В соответствии с п. 28 ст. 7 Устава Муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, к вопросам местного значения Гагаринского муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу положений ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

На момент рассмотрения настоящего спора, выявленные нарушения жилищно-коммунального и санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об окружающей среде не устранены.

Поскольку включенная в Реестр спорная площадка накопления твердых отходов не отвечает требованиям, предъявляемым к ее содержанию, а также п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения для Администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в части заявленных Гагаринским межрайонным прокурором Смоленской области требований – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» площадку для сбора твердых коммунальных отходов около дома 13 по ул. Гридинского г. Гагарин Смоленской области, координаты в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, утвержденном постановлением Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 171 от 10 февраля 2025 года - 55.558880/35.009332.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2026 года.

Судья Е.П. Шамаева