Дело № 2-255/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Фоминой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 4 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском (с учетом дополнительного искового заявления) к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии. В обоснование иска указал, что с марта 2016 г. ему была назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С мая 2017 г. выплата данной пенсии была прекращена на основании решения ответчика № от 25.04.2017, в связи с отсутствием сведений о продолжительности работы в полевых условиях (п. 7 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) в качестве помощника машиниста буровой установки в Курганской геологоразведочной партии в периоды с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 09.01.2003, с 20.07.2009 по 25.04.2011. С указанным решением он не согласен, так как в период с 20.01.1989 по 09.01.2003 работал помощником машиниста в Курганской геологоразведочной партии. Данных о том, что он работал не полный рабочий день работодателем не представлено, следовательно, он был занят полный рабочий день. Ссылаясь на п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», указывает, что в настоящее время он не может подтвердить занятость полный рабочий день, поскольку Курганская геологоразведочная партия была ликвидирована, где находятся архивные документы ему не известно. Кроме того согласно архивной справке № 1010 от 19.02.2016, приказов работодателя следует, что он работал неполный рабочий день, а приказы о предоставлении отпусков без содержания по инициативе работодателя, без согласия работника, считает ущемляющими права на включение данных периодов в специальный стаж и не связано с виной работника. Просит признать незаконным (недействительным) решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 472 от 25.04.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и прекращении выплаты указанной пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 01.01.2003 по 09.01.2003, с 20.07.2009 по 25.04.2011; признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить ему и продолжить выплату указанной пенсии с июня 2017 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.03.2016. Решением Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области от 30.03.2016 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 18.03.2016, специальный стаж составил 13 лет 8 месяцев 2 дня. ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) на основании проведенной проверки правильности и обоснованности назначения досрочных пенсий было выявлено нарушение: в специальный стаж истца необоснованно включены периоды работы в качестве помощника машиниста буровой установки в Курганской геологоразведочной партии с 20.01.1989 по 31.12.2002, так как отсутствуют сведения о продолжительности работы в полевых условиях. Решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) от 02.08.2017 выплата досрочной пенсии по старости ФИО1 была прекращена с 01.05.2017. Полагала исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что истцу с 18.03.2016 была назначена досрочная страховая пенсия по старости решением от 30.03.2016 в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). 

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 25.04.2017 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на основании проведённой проверки Отделением Пенсионного фонда по Курганской области о правильности и обоснованности назначения досрочных пенсий в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выявило нарушения в виде необоснованного включения в специальный стаж истца периодов работы в качестве помощника машиниста буровой установки в Курганской геологоразведочной партии с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2002 по 31.12.2002, так как отсутствуют сведения о продолжительности работы в полевых условиях. Данные периоды исключены из специального стажа истца, принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 18.03.2016 в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в экспедициях и партиях, полевые и изыскательные работы, о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.05.2017 (том 1 л.д.8). 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 6 п. 1 ст. 30 данного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-III № относительно спорных периодов работы, ФИО1 28.10.1988 принят в Курганскую геолого-разведочную партию грузчиком (приказ № 1231к от 28.10.1988); 10.01.1989 – переведён учеником помощника машиниста буровой установки (приказ № 4к от 09.01.1989); 20.01.1989 – переведен помощником машиниста буровой установки 3 разряда (приказ № 10к от 20.01.1989); 01.06.1992 – установлен 4 разряд помощника машиниста буровой установки (приказ № 58-к от 30.06.1992); 18.05.2000 – Курганская геологоразведочная партия переименована в Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Курганская геологоразведочная партия» (постановление Администрации Кетовского района № 269 от 18.05.2000); 09.01.2003 – уволен по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 2-к от 08.01.2003). 22.09.2008 принят в ООО «Курганская геологоразведочная партия» истопником (приказ № 46к-а от 22.09.2008); 04.05.2009 – с окончанием отопительного сезона переведен сторожем (приказ № 16к-в от 04.05.2009); 20.07.2009 – переведен помощником машиниста буровой установки (приказ № 26-к от 20.07.2009); 25.04.2011 – уволен по собственному желанию, статья 77 пункт 3 Трудового кодекса РФ (приказ № 14-к от 25.04.2011) (том 1 л.д. 14-18).

Согласно архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу» от 19.02.2016 № 1010 в документах архивного фонда ОАО «Курганская геологоразведочная партия» в приказе от 20.01.1989 № 10-к значится: «ФИО1 (так в документе), окончившего 1 этап обучения по 60-ти часовой программе, с 20 января 1989 года перевести помощником машиниста буровой установки. Часовая тарифная ставка 82 коп. Оплата труда сдельная». Там же в приказе от 25.09.1989 № 98-к &4 значится: «ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. Установки предоставить ежегодный отпуск со 2 по 23 октября 1989 года включительно, продолжительность 18 рабочих дней (12 – основной, 6 – за вредность условий труда) за период работы с 28.10.1988 по 28.10.1989». Так же в приказе от 13.06.1990 № 66-к &2 значится: «ФИО1 (так в документе) – пом.машиниста бур. установки предоставить ежегодный отпуск с 21 июня по 11 июля 1990 года, продолжительностью 18 рабочих дней (12 – основной, 6 – за вредность условий труда) за период работы с 28.10.1989 по 28.10.1990». Там же в приказе от 30.05.1991 № 55-к &2 значится: «ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. установки предоставить ежегодный отпуск с 30 мая по 24 июня 1991 года включительно продолжительностью 21 рабочий день (12 – основной, 6 – за вредность условий труда, 3 – за работу свыше 2 лет) за период с 28.10.1990 по 28.10.1991». Там же в приказе от 04.06.1992 № 49-к значится: «Предоставить ежегодный отпуск ФИО1, (так в документе) – помощнику машиниста буровой установки с 4 июня по 6 июля 1992 года включительно, продолжительностью 27 рабочих дней (24 – основной, 3 – за тяжелые условия труда) за период работы с 28.10.1991 по 28.10.1992». Там же в приказе от 14.10.1992 № 92-к &1 значится: «На период временного отсутствия буровых работ, перевести с 14 октября т.г. (так в документе) в строительный цех буровых рабочих: … ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста буровой установки с оплатой плотников 3 разряда…». Там же в приказе от 18.10.1992 № 92-а значится: «Предоставить отпуск без содержания: …2. ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста с 20 октября по 1 ноября 1992 года». В приказе от 02.11.1992 № 97-к &3 значится: 1. ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. установки со 2 ноября 1992 года». Там же в приказе от 05.11.1992 № 98а-к значится: «В связи с возобновлением буровых работ на Полдневском угольном участке, приказываю: … 5. В связи с комплектованием буровой бригады, временно переведенных рабочих на работу в стройцех, во время приостановки работ по объекту «Уголь» перевести с 9 ноября т.г. (так в документе) на прежнее место их основной работы: … 5.2. ФИО1 (так в документе) помощниками машиниста буровой установки 4 разряда». Там же в приказе от 04.06.1993 № 43-к &2 значится: «Предоставить очередной отпуск: 1. ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. установки с 7 июня по 14 июля 1993 года включительно, продолжительностью 32 рабочих дня (24 – основной, 5 – по решению коллектива, 3 – за тяжелые условия труда) за период работы с 28.10.1992 по 28.10.1993 года». Там же в приказе от 17.01.1996 № 3-к значится: «Предоставить отпуск без содержания: …2. ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. установки с 22 января по 3 февраля 1996 года». Там же в приказе от 16.01.2001 № 3-к &4 значится: «ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. установки за невыход на работу с 16 по 19 января 2001 года в связи с пьянкой объявить строгий выговор, при повторении подобных действий ФИО1 (так в документе), будет уволен без предупреждения по соответствующей статье КЗоТ». Там же в приказе от 07.03.2011 № 10-к значится: «…В целях сокращения средств на оплату труда и выплату полевого довольствия, приказываю: 1. С 11 марта т.г. (так в документе) отправить в отпуск без содержания весь коллектив с оплатой 2/3 оклада без выплаты полевого довольствия. …Приказ действует до особого распоряжения». Там же в приказе от 02.04.2001 значится: «В связи с тяжелым финансовым положением, сложившимся на 1 квартал 2001 года, приказываю: 1. Приостановить со 2 апреля 2001 года действие приказа № 10-к от 7 марта 2001 года». Там же в приказе от 23.09.2002 года № 25-к &2 значится: «…2. ФИО1 (так в документе) помощнику машиниста бур. установки предоставить отпуск без содержания с 23 по 27 сентября 2002 года». Там же в приказе от 08.01.2003 № 2-к &4, значится: «ФИО1 (так в документе) – пом. машиниста бур. установки 9 января 2003 года уволить по собственному желанию». Там же в личной карточке имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в должности: с 28 октября 1988 года – грузчик (пр. № 123-к (дата не указана); с 10 января 1989 года – уч. пом. машиниста бур. устан. (пр. № 4-к (дата не указана); 20 января 1989 года – пом. маш. Б. уст. 4 разряда (пр. № 10-к (дата не указана); дата увольнения и номер приказа не указаны. 

Копии вышеназванных приказов также представлены в материалах дела (том 1 л.д. 24-34).

Согласно личной карточке формы № Т-2 ФИО1 с 20.01.1989 работал в КГРП в должности пом. маш. Б. уст. (том 1 л.д. 35-37). 

Сведения о реорганизации предприятия указаны в справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от 13.11.2017 № 10862: в период с 29.05.1987 по 18.05.2000 – Курганская геологоразведочная партия Уральского производственного геологического объединения «Уралгеология» с. Лесниково; с 18.05.2000 по 16.06.2004 – Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Курганская геологоразведочная партия» с. Лесниково; с 16.06.2004 по 16.07.2007 – Открытое акционерное общество (ОАО) «Курганская геологоразведочная партия». 

По информации Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР Росси по Курганской области от 23.04.2004 № 02-05-69/1703 с 1955 года Геологоразведочная партия (экспедиция) круглогодично ведет работы по геологическим съемкам и поискам, поисково-оценочные работы, предварительные и детальные разведки месторождений полезных ископаемых. Работа рабочих, ИТР и служащих партии, детского сада, как на базе партии, так и на участках работ всегда относилась и относится в настоящее время к работе непосредственно в полевых условиях, т.е. под полевыми условиями производства работ, в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном Постановлением Минтруда от 15.07.1994 № 56 и зарегистрированном в Минюсте 01.08.1994 № 647, признано считать особые условия производства, связанные с временной неблагоустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Село Лесниково Кетовского района никогда не относилось и не относится в настоящее время к населенному пункту городского типа. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Курганской области, курирующий работы ФГУ ГП «Курганская ГРП», подтверждает, что Федеральное государственное унитарное геологическое предприятие «Курганская геологоразведочная партия» является круглогодичной полевой партией, и выплата полевого довольствия вполне обоснованна, как работающим на базе партии, так и на полевых участках в размерах, определенных вышеуказанным Положением. 

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 02.11.2017 ОАО «Курганская геологоразведочная партия», 13.08.2009 прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, основным видом деятельности организации являлись геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр, работы. В дополнительных видах деятельности указаны: разведочное бурение, строительство фундаментов и бурение водяных скважин, монтаж прочего инженерного оборудования, предоставление прочих услуг (том 1 л.д. 121-125). 

В материалах дела представлено список геологических отчетов о результатах геологоразведочных работ, проводимых Курганской геологоразведочной партией УПГО «Уралгеология», ФГУ ГП «Курганской геологоразведочной партией» в период с 1989 г. по 2004 г. (том 1 л.д. 152-154).

Согласно отчёту о предварительной разведке Куликовского участка строительного песка, проведённой в Щучанском районе Курганской области в 1988-1989 г.г. (том 1 л.д. 236-237), предварительная разведка проводилась в июле 1988 г. нерудным отрядом Курганской геологоразведочной партии. 

