№2-2937/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года город Уфа РБ

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре Ахмедьяновой Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность в деле),

третьего лица представителя Управления земельных и имущественных отношений ФИО5 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска истцы указали, что являются сособственниками жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> равных долях. Доля ФИО2 составляет ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем имеется свидетельство, о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 7г., а в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №. Доля ФИО3 составляет ? доли в праве собственности на домовладение, на основании договора мены зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестре нотариуса ФИО6 за №. Ранее указанные ? доли в праве собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес> принадлежали ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, остальные ? доли до заключения договора мены принадлежали ФИО8 Принадлежащий в равных долях индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 57,4 кв.м., жилую площадь-36 кв.м. Он расположен на земельном участке площадью 463 кв.м., с кадастровым номером №. Ранее земельный участок для обслуживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, находился у бывших хозяев в бессрочном пользовании с момента выделения его под постройку указанного дома, потом администрацией города был передан в аренду. Истец ФИО3 обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> собственность. На заявление с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, из которого следует, в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым №, расположен объект недвижимости (жилой дом), с кадастровым номером № в отношении зарегистрировано право общей долевой собственности, собственники о получении земельного участка в собственность должны обращаться совместно. В этом же ответе указано, что согласно решения Совета городского округа г. Уфа РБ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфы РБ для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в схему размещения резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п.5 ст. 27 ЗК РФ, отнесен к землям, ограниченным в обороте. С аналогичным заявлением обратился и истец ФИО2, на свое заявление получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе передать земельный участок в собственность. Следуя указаниям на полученные от ответчика ответы, истцы обратились с совместным заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в Администрацию ГО г. Уфы под №. На заявление был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Из полученного ответа следует,что принадлежащий земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Просят суд признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на ? доли земельного участка, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 463 кв.м., категория земель «земли поселений», разрешенное использование «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек». Признать за ФИО4 в порядке приватизации право собственности ? доли земельного участка расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 02:55:01 02 69:0007 общей площадью 463 кв.м., категория земель «земли поселений», разрешенное использование «для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек».

В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

Третье лицо представитель УЗиО Администрации ГО г. Уфы с иском не согласились, просили отказать в удовлетворении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 1 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств по делам по искам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации является необходимость установления факта передачи в собственность гражданина земельного участка, в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного Кодекса РФ, и такое предоставление земельного участка должно быть осуществлено в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательством, то есть надлежащим органом, при этом суду также необходимо выяснять, каким размером был предоставлен земельный участок.

Согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане-собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами".

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Также случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 9.1 статьи того же Федерального Закона, в соответствии с которым, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Из вышеназванных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходит и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Судом установлено, что являются сособственниками жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> равных долях. Доля ФИО2 составляет ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за №, о чем имеется свидетельство, о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 7г., а в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №. Доля ФИО3 составляет ? доли в праве собственности на домовладение, на основании договора мены зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестре нотариуса ФИО6 за №. Ранее указанные ? доли в праве собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес> принадлежали ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на праве долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, остальные ? доли до заключения договора мены принадлежали ФИО8 Принадлежащий в равных долях индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 57,4 кв.м., жилую площадь-36 кв.м. Он расположен на земельном участке площадью 463 кв.м., с кадастровым номером №. Ранее земельный участок для обслуживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, находился у бывших хозяев в бессрочном пользовании с момента выделения его под постройку указанного дома, потом администрацией города был передан в аренду. Истец ФИО3 обратился в Администрацию ГО г. Уфы с заявлением о предоставлении указанного земельного участка для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> собственность. На заявление с вх. № от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, из которого следует, в связи с тем, что на земельном участке с кадастровым №, расположен объект недвижимости (жилой дом), с кадастровым номером № в отношении зарегистрировано право общей долевой собственности, собственники о получении земельного участка в собственность должны обращаться совместно. В этом же ответе указано, что согласно решения Совета городского округа г. Уфа РБ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфы РБ для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в схему размещения резервируемых земель и в соответствии с пп. 13 п.5 ст. 27 ЗК РФ, отнесен к землям, ограниченным в обороте. С аналогичным заявлением обратился и истец ФИО2, на свое заявление получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе передать земельный участок в собственность. Следуя указаниям на полученные от ответчика ответы, истцы обратились с совместным заявлением, датированным ДД.ММ.ГГГГ, которое было зарегистрировано в Администрацию ГО г. Уфы под №. На заявление был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Из полученного ответа следует, что принадлежащий земельный участок расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

Исходя из вышеизложенного, дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ имеет ? доли в праве общей долевой собственности согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, однако сведений на основании чего возникло право собственности, истцами не представлено.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекращен.

В пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 3 п.10 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

То есть признание право собственности на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и переоформление прав на данные земельные участки, имеющихся у граждан до вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

При этом судом установлено, что земельный участок расположен в границах красных линий. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линий - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Судом установлено, что спорный земельный участок, является муниципальной собственностью.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

Во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и расположенном на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истицей не были представлены доказательства, подтверждающие, предоставление в установленном законом порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение земельного участка, при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают положения п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Вместе с тем, судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что у соистца ФИО2, право собственности на долю в доме, расположенном на спорном земельном участке возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, а именно в 2007 году, таким образом, правовых оснований для признания за истцами право собственности на спорный земельный участок бесплатно не имеется. 

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Дело рассмотрено в пределах исковых требований и на основании представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов