РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

3 июля 2020 г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю., 

при секретаре Дементьевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-285 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Шигонского района Самарской области к владельцу сайта № о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

Установил:

И.о. прокурора Шигонского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте №/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включении указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате осуществленного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт № допускающий на своих страницах распространение информации, содержащей элементы порнографии, что противоречит Конституции Российской Федерации и запрещено ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим порнографию. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обеспечение доступа к информации, направленной на оказание сугубо негативного воздействия на психику человека, нарушает конституционные права граждан, влияет на формирование, в том числе, детской психики. Поэтому в целях восстановления нарушенных прав граждан, в том числе с целью недопущения посещения сайта несовершеннолетними и молодежью, и во исполнение действующего законодательства информация, расположенная по указанному выше адресу в сети «Интернет», должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. URL адрес/домен № не является зарегистрированным в установленном законом порядке средством массовой информации, в связи с чем на него не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Установить владельца URL адрес/домена не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, направив заявление о поддержании административного иска и рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что в настоящее время доступ к указанной выше информации в сети «Интернет» не ограничен. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Самарской области в судебное заседание также не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений на иск не представил. 

Владелец сайта (административного ответчика) не установлен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как установлено пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление и (или) перемещение через Государственную границу Российской Федерации в целях распространения, публичной демонстрации или рекламирования либо распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов. 

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к порнографическим материалам.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» содержит следующее определение информации порнографического характера: «информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного». При этом натуралистические изображения или описание - это «изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах». 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой района при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения участниками гражданских правоотношений законодательства об информации, информационных технологий, защите информации, об образовании, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в результате которого выявлен сайт № допускающий на своих страницах распространение информации порнографического характера. 

Сайт (страница) открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц без ограничения по возрасту.

По состоянию на дату вынесения настоящего судебного решения доступ к информации порнографического характера, размещенной по указанному адресу, не ограничен.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе скриншотами страниц сайта и письмом Управления Роскомнадзора по Самарской области. 

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен...). 

В указанный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен… этих сведений является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению является основанием для включения размещенных на сайте сведений в «Единый реестр доменных имен… 

При таких обстоятельствах доступ пользователей сети «Интернет» к информации, размещенной по указанному выше адресу, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства, и, следовательно, должен быть закрыт.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, а информация, размещенная по указанному выше адресу в сети «Интернет», подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен...

Решение в соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Указанное выше административное исковое заявление и.о. прокурора Шигонского района Самарской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: №, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области для включения сетевого адреса: № в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд. 

Председательствующий: А.Ю.Полянский