Дело № 5-68/2025

УИД № 43RS0010-01-2025-000908-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2025 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Орлов Д.С., при ведении протокола секретарем Антоновой Ю.А., с участием главного врача КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» ФИО1, а также защитников КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» ФИО2 и ФИО3, главного государственного инспектора Вятскополянского района и г. Вятские Поляны Кировской области по пожарному надзору ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и иные материалы в отношении юридического лица - КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

02.07.2025 в 17 часов 00 минут по окончании проведения внепланового инспекционного визита заместителя главного государственного инспектора Вятскополянского района и города Вятские Поляны по пожарному надзору ФИО5 в отношении КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» выявлено, что юридическим лицом не выполнены пп. 1, 2, 3, 4, 6, 8 предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2024, срок для исполнения которых истек 19.05.2025, в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении учреждения:

1) по адресу: 

<

адрес>:

- срок службы системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией составляет более 10 лет, что является нарушением п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. В здании больницы помещения МРТ защищены СПС с установкой отдельного прибора приемно-контрольного охранно-пожарного «Гранит 3 Эк», при этом не предусмотрено блокирование систем существующей системы пожарной сигнализации (далее по тексту - СПС) со вновь установленной системой. При автоматическом запуске оповещения в здании больницы от сигнала автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС), оповещение в помещениях МРТ не запускается, а при запуске оповещения в помещениях МРТ от сигнала АПС, оповещение в здание больницы не запускается. Требования к типу оповещения защищаемых объектов регламентированы СП 3.13130.2009, согласно п. 3 табл. 2 которого здание больниц с количеством койко-мест 60 и более оборудуются СОУЭ 3-го типа. Здание больницы и помещения МРТ являются единым зданием, то есть помещения МРТ должны быть защищены СОУЭ З-го типа. В нарушение вышеуказанного требования помещения МРТ защищены 2-ым типом оповещения. В результате проверки в помещениях здания установлено, что система СОУЭ помещений (кроме помещений МРТ) не обеспечивает общий уровень звука не менее 75дБа на расстоянии 3 м от оповещателя, не обеспечивается общий уровень звука не менее 70дБа на уровне головы спящего человека, что является нарушением требований п. 4.1 и п. 4.3 СП 3.13130.2009. Размещение настенных речевых оповещателей установлено п. 4.4 СП 3.13130.2009, согласно которому речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм. В нарушение требования большинство оповещателей установлены вплотную к потолку. Согласно пункту 5.1 СП 3.13130.2009 эвакуационные знаки пожарной безопасности, принцип действия которых основан на работе от электрической сети, должны включаться одновременно с основными осветительными приборами рабочего освещения. Табло «выход» является знаком безопасности, основанном на работе от электрической сети, то есть оно должно быть включено в дежурном режиме. В нарушение данного требования часть световых табло в дежурном режиме находится в отключенном состоянии. Кроме того, часть извещателей пожарных дымовых установлена на расстоянии менее 0,5 м от предметов, строительных конструкций и воздуховодов, препятствующих воздействию факторов пожара на извещатели, что является нарушением п. 6.6.36 СП 484.1311500.2020 (п. 3 ч. 1 ст. 83 ФЗ 123-ФЗ от 07.22.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- не обеспечено оповещение людей о пожаре во всех помещениях здания, АПС и СОУЭ в здании больницы и в помещении МРТ не объединены. В здании больницы помещения МРТ защищены СПС с установкой отдельного прибора приемно-контрольного охранно-пожарного «Гранит 3 Эк», при этом не предусмотрено блокирование систем существующей СПС со вновь установленной системой. При автоматическом запуске оповещения в здании больницы от сигнала АПС, оповещение в помещениях МРТ не запускается, а при запуске оповещения в помещениях МРТ от сигнала АПС, оповещение в здание больницы не запускается (п. 1 ч. 1 ст. 84 ФЗ 123-ФЗ от 07.22.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

2) по адресу: 

<

адрес>:

