УИД 05RS0022-01-2025-000922-66

Дело № 2-614/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 16 июня 2025 года 

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Ильясовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беджановой М.З., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску 

Врио главы городского округа «город Кизилюрт» ФИО1 к ФИО2 ФИО12 о признании противоправными действий по осуществлению предпринимательской деятельности в виде розничной торговли; обязании устранить нарушения путем регистрации в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; приостановить деятельность до устранения допущенных нарушений, 

установил:

Врио главы городского округа «город Кизилюрт» обратился в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ФИО2 ФИО13 о признании противоправными действий по осуществлению предпринимательской деятельности в виде розничной торговли; обязании устранить нарушения путем регистрации в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица; приостановить деятельность до устранения допущенных нарушений.

В обосновании заявленных требований указано, что ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность в виде продажи женской одежды по адресу: 

<

адрес>, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ (от ДД.ММ.ГГГГ дело №). 

Деятельность ответчика в сфере продажи женской одежды можно квалифицировать как предпринимательскую в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

При этом, игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение администрацией городского округа «город Кизилюрт» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы жителей города Кизилюрт, которые не могут реализовать в полном объеме свои социальные права, права на услуги в сфере жилищно - коммунального хозяйства и др. Данный вид налога поступает в бюджет городского округа на КВК №.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была повторно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ ФИО4 не устранила нарушения, в тоже время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность в магазине «Твой образ».

В связи с тем, что предпринимательская деятельность ФИО3, направленная на систематическое получение прибыли путем розничной продажи продуктов питания, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации, просит суд исковые требования удовлетворить. 

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Информация о рассмотрении дела также размещалась на официальном сайте Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (kiziljurt-gs.dag@sudrf.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В силу требований ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в ч.3 ст. 113 ГПК РФ срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Согласно представленным в дело сведениям, отчетам об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, исходя из положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113 ГПК РФ, суд находит извещение указанных лиц, неявившихся в судебное заседание, надлежащим. 

В соответствии с положениями, предусмотренными ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Учитывая требования, установленные положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, признавая причины неявки ответчика в судебное заседание, неуважительными. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 44 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В силу абзаца 3 пункта 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. В этой же статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской 

Деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП. 

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. 

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы. 

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации. 

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией городского округа "город Кизилюрт" своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц жителей города Кизилюрт, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Осуществляемая деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей. 

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от N 2300-1 "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Исходя из разъяснений, содержащиеся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона). 

Таким образом, право Администрации городского округа "город Кизилюрт" обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права. 

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на свои доводы и возражения. 

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленное на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его применения. 

Согласно статье 23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

Сведений о регистрации ФИО3 (ИНН №) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют, что подтверждается справкой УФНС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭС№. 

Судом установлен, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 30 

<

адрес> в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 5-688/2024 по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 31 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело N 5-110/2025) ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Вместе с тем, ответчик продолжает осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ N ИЭС№ об отсутствии сведений в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Врио главы городского округа «город Кизилюрт» к ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа "город Кизилюрт" подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Врио главы городского округа «город Кизилюрт», удовлетворить. 

Признать действия ФИО2 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Республики Дагестан, паспорт № по осуществлению предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе, противоправными.

Обязать ФИО2 ФИО15 допущенные нарушения путем регистрации в Управлении ФНС по РД в качестве индивидуального предпринимателя. 

Обязать ФИО2 ФИО16 деятельность по продаже женской одежды до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей). 

Взыскать с ФИО2 ФИО17 доход местного бюджета городского округа "город Кизилюрт" государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий А.Г. Ильясова