№ 2а-170/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 года г. Сковородино

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Петрашко С.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к размещению, и ее запрете, 

установил:

Сковородинский транспортный прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование предъявленных требований указал, что Сковородинской транспортной прокуратурой при осуществлении проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресу https://blg-diplomas.com/category/136, на котором содержится предложение о приобретении и изготовлении дипломов о высшем, среднем специальном образовании, аттестатов об окончании 11, 9 классов общеобразовательных учреждений. На указанном ресурсе размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов.

Вместе с тем, приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов, указанных на интернет-сайте https://blg-diplomas.com/category/136, образует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ. 

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности покупки подложных документов и дальнейшего их использования, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в ом числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. 

Интернет-сайт https://blg-diplomas.com/category/136 нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции. 

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок использование не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://blg-diplomas.com/category/136 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (ул. Ленина, д. 113, 

<

...>) для включения страницы сайтов с URL адресом в Единый реестр https://blg-diplomas.com/category/136 доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, представило в судебное заседание отзыв на административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора, из которого следует, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, считают не подлежащими удовлетворению, так как в ходе мониторинга установлено, что просмотр Интернет-страницы по адресу https://blg-diplomas.com/category/136 невозможен, при попытке войти на страницу https://blg-diplomas.com/category/136 появляется надпись «404 Found». 

Заинтересованное лицо- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания позицию суду относительно заявленных требований не предоставило.

Изучив, представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе, в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в том числе, и в случае, если участие лиц при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Ст.292 КАС РФ предусмотрено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуется только доказательства в письменной форме (включая отзыв, письменные объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку, в силу ст.291 КАС РФ, участие лиц при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным, судом было назначено рассмотрение указанного административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Сайт в сети «Интернет» - эго совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет - страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14, № 139-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что Сковородинской транспортной прокуратурой при осуществлении проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц сайта в сети Интернет по адресу https://blg-diplomas.com/category/136, на котором содержится предложение о приобретении и изготовлении дипломов о высшем, среднем специальном образовании, аттестатов об окончании 11, 9 классов общеобразовательных учреждений. На указанном ресурсе размещены тексты, поощряющие приобретение соответствующих документов.

Вместе с тем, приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов, указанных на интернет-сайте https://blg-diplomas.com/category/136, образует состав преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ. 

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок использование не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует. 

Непосредственно лица подделывающие, изготовляющие или сбывающие поддельные официальные документы подлежат привлечению к уголовной ответственности вне зависимости от того, воспользовались ли этими документами их приобретатели. Важен сам факт изготовления документа при отсутствии для этого законных основании (например, постановка печатей и штампов на не заполненные бланки), внесение в документы сведений, не соответствующих действительности, а равно их сбыт (продажу, передач) и г.п.) иным лицам.

Приобретатели подложных документов также несут ответственность только в случае их использования (ст.327 ч.3 УК РФ). Под «использованием» понимаются действия лиц по извлечению пользы, выгоды, эффекта или других полезных свойств документа путём его предъявления, представления (демонстрации), предоставления и т.п.

Специальной нормой уголовного закона предусмотрена ответственность за внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, совершённое должностным лицом либо государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом. Такие действия образуют состав преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ - служебный подлог.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет нам изготовление и сбыт поддельных официальных документов.

Статьей 5 Закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения о сайте https://blg-diplomas.com/category/136 отсутствуют.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая, что на интернет-сайте https://blg-diplomas.com/category/136 допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей и может способствовать возникновению намерения совершить преступление, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Сковородинского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к размещению, и ее запрете, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице https://blg-diplomas.com/category/136 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения интернет – страницы https://blg-diplomas.com/category/136 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. 

Председательствующий Петрашко С.Ю.