Дело № 3а-443/2020

16OS0000-01-2020-000217-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года город Казань 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре – помощнике судьи Жихареве Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 23 305 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 28 000 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 197 696 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 51 675 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 15 575 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 25 483 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 95 726 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 38 360 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 50 178 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 228 428 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 47 869 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 75 831 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 181 731 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 29 445 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 74 784 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 56 194 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих ему на праве аренды с кадастровыми номерами ...., определенных в размере 47 622 369 рублей 20 копеек, 54 651 800 рублей, 411 385 606 рублей 40 копеек, 111 169 461 рублей, 32 599 876 рублей 75 копеек, 52 946 793 рублей 59 копеек, 204 841 195 рублей 62 копеек, 80 138 259 рублей 60 копеек, 100 818 139 рублей 38 копеек, 470 769 549 рублей 48 копеек, 97 259 755 рублей 51 копеек, 163 239 877 рублей 08 копеек, 360 801 458 рублей 16 копеек, 60 184 402 рублей 20 копеек, 161 457 160 рублей 32 копеек, 104 553 432 рублей 52 копеек соответственно, нарушает его права как арендатора спорных земельных участков, кадастровая стоимость которых используется при исчислении арендной платы. 

В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав ее равной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года в размере 28 358 000 рублей, 32 418 000 рублей, 206 654 000 рублей, 55 802 000 рублей, 18 952 000 рублей, 29 504 000 рублей, 103 372 000 рублей, 44 413 000 рублей, 54 186 000 рублей, 238 779 000 рублей, 55 422 000 рублей, 81 888 000 рублей, 189 966 000 рублей, 34 091 000 рублей, 80 757 000 рублей, 60 682 000 рублей соответственно.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, согласно результатам судебной экспертизы.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан административный иск в заявленном размере не признал, с величиной рыночной стоимости земельных участков, определенных по результатам судебной экспертизы, не согласился. 

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления, отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В силу требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно части 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Как видно из материалов дела, публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами .... расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, город Нижнекамск, промзона.

Материалами дела подтверждается, что публичное акционерное общество «Нижнекамскнефтехим» 27 января 2020 года обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан. Указанное заявление публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» решением от 14 февраля 2020 года №38 было отклонено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении публичным акционерным обществом «Нижнекамскнефтехим» установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года, внесена в Единый государственный реестр недвижимости 19 декабря 2015 года, введена в действие с 1 января 2016 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)» и составляет 47 622 369 рублей 20 копеек, 54 651 800 рублей, 411 385 606 рублей 40 копеек, 111 169 461 рублей, 32 599 876 рублей 75 копеек, 52 946 793 рублей 59 копеек, 204 841 195 рублей 62 копеек, 80 138 259 рублей 60 копеек, 100 818 139 рублей 38 копеек, 470 769 549 рублей 48 копеек, 97 259 755 рублей 51 копеек, 163 239 877 рублей 08 копеек, 360 801 458 рублей 16 копеек, 60 184 402 рублей 20 копеек, 161 457 160 рублей 32 копеек, 104 553 432 рублей 52 копеек соответственно.

Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.3 л.д. 5-39).

Из расчета арендной платы за землю следует, что арендная плата спорных земельных участков начисляется с учетом их кадастровой стоимости и ставки земельного налога, которая, в свою очередь, рассчитывается от кадастровой стоимости земельных участков (т.4 л.д. 58).

Из изложенного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 01 января 2015 года.

Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, административный истец обратился в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости. 

В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы. 

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.

В подтверждение своих доводов административный истец представил отчет № 1092/14-20 от 16 января 2020 года, об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами .... 

Отчет выполнен обществом с ограниченной ответственностью «Независимая Консалтинговая Фирма». Согласно отчету, рыночная стоимость спорных земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 28 358 000 рублей, 32 418 000 рублей, 206 654 000 рублей, 55 802 000 рублей, 18 952 000 рублей, 29 504 000 рублей, 103 372 000 рублей, 44 413 000 рублей, 54 186 000 рублей, 238 779 000 рублей, 55 422 000 рублей, 81 888 000 рублей, 189 966 000 рублей, 34 091 000 рублей, 80 757 000 рублей, 60 682 000 рублей соответственно.

По ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда Республики Татарстан от 17 июля 2020 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленного административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости. 

