Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

... 10 октября 2017 года

Судья Каменского городского суда ... ФИО1, с участием: 

Представителей ОАО «Студенецкий мукомольный завод» – ФИО2 и ФИО3,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... – ФИО4, ФИО5 

рассмотрев, в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Студенецкий мукомольный завод» ФИО6 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... от ..., которым 

открытое акционерное общество «Студенецкий мукомольный завод» (ОАО «Студенецкий мукомольный завод»), зарегистрированное и фактически находящееся по адресу: ..., ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ... от ... ОАО «Студенецкий мукомольный завод» признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.

При проведении в период с 01 по ... плановой выездной проверки было выявлено несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды в отчете по форме ...-ТП (отходы) и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в части не предоставления сведений о всех отходах, фактически образующихся в результате деятельности предприятия.

Генеральный директор ОАО «Студенецкий мукомольный завод» ФИО6 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит вышеуказанное постановление о назначении административного наказания отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, мотивируя тем, что утверждение инспектора об отсутствии учета отходов I-V классов опасности фактически образующихся в результате деятельности предприятия, а именно - 1 класса опасности -лампы ртутные, ртутно-кварцевые....», можно рассматривать как домысел, так как в обоснованность этого довода не приведено ни одно доказательство - ни данные первичного бухгалтерского учета по списанию или выводу из эксплуатации веществ и предметов, которые образовались в процессе производства и подлежат удалению, ни анализ времени работы оборудования и технологических процессов, в результате чего могли образоваться упомянутые отходы в 2016 году. 

Довод представителя Росприроднадзора о том, что совершение вменяемого правонарушения подтверждается справкой о расходе сырья, материалов и топлива, с одной стороны не подтверждают факт образования отходов, с другой не может быть принят во внимание, так как не упомянут в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании представители ОАО «Студенецкий мукомольный завод» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали.

Свидетель ФИО7 главный бухгалтер ОАО «Студенецкий мукомольный завод», пояснила, что она предоставила справку о расходах сырья и материалов за 2014-2016 годы и первое полугодие 2017 года со склада предприятия, представителям Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которую они и просили.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пензенской области ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, жалобу подлежащей удовлетворению не признали, просили постановление о назначении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Кроме того суду пояснили, что ОАО «Студенецкий мукомольный завод» является действующим предприятием работающий не один год. При проведении в период с 01.08.2017 по 24.08.2017 плановой выездной проверки в отношении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» было выявлено несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды, а именно: в отчете по форме № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год ОАО «Студенецкий мукомольный завод» учтены не все отходы I – V классов опасности, фактически образующиеся в результате деятельности предприятия; в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год ОАО «Студенецкий мукомольный завод» были учтены не все отходы, фактически образующиеся на предприятии. 

Данные о том, что предприятие деятельность осуществляет подтверждается основными финансовыми документами, а также справками о расходе сырья и материалов (без указания, что они списаны со склада), справками о количестве автотранспорта на балансе предприятия, его пробеге и расходе топлива, поголовье скота, движении зерна, об образовании отходов.

Кроме того в ходе обследования территории предприятия было выявлено, что в накоплении находятся отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные моторные масла, отходы от эксплуатации и ремонта автотранспорта и техники, что подтверждается актами обследования и фотоматериалами.

В ходе проведения проверки были исследованы отчеты по форме № 2-ТП (отходы) и декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2014, 2015, 2016 годы. Во всех отчетах отходы, фактически образующиеся в результате деятельности предприятия, учтены не в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.0..2002 г. « 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Вина ОАО «Студенецкий мукомольный завод» подтверждена протоколом об административном правонарушении № 03-085 от 24 августа 2017 года, отчётом по форме № 2 ТП (отходы), декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду, справками о расходовании сырья и материалов ОАО «Студенецкий мукомольный завод», Актом проверки № 003871 от 24 августа 2017 года в котором были отражены все нарушения действующего законодательства, в том числе и тот факт, что в отчёте по форме № 2-ТП (отходы) выявлены несоответствия указанных в нём данных и фактически образующихся в результате деятельности данного предприятия, который был составлен с участием представителя ОАО «Студенецкий мукомольный завод» и с которым он был полностью согласен. 

Все доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ОАО «Студенецкий мукомольный завод» по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в срок, установленный для данной категории дел, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом допущено не было.

Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, установленных законом. 

Доводы о том, что отходов, которые необходимо отражать в отчете по форме № 2-ТП и в декларации за 2016 год не образовалось, судья считает несостоятельными, поскольку данный довод опровергается вышеприведёнными доказательствами не верить которым нет оснований.

Доводы о том, что не может быть принята во внимание ссылка на справку о расходе сырья, материалов и топлива, так как не упомянута в протоколе об административном правонарушении, так же является не состоятельной, поскольку данная справка предшествовала составлению акта проверки № 003871 от 24 августа 2017 года.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья- 

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пензенской области от 31 августа 2017 года в отношении ОАО «Студенецкий мукомольный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО «Студенецкий мукомольный завод» ФИО6 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст.25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 10-тидневный срок со дня получения копи настоящего решении в Пензенский областной суд. 

Судья подпись

«копия верна»

Судья

м.п.

Секретарь

Решение вступило в законную силу «____» ______________________ года

Судья

м.п.

Секретарь