Представлен отчёт о предварительной и детальной разведке Восточно-Ильинского месторождения кирпичных глин, проведённой в Катайском районе Курганской области в 1988-1990 г.г. (том 1 л.д. 238-239), разведка проводилась с 1988 г. по сентябрь 1989 г. нерудным отрядом Курганской геологоразведочной партии. 

В отчёте о поисково-оценочных работах, проведённых с 1989 г. по 1991 г. на Першинской площади строительного камня в Далматовском районе Курганской области, поисково-оценочные работы проводились с марта 1989 г. по декабрь 1990 г. нерудным отрядом (том 1 л.д. 240-241). 

В соответствии с отчётом о предварительной разведке глин на лицевой кирпич и детальной разведке глин на фасадную и цокольную плитку на Сладко-Карасинском месторождении, проведённых в Мишкинском районе Курганской области в 1988-1991 г.г., предварительная разведка проводилась в мае-июне 1988 г., детальная разведка – в июне 1990 г. нерудным отрядом (том 1 л.д.244-245). 

Согласно отчёту о поисках и поисково-оценочных работах на строительный песок на Шадринской площади и предварительной разведке Сухринского участка, проведённых в Шадринском районе Курганской области, полевые работы проведены с октября 1988 г. по апрель 1991 г. нерудным отрядом (том 1 л.д.246--247).

В соответствии с отчетом по изучению кремнистых пород Курганской области Курганской геологоразведочной партией в августе-сентябре 1990г. проводились поисковые работы на Савинском и Бухаловском участках и сбор технологических проб на них и на Першинском месторождении. 

Представлены аналогичные отчёты за период с 1989-2002 гг. (том 2 л.д. 1-28).

Из представленных буровых журналов за периоды работы с 23.04.2009 по 29.07.2009, с 27.07.2009 по 30.10.2009, с 20.04.2010 по 07.09.2010, с 03.03.2003 по 31.10.2003, с 02.10.2009 по 19.04.2010 следует, что буровая бригада, в состав которой входил ФИО1, занималась бурением скважин на воду различной глубины, ремонтными работами на базе и др. (том 1 л.д. 157-235). 

Из представленных в материалах дела расчетных ведомостей по заработной плате за периоды с января 1989 года по декабрь 1997 года, с января 1998 года по декабрь 2001 года, с февраля по декабрь 2002 года (том 1 л.д. 38-97, том 2 л.д. 78-102) следует, что истец, как правило, вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы. Общесоюзным классификатором профессий, рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016, утверждённым Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, предусмотрены профессии: «бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ»; «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения на нефть и газ»; «помощник бурильщика капитального ремонта скважин» (добыча нефти и газа); «помощник бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин при электробурении»; «помощник бурильщика плавучего бурильного агрегата в море» (добыча нефти и газа); «бурильщик капитального ремонта скважин» (добыча нефти и газа); «бурильщик плавучего агрегата в море» (добыча нефти и газа); «машинист буровой установки». Согласно разделу «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) выпуска № 4, утверждённого Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 225/15-87, в характеристику работ по профессии «машинист буровой установки» входит: управление буровыми скважинами и установками различных типов при бурении и расширении скважин; монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования; управление процессом бурения; подбор буров, долот и буровых коронок, смена их в процессе бурения; чистка, промывка скважин; обслуживание компрессоров, установленных на буровом оборудовании, передвижных компрессоров, работающих в комплексе с буровой установкой (станком); стропальные и погрузочно-разгрузочные работы на буровой и другие работы. Согласно разделу «Общие профессии горных и горнокапитальных работ» ЕТКС, выпуск № 4, в ЕТКС 1969 г. и 1974 г. предусматривались профессии «бурильщик скважин», «бурильщик механического ударного бурения скважин», «бурильщик механического вращательного бурения скважин», «бурильщик ручного бурения скважин» (и их помощники). В дальнейшем все перечисленные профессии были унифицированы в профессию «машинист буровой установки». Разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 1956 г.) предусмотрены «бурильщики». В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 № 21/29-118 «машинистам буровой установки» пенсия назначается, как «бурильщикам» (раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»). При назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 1956 г., помимо наименования профессии работника, имеет значение его занятость на строительстве определённых зданий и сооружений, виды которых перечислены в наименовании раздела ХХIХ Списка № 2 1956 г. К ним относятся, в т.ч. гидротехнические здания и сооружения. Согласно СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» водозаборные сооружения (скважины) относятся к гидротехническим сооружениям. Согласно п. 8 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – разъяснения Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8), если в списке включены профессии рабочих под общим наименованием, то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, в т.ч. и их помощники.В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда) может применяться Список № 2 от 22.08.1956 г. – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.Разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 1991 г.) предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) «машинисты буровых установок, в т.ч. занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора», позиция 2290000а-13590.В соответствии с Постановлением Минтруда СССР от 16.04.1991 № 1 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» по позиции 2290000а-13590 Списка № 2 1991 г. пенсии следует назначать также работникам по следующим профессиям: «бурильщиков», «машинистов буровых установок», «буровых мастеров», занятых бурением разведочно-эксплуатационных скважин на воду, с установлением дополнительных показателей - занятость на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора», а для «буровых мастеров» ещё и занятость на механическом колонковом бурении.В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утверждёнными Приказом Минздравсоцразвития России № 188 от 23.04.2008, в обязанности «бурового мастера» входит: выполнение буровых, горно-проходческих работ на объекте строительства для изучения свойств грунтов, гидрогеологических условий под руководством специалиста более высокой квалификации с соблюдением правил по охране труда и технике безопасности, технологических норм (при проходке горных выработок и отборе образцов грунта и проб подземных вод), стандартов на отбор, упаковка и транспортировка отобранных материалов. Разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съёмочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка № 2 1956 г. предусмотрены профессии «буровые мастера (бурильщики)», «буровые рабочие». В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 г. № 21/29-118 «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выписку ЕКТС №№ 1-72, утверждены Постановлениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС в 1983-1986 г.г.)» «машинистам буровой установки» пенсия назначается, как «буровым мастерам (бурильщикам)», «буровым рабочим» (по разделу II «Геологоразведочные работы»).Геологоразведочные работы на твёрдые полезные ископаемые (руди и неметаллы) Списком № 2 1991 г. не предусмотрены, данным Списком предусмотрены только «машинисты буровых установок» и «бурильщики» различных наименований, в т.ч. занятые на бурении разведочно эксплуатационных скважин на воду.В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Вместе с тем данные положения, устанавливающие условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, не распространяются на подпункт 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.Из смысла приведенного положения следует, что суммируются и учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы в установленном выше порядке только в тех случаях, когда в течение календарного года работник был непосредственно занят на таких работах в течение нескольких отдельных периодов.По заключению № 203-ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 21.09.2017, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 20.01.1989 по 31.12.1991 (до вступления в силу Списка № 2 1991 г.) в случае выполнения истцом работ по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду в качестве «помощника машиниста буровой установки», за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессии «бурильщики», предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956. Не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2002 по 31.12.2002 профессии (с дополнительными показателями) «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 2290000а-13590. В материалах дела представлены расчетные ведомости по заработной плате. Согласно расчетным ведомостям истец, как правило, вырабатывал нормы рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы. Установить по расчетным ведомостям периоды полевых работ не представляется возможным. 

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 20.01.1989 по 31.12.1991 (до вступления в силу Списка 2 1991г.) в случае выполнения геологоразведочных работ, за исключением периодов отвлечений от работы, соответствуют профессиям «буровые мастера (бурильщики)», «буровые рабочие», предусмотренным разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрологические станции)» Списка № 2 1956 г. 

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2002 по 31.12.2002 (в случае выполнения геологоразведочных полевых работ) соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В случае выполнения ФИО1 работ по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду условия труда и характер работы истца в периоды работы с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2002 по 31.12.2002 не соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В материалах дела документов, на основании которых можно было бы определить периоды выполнения ФИО1 полевых работ нет. 