Как следует из заключения эксперта ФИО1 общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» № 141-Э/2020 от 20 сентября 2020 года, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 1 января 2015 года определена в размере 25 986 075 рублей, 30 240 000 рублей, 190 578 944 рублей, 51 571 650 рублей, 17 366 125 рублей, 27 521 640 рублей, 95 534 548 рублей, 41 428 000 рублей, 50 077 644 рублей, 220 204 592 рублей, 51 698 520 рублей, 75 679 338 рублей, 175 188 684 рублей, 31 800 600 рублей, 74 634 432 рублей, 56 081 612 рублей соответственно.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Согласно части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта должно содержать описание и результаты исследований с указанием примененных методов, сделанные в результате его выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 данной статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

По мнению суда, заключение эксперта ФИО1 общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» № 141-Э/2020 от 20 сентября 2020 года соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности. 

Заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также анализа остальных внешних факторов, не относящихся непосредственно к объектам оценки, но влияющих на их стоимость. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно, а также подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы, расчеты не содержат математических, методических и арифметических ошибок и являются правильными. 

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в его компетенции у суда не имеется.

Судом не усматриваются нарушения экспертом положений статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» при изложении заключения по его форме и содержанию. 

При оценке заключения эксперта ФИО1 общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» № 141-Э/2020 от 20 сентября 2020 года в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. 

Доказательств, опровергающих указанную в заключении судебной экспертизы рыночную стоимость принадлежащего административному истцу на праве аренды земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в ином размере административным ответчиком не представлено. 

Доводы административного ответчика о несоответствии заключения эксперта требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и о недостоверности определенной экспертом рыночной стоимости объектов основаны на предположении и не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами. 

Данные о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат. 

Замечания административного ответчика не содержат данных о том, каким образом имеющиеся, по его мнению, нарушения могли существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки. Доказательств, которые могли бы опровергнуть содержащиеся в заключении эксперта выводы, равно как и сведений об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости суду не представлено. 

Ходатайство представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о назначении по делу повторной судебной экспертизы является необоснованным, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторная экспертиза назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 5 июля 2016 года № 15-П, учитывая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не может быть исчислена в единственно возможной величине и что в то же время ее достоверность обеспечивается законностью действий и профессиональной состоятельностью оценщика, порядок установления и пересмотра кадастровой стоимости должен быть ограничен законом как в части длительности и количества необходимых процедур, включая споры о результатах оценки, так и в части состава их участников. В противном случае кадастровая стоимость объектов недвижимости, в частности земельных участков, а следовательно - налоговая база по соответствующему налогу, всегда была бы неокончательной, что создавало бы и для получателей налоговых доходов, и для налогоплательщиков экономическую и правовую неопределенность, связанную с риском непредсказуемых изменений, и позволяло бы злоупотреблять оценочными и юрисдикционными процедурами вопреки закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам правового государства и равенства всех перед законом и судом, запрету осуществления прав и свобод в нарушение прав и свобод других лиц и в отступление от конституционных гарантий законного и справедливого налогообложения.

При оценке заключения в совокупности с другими доказательствами по делу у суда не возникло сомнения в его правильности или обоснованности. Изложенные в нем выводы не содержат противоречий, дающих основания для назначения по делу повторной судебной экспертизы. 

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в вышеуказанном постановлении, доводов административного ответчика, обосновывающих необходимость назначения по делу повторной экспертизы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом даты подачи публичным акционерным обществом «Нижнекамскнефтехим» заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 27 января 2020 года. 

Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Вместе с тем требование об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предъявлено административным истцом также к Кабинету Министров Республики Татарстан и исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и не должны отвечать по требованиям административного истца. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление публичного акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» к Кабинету Министров Республики Татарстан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично. 

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 23 305 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 25 985 075 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 28 000 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 30 240 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 197 696 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 190 571 650 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 51 675 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 51 571 650 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 15 575 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 17 366 125 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 25 483 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 27 521 640 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 95 726 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 95 534 548 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 38 360 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 41 428 000 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 50 178 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 50 077 644 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 228 428 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 220 204 592 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 47 869 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 51 698 520 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 75 831 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 75 679 338 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 181 731 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 175 188 684 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 29 445 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 31 800 600 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации нефтехимического комплекса), площадью 74 784 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 74 634 432 рублей;

- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нефтехимического производства), площадью 56 194 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 56 081 612 рублей. 

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2020 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 января 2020 года.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований к Кабинету Министров Республики Татарстан и исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ибрагимов Р.С.

Справка: решение принято в окончательной форме 18 ноября 2020 года. 

Судья Ибрагимов Р.С.