Дело № 2-383/2018

29RS0003-01-2018-000518-21 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 октября 2018 года с. Ильинско-Подомское 

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н., 

при секретаре Пузыревой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ильинско - Подомское гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами в части, обязании произвести перерасчет и списании задолженности, 

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Вилегодский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами в части, обязании произвести перерасчет и списании задолженности. 

В обоснование иска указывают на то, что являются собственниками ? доли в праве общей долевой собственности на жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 88,8 кв. м, кадастровый №__, количество этажей - 1, при этом ФИО1 принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом, ФИО2 и ФИО3 по 1/8 доли. Права истцов в 2013 году зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственником оставшейся ? доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом является муниципальное образование «Вилегодский муниципальный район», право которого до настоящего времени в ЕГРН не зарегистрировано. Начиная с 2015 в адрес истцов начали периодически поступать квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг от ответчика ООО «Павловск ЖКХ» - за содержание жилья. ФИО1 неоднократно обращался в данную организацию по вопросу незаконных начислений. ФИО1 подал в ООО «Павловск ЖКХ» письменное заявление, на которое им был получен письменный ответ о том, что ООО «Павловск ЖКХ» является управляющей организацией указанного выше дома по результатам открытого конкурса, проведенного администрацией МО «Вилегодский муниципальный район», так как администрация располагает более чем 50% голосов собственников, и истцы обязаны оплатить услуги по управлению их многоквартирным домом. Вместе с тем, истцы полагают, что указанный жилой дом фактически является домом блочной застройки, а не многоквартирным, поскольку не имеет мест общего пользования, на основании распоряжения главы МО «

<

адрес>» от _____.__г и постановления главы сельской администрации 

<

адрес> №__ от _____.__г в собственность истцов были переданы ? указанного жилого дома и земельного участка под ним, а на основании решения Вилегодского районного суда Архангельской области от 01 июня 2012 года за истцами признано право общей долевой собственности на соответствующую часть жилогодома. Учитывая, что данный жилой дом не является многоквартирным, в отношении него не распространяются нормы жилищного законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок управления многоквартирным домом, внесения платы за содержание жилого помещения и взносах на капитальный ремонт. Несмотря на это, администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» в апреле 2017 года проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории 

<

адрес> и д. Соколова Гора муниципального образование «Ильинское», в том числе и в отношении жилого 

<

адрес>, по результатам которого управление указанным домом передано ООО «Павловск ЖКХ», с которым _____.__г заключен договор управления многоквартирными домами за №__ без ведома и согласия на это истцов. Кроме того, те услуги, которые были включены в предмет спорного договора и которые предложено оплатить истцам, фактически им ООО «Павловск ЖКХ» не предоставлялись и не могли быть предоставлены. В связи с чем просят признать недействительным договор управления многоквартирными домами №__ от _____.__г, заключенный между администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» и ООО «Павловск ЖКХ», в части управления жилым домом №__ по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также обязать ООО «Павловск ЖКХ» произвести перерасчет истцам по оплате жилищно-коммунальных услуг по указанному жилому дому за содержание жилого помещения за период с _____.__г по день вступления в силу решения суда по настоящему иску и списать (аннулировать) имеющуюся задолженность.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, (далее - третьи лица) по определению суда от _____.__г привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, направили своего представителя ФИО10, которая в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика ООО «Павловск ЖКХ» ФИО11, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержав доводы письменных возражений указав, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> является многоквартирным жилым домом, состоящим из двух квартир. На момент проведения конкурса именно так он и был обозначен в выписках из ЕГРН. Кроме того, как следует из технической документации, жилой дом имеет единый ленточный фундамент, стены дома выложены из бруса как единая целая стена, имеется общий технический чердак с незаконно сооруженной перегородкой, стропиловка, обрешетка и крыша, выполненные как одно целое, единое и неделимое, то есть и жилом доме имеется общее имущество. Раздел жилого дома на блоки не производился, согласия органов местного самоуправления на реконструкцию истцами не получалось, на кадастровом учете как «жилой дом блокированной застройки» спорный дом не состоит. Полагает, что конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами администрацией МО «Вилегодский муниципальный район» проведен в соответствии с требованиями законодательства. Относительно списания имеющейся задолженности пояснил, что все предусмотренные договором управления услуги жителям оказываются и основания для освобождения от оплаты за содержание жилья не имеется. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» ФИО12 в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> не может быть признан домом блокировочной застройки, а является именно многоквартирным, имеющим элементы общего имущества в виде единого сплошного ленточного фундамента, несущих стен, повторяющих контуры фундамента, общего чердачного помещения, перекрытий потолка, стропиловки. Кроме того, крыша дома двухскатная, образована над несущими стенами путем опирания стропильных ног на продольные несущие стены. Обращает внимание, что органы местного самоуправления были наделены полномочиями по организации и проведении конкурса по отбору управляющей организации для спорного дома. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, своего отношения по иску не выразили. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) по определению суда, которое внесено в протокол судебного заседания, дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Соответственно, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Согласно данным, содержащимся в техническом паспорте, жилой 

<

адрес> является двухквартирным жилым домом. 