По результатам экспертизы № 053-ЭТД от 19.03.2018, проведенной Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области с учетом дополнительных материалов, учитывая наименование и направление деятельности Курганской геологоразведочной партии (ФГУГП «Курганская геологоразведочная партия»), представленные в деле отчеты о проведении Курганской геологоразведочной партией геологоразведочных работ, наличие в составе организации нерудного отряда, выполняющего полевые геологоразведочные работы, характеристику работ по профессии «машинист буровой установки», можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 20.01.1989 по 31.12.1991 (до вступления в силу Списка 2 1991 г.), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и прогулов, соответствуют профессиям «буровые мастера (бурильщики)», «буровые рабочие», предусмотренным разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка № 2 1956 г.

В материалах дела представлены расчетные ведомости по заработной плате. Согласно расчетным ведомостям истец, как правило, вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением периодов отвлечений от работы. 

Условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 20.01.1989 по 31.12.1997, с 01.01.2002 по 31.12.2002 соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

По дополнительному заключению № 180-ЭТД Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от 06.08.2018 в представленных в деле отчетах о производстве геологоразведочных работ за период с 1998 г. по 2002 г. отсутствуют сведения о том, что ФИО1 входил в состав буровых бригад, которые выполняли геологоразведочные работы. В то же время, учитывая, что истец в указанный период работал в Курганской геологоразведочной партии «помощником машиниста буровой установки», а также то, что в данный период партия, в основном, специализировалась именно на геологоразведочных работах, условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 01.01.1998 по 31.12.2001 (в случае выполнения геологоразведочных полевых работ) соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В материалах дела документов, на основании которых можно было бы определить периоды выполнения ФИО1, полевых геологоразведочных работ, нет. Единственными документами, на основании которых можно определить периоды выполнения полевых геологоразведочных работ, являются представленные в деле отчеты. В то же время, необходимо учитывать, что представленные в деле отчеты могут не охватывать весь объем выполненных истцом работ в рассматриваемые периоды. 

За периоды с 01.01.2003 по 09.01.2003, с 20.07.2009 по 25.04.2011 документы, подтверждающие выполнение ФГУГП «Курганская геологоразведочная партия», ОАО «Курганская геологоразведочная партия» геологоразведочных работ не представлены. Ответить на вопрос о соответствии условий труда и характера работы ФИО3 в периоды работы 01.01.2003 по 09.01.2003, с 20.07.2009 по 25.04.2011 требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным. 

Соответствие условий труда и характера работы ФИО1 профессии (с дополнительными показателями) «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 2290000а-13590, подтверждается только в отдельные дни: 10.09.2003, 12.09.2003, 15.09.2003, 28.09.2003, 08.10.2003, 07.11.2009. 

В материалах дела представлены расчетные ведомости по заработной плате. Сведения о количестве отработанного времени указаны не во всех расчетных ведомостях, что не позволяет объективно ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного дня. При этом видно, что в те месяцы, в которые сведения о количестве отработанного времени указаны, ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем.

Из показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании, следует, что истец круглый год работал в полевых условиях вахтовым методом по сменам, смена продолжалась 12 часов, бурили скважины на уголь, железо, воду. Факт совместной работы свидетелей с истцом в спорные периоды подтвержден представленными в материалах дела копиями трудовых книжек. 

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 20.01.1989 по 31.12.2001, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.10.1992 по 08.11.1992, с 22.01.1996 по 03.02.1996, а также прогулов с 16.01.2011 по 19.01.2001. 

В соответствии со ст. 21 Закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее. 

С учетом включенных периодов работы у истца достаточно специального страхового стажа для назначении ему досрочной пенсии с 55 лет, т.е. с 18.03.2016, в связи с чем ему должна быть назначена досрочная пенсия с этой даты.

При таких обстоятельствах выплата пенсии истцу должна быть возобновлена с момента прекращения ее выплаты, т.е. 01.05.2017. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

- с 20.01.1989 по 19.10.1992, с 09.11.1992 по 21.01.1996, с 04.02.1996 по 15.01.2001, с 20.01.2001 по 31.12.2001 в Курганской геологоразведочной партии в должности помощника машиниста буровой установки.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 18.03.2016.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) возобновить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2017. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья Т.В. Тренихина