- СПС и система оповещения и управления эвакуацией людей (далее - СОУЭ) при пожаре, смонтированные в здании стационара, находятся в неисправном неработоспособном состоянии (срабатывают не везде и не соответствуют в отдельных частях требованиям нормативных документов по пожарной безопасности и технической документации). Срок службы СПС и СОУЭ составляет более 10 лет, что является нарушением п. 6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. Помещения подвального этажа, часть помещений 1 этажа здания (коридор, палаты 5-8) не защищены работоспособной СПС, что является нарушением требований ч. 1 ст. 54, ч.ч. 4, 7 ст. 83 ТРоТПБ, п. 4.4 СП 484.1311500.2020. Помещения 1 этажа (входная группа: коридор, раздевалка) не защищены СПС, что является нарушением требований ч. 2 ст. 54 ТРоТПБ, п. 4.4 СП 484.1311500.2020. Речевое оповещение СОУЭ находится в нерабочем состоянии, т.е. здание не защищено СОУЭ (речевой или звуковой оповещения), что является нарушением требований пп. 1, 4 ст. 84 ТРоТПБ. При отсоединении пожарного извещателя от шлейфа сигнализации на приборе приемно-контрольном охранно-пожарном не отражается соответствующая информация, что является нарушением требований ч. 5 ст. 83 ТРоТПБ, п. 5.12 СП 484.1311500.2020. Согласно требованиям п. 54 ППР РФ руководитель организации должен обеспечивать работы по техническому обслуживанию в соответствии с проектными решениями и регламенту по техническому обслуживанию. Регламент по техническому обслуживанию должен составляться с учетом требований технической документации на оборудование. В силу требований п. 6.4.2. ГОСТ Р 59638-2021 работы по техническому обслуживанию должны проводиться согласно типового регламента приведенного в таблице 1. Согласно п. 9 таблицы 1 при техническом обслуживании должны соблюдаться рекомендации, изложенные в технической документации. На основании технической документации на пожарные извещатели, при техническом обслуживании извещатели подлежат очистке от пыли, грязи не реже одного раза в шесть месяцев. Вместе с тем работы по техническому обслуживанию не проводятся (извещатели в пыли, краске и т.п.). Соединение линий связи средств противопожарной защиты на посту охраны, в коридорах выполнены посредством скрутки, что является нарушением требований п. 5.4.12 ГОСТ Р 59638-2021. На первом этаже здания при ремонте выполнен демонтаж АУПС и СОУЭ, АУПС и СОУЭ не восстановлены (ч. 1 ст. 54 ФЗ 123-ФЗ от 07.22.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- ширина эвакуационных выходов в стационаре из коридора в лестничную клетку менее 1,2 м., что не соответствует требованиям нормативных документов (п. 5.1 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (ч. 1 ст. 89 ФЗ 123-ФЗ от 07.22.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

3) по адресу: 

<

адрес>:

- подвод воды на пожарные краны ПК-19, 23 выполнен пластиковыми трубами в нарушение п. 14.2.1. СП 10.131.30.2020 (ч. 1 ст. 86 ФЗ 123-ФЗ от 07.22.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- подвальный этаж здания используется для хранения горючих материалов (п. 16 пп. «б» Правил противопожарного режима в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 09.16.2020).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности среди прочих несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ на КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» лежит ответственность за соблюдение требований норм и правил пожарной безопасности, разработку и внедрение мероприятий, направленных на совершенствование пожарной безопасности зданий, а также выполнение законных предписаний органов государственного пожарного надзора.

Дата совершения административного правонарушения 20.05.2025.

Главный государственный инспектор Вятскополянского района и г. Вятские Поляны Кировской области по пожарному надзору ФИО4 поддержал требования протокола об административном правонарушении в полном объеме.

Законный представитель КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» – главный врач ФИО1 и защитники учреждения ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения признали в полном объеме. Пояснили, что часть нарушений, указанных в предписании, устранена. Вместе с тем те нарушения, которые требуют значительных материальных затрат, в том числе установка СПС, АУПС и СОУЭ, расширение проемов, замена части сетей пожарного водопровода, не были выполнены в установленный срок в связи с отсутствием достаточного объема финансирования, о чем в 2023 г. неоднократно проинформировано министерство здравоохранения Кировской области. Вместе с тем в пределах выделенных ассигнований учреждение на постоянной основе проводит работы по приведению зданий, построенных в 1970-х годах, расположенных в них помещений и оборудования, в строгое соответствие с постоянно изменяющимися положениями законодательства о противопожарной безопасности. Устранение всех нарушений запланировано в ходе капитального ремонта и модернизации учреждения здравоохранения, работы планируется включить в федеральную программу, планируемую к реализации, начиная с 2026 г. Все необходимые сведения для включения КОГБУЗ в данную программу направлены в министерство здравоохранения Кировской области. КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» является бюджетным учреждением и выделяемых денежных средств недостаточно для приведения всех корпусов больницы в соответствии с современными требованиями пожарной безопасности. Средств, получаемых от платных медицинских услуг, не хватает для исполнения предписания по обеспечению пожарной безопасности, поскольку полученные средства направляются на оплату труда медицинских работников и приобретение медицинских препаратов. Просили рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу на основании чч. 4 и 5 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме признания законным представителем и защитниками КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» вины учреждения в совершении предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ административного правонарушения, вина юридического лица также подтверждается и следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 17.07.2025 в отношении КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ», составленным по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в котором отражены существо административного правонарушения и конкретные нарушения требований пожарной безопасности;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 20.06.2025 из содержания которого следует, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» принято решение в связи с осуществлением контроля исполнения КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2024, срок исполнения которого истек 19.05.2025, по адресам зданий: 

<

адрес>, с 08:00 по 17:00 02.07.2025, согласованным с прокурором;

- актом инспекционного визита от 02.07.2025, из содержания которого следует, что КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» не выполнило требования пп. 1, 2, 3, 4, 6, 8 предписания № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2024, срок для исполнения которых истек 19.05.2025,

- предписанием № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2024 со сроком исполнения по 19.05.2025, полученным учреждением 27.12.2024;

- свидетельствами о государственной регистрации права от 19.11.2012 №, из которых следует, что на основании актов о закреплении имущества за КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» от 12.09.2012 КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» в оперативное управление переданы здания корпуса кухни, главного корпуса больницы, поликлиники, инфекционного отделения по адресу: 

<

адрес>; здание поликлиники, здание пищеблока, здание пристроя к городской больнице по адресу: 

<

адрес>; здания инфекционного отделения больницы, поликлиники, больницы по адресу: 

<

адрес>.

- выпиской ЕГРЮЛ от 17.07.2025, из которой следует, что КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: 

<

адрес>, главным врачом является ФИО1;

- вступившим в законную силу 14.07.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 27.06.2024, согласно которого КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19. 5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 90 000 руб. (штраф оплачен полностью 28.08.2024).

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, а именно, пояснения законного представителя и защитников, письменные материалы дела, суд считает их допустимыми, относимыми и достаточными для вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании абз. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть также привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лежит, как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре; собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Частью 1 статьи 89 Закона предусмотрено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно ч. 1 ст. 86 Закона внутренний противопожарный водопровод должен обеспечивать нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и сооружениях.

Статьей 83 часть 1 Закона предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Согласно ч. 1 ст. 84 Закона оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. 

В соответствии с пп. 1, 8 ст. 89 Закона эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. 

В соответствии с п.п. «б» п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица - Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Вятскополянская центральная районная больница» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Установлено, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Вятскополянского судебного района Кировской области от 27.06.2024 КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 90 000 руб., который уплачен.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, на день окончания срока исполнения предписания юридическое лицо являлось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным является совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Правовых оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, так как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть, существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения.

Предписание органа государственного пожарного надзора КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» не обжаловалось. Доказательств объективной невозможности выполнить требования предписания в полном объеме в установленный срок, а также сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих учреждению здравоохранения выполнить установленные законом обязанности в оставшейся части предписания, в судебном заседании не представлено.

Предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 26.12.2024 вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры его вынесения.

Мероприятие по контролю за исполнением предписания проведено в установленном порядке по согласованию с прокурором.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению названных требований закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку их невыполнение может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Учреждение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения в отношении учреждения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в рассматриваемом случае не имеется. В деле отсутствуют достаточные доказательства того, что для исполнения предписания со стороны руководителя учреждения в соответствии с порядком и сроками составления проекта областного бюджета на 2024 г. или 2025 г., осуществлялись действия, направленные на выделение бюджетных ассигнований на выполнение учреждением соответствующих уставных задач в необходимом количестве и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. При этом в последний раз ходатайство о выделении бюджетных средств для дополнительного финансирования на выполнение уставных задач учреждением направлено 25.10.2023, то есть задолго до вынесения предписания органом государственного надзора.

Положения ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ к данной ситуации не применимы.

Административное правонарушение совершено повторно, поскольку юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, частичное выполнение учреждением требований предписания, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании постановления Вятскополянского районного суда Кировской области от 24.01.2025 по делу №, вступившего в законную силу 11.02.2025.

Как следует из материалов дела, учреждением на постоянной основе принимаются меры к обеспечению противопожарной безопасности, на противопожарные меры израсходовано в 2024 г. – 1 094 134 руб., в 1 полугодии 2025 г. – 441,69 руб., в отношении объектов учреждения в 2024 и 2025 гг. заключены контракты на замену дверных блоков, на пожарную сигнализацию, на поставку запчастей и комплектующих для пожарной сигнализации, замену пожарного водопровода.

На основании изложенного, при выборе вида и размера наказания, прихожу к выводу, что в целях соблюдения принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, достижение всех целей наказания учреждению возможно путем назначения наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, прихожу к выводу, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в сумме от 150 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также создать трудности в выполнении уставных задач по оказанию медицинской помощи населению, считаю возможным применить положения п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Вятскополянская центральная районная больница» (

<

данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Орлов 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: 

<

данные изъяты>

ИНН получателя 

<

данные изъяты>

КПП получателя 

<

данные изъяты>

Банк получателя 

<

данные изъяты>

БИК 

<

данные изъяты>

Номер счета банка получателя 

<

данные изъяты>

Номер счета получателя 

<

данные изъяты>

Лицевой счет получателя 

<

данные изъяты>

КБК 

<

данные изъяты>

ОКТМО 

<

данные изъяты>

УИН 

<

данные изъяты>