Как следует из технического описания, спорный жилой дом имеет следующие конструктивные элементы; единый бутовый и кирпичный ленточный фундамент, брусчатые капитальные стены, перегородки деревянные, перекрытие чердачное деревянное, крыша шиферная, отопление центральное, печное. Согласно представленным в материалы дала фотоматериалов, спорный дом является единым целым, имеет одну двускатную крышу, покрытую шифером, единое чердачное помещение, в которое выходят из каждой квартиры печные трубы.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО12, сооруженная со стороны квартиры истцов перегородка на чердаке, техническом планом не предусмотрена и быть не должна. Дом действительно представляет собой двухквартирный жилой дом блочной застройки, однако неделимого конструктивного блока нет. Занимая должность начальника архитектуры администрации МО «Вилегодский район», он участвовал в осмотре жилого доме, и подтвердил, что дом имеет единый сплошной ленточный фундамент, несущие стены, повторяющие контур фундамента, общее чердачное помещение, крыша дома двухскатная, образована над несущими стенами путем опирания стропильных ног на продольные несущие стены, брус стен пересекается, как и конструкция полов, перекрытий потолка, стропиловки, что относится к элементам общего имущества. 

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что к общему имуществу в многоквартирном доме, помимо прочего, относятся: чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном дома за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Суд, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что в спорном доме располагаются две квартиры, имеются самостоятельные выходы на земельный участок, спорный дом содержит элементы общего имущества, такие как ограждающие несущие или ненесущие конструкции (наружные и внутренние стены, ленточный фундамент), единое чердачное помещение, двухскатную крышу, образованную над несущими стенами путем опирания стропильных ног на продольные несущие стены, пересекающиеся: брус стен, конструкцию полов, перекрытий потолка, стропиловки, следовательно, данный жилой дом является многоквартирным, а не домом блокированной застройки. 

С учетом изложенного, на основании ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ полномочиями по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации наделены органы местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что собственниками жилых помещений 

<

адрес> в порядке, установленном ч. 2 ст. 161 ЖК РФ самостоятельно не реализовано право на выбор способа управления своим домом. 

В связи с чем, администрацией муниципального образования в апреле 2017 года организован и проведен конкурс по отбору управляющей организацией для управления многоквартирными домами, в том числе 

<

адрес>. 

Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация, результаты конкурса в соответствии Правилами проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года № 75 организатором конкурса – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru. 

На основании протокола конкурса по отбору управляющей организации, 13 апреля 2017 года с победителем конкурса ООО «Павловск ЖКХ» заключен договор управления многоквартирными домами, включая жилой 

<

адрес>. 

Доказательств о допущении организатором конкурса нарушений процедуры организации или проведения конкурса, влекущих признание договора управления многоквартирным домом недействительным, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами и их представителем не представлено.

Разрешая требования истцов об обязании ООО «Павловск ЖКХ» списания задолженности, суд приходит к следующему.

Статьей 210 ГК предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязанность по поддержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме возложена на собственников жилых помещений.

Обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена пунктами 1 и 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу требований статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги наряду с другими лицами возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности.

Согласно ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

На основании статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Как установлено ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Из пояснений представителя ответчика ООО «Павловск ЖКХ» ФИО11 следует, что истцами ФИО2, ФИО1, ФИО3 с _____.__г начисляемая управляющей организацией плата за содержание жилья не вносится, несмотря на ежемесячно направляемые квитанции об оплате. 

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих о невыполнении работ, о неоказании услуг по управлению многоквартирным домом №__ по 

<

адрес> в 

<

адрес>, либо о выполнении и оказании услуг ненадлежащим образом, о фактах обращения в управляющую компанию с заявлениями о непредоставлении или оказании услуг ненадлежащего качества, о фактах обращения в Роспотребнадзор, Жилищную инспекцию по поводу ненадлежащего оказания ООО «Павловск ЖКХ» услуг по управлению многоквартирным домом, истцами не представлено и в материалах дела не содержится. 

Деятельность управляющей организации по содержанию общего имущества является для нее текущей, данные услуги оказываются в постоянном режиме по мере необходимости или в порядке и сроки, которые указаны в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда.

Из разъяснений содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наниматели (собственники) также имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

В силу ч. 10 ст. 156 ЖК РФ изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность определены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила № 491). 

Согласно п. 3 Правил № 491для целей настоящих Правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров, указанных в пункте 5 настоящих Правил.

В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами (п. 6 Правил № 491).

Собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу (п. 7 Правил № 491).

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, который является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 15 Правил № 491).

Однако в нарушение вышеназванных положений истцами в материалы дела не представлены как указанные акты, так и иные доказательства, подтверждающие факт неоказания или ненадлежащего оказания ответчиком услуг по содержанию жилого помещения. 

Заявлений о перерасчете платы за содержание жилья согласно требований в адрес ООО «Павловск ЖКХ» от истцов не поступало.

Напротив, ответчиком в судебное заседание представлены доказательства, свидетельствующие о выполнении ими предусмотренных договором управления многоквартирным домом работ в полном объеме. 

Так, между управляющей организацией ООО «Павловск ЖКХ» и подрядной организацией ООО «Ильинск ЖКХ» имеется действующий договор подряда на выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполнение работ принимается управляющей организацией по акту приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. 

Акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенного по адресу: И-Подомское, 

<

адрес> за период с _____.__г по _____.__г сторонами подписаны, оплата за выполненные работы ООО «Павловск ЖКХ» произведена. Оснований нее доверять представленным актам у суда не имеется и доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами и их представителем не представлено. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к ответчикам администрации МО «Вилегодский муниципальный район» и ООО) «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами в части и обязании произвести перерасчет и списании задолженности, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» и обществу с ограниченной ответственностью «Павловск ЖКХ» о признании недействительным договора управления многоквартирными домами в части, обязании произвести перерасчет и списании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 октября 2018 года.

Председательствующий - подпись.

По состоянию на 12 октября 2018 года решение не вступило в законную силу.

Судья В.Н. Якимов

Секретарь Н.В. Пузырева