РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Панченко Р.Б., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД» о признании действий противоправными, выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании действий ООО «Винлаб-Запад» в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу: АДРЕС, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста», расположенного по адресу: АДРЕС противоправными; об обязании ответчика прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: АДРЕС, в целях предупреждения причинения вреда в соответствии с нормами статьи 1065 ГК РФ; об обязании ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Свои требования истец мотивирует тем, что 09.10.2024 г. в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ООО «Винлаб-Запад» по адресу: АДРЕС. В рамках рассмотрения обращения потребителя установлено следующее, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:09 при эксплуатации организации торговли по адресу: АДРЕС ООО «Винлаб-Запад» допущена продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, 

Организация торговли ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД», осуществляющая розничную продажу табачной продукции, находится в 100 метровой зоне от границ территории образовательного учреждения - ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста».

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность частью 1 статьи 14.53 КоАП.

10.03.2022 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление № 336).

В силу прямого указания пунктов 3, 9 Постановления № 336 проведение контрольного (надзорного) мероприятия и возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД» в 2024 году не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, с ходатайствами не обращался.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 57, 59, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области (далее - Управление), осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 N 739.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции установлена административная ответственность частью 1 статьи 14.53 КоАП.

10.03.2022 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее Постановление № 336).

В силу прямого указания пунктов 3, 9 Постановления № 336 проведение контрольного (надзорного) мероприятия и возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД» в 2024 году не представляется возможным.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и статьей 46 Закона о защите прав потребителей Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило обращение потребителя, содержащее информацию о реализации табачных изделий в организации торговли ООО «Винлаб-Запад» по адресу: АДРЕС.

Указанный факт подтверждается обращением потребителя от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ

В рамках рассмотрения обращения потребителя установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ в ..... при эксплуатации организации торговли по адресу: АДРЕС ООО «Винлаб-Запад» допущена продажа товаров (табачные изделия - сигареты Аутограф Блю ФИО2 Блю в количестве 1 пачки по цене 180 руб.), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, а именно: не обеспечено выполнение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее Федеральный закон N 15-ФЗ), согласно которому запрещается розничная продажа табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно показаниям специального технического средства (Линейка измерительная металлическая с пределом измерения 300 мм, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ (сертификат № 15-214-03э о калибровке средства измерений, дата калибровки ДД.ММ.ГГГГ):

- кратчайшее расстояние (согласно плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста», расположенного по адресу: г АДРЕС, до организации торговли ООО «ВИНЛАБ- ЗАПАД» (АДРЕС) составляет 69 метров;

- расстояние до наиболее удаленной точки здания (АДРЕС), в котором располагается организация торговли ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД» (согласно плановому картографическому материалу М 1:1000) от границ территории ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста», расположенного по адресу: АДРЕС, составляет 94 метра.

Таким образом, судом установлено, что факт реализации табачной продукции ООО «Винлаб-Запад» по адресу АДРЕС подтверждается обращением потребителя от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, организация торговли ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД», осуществляющая розничную продажу табачной продукции, находится в 100 метровой зоне от границ территории образовательного учреждения - ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста».

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.03.2022 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее Постановление N 336).

В силу прямого указания пунктов 3, 9 Постановления N 336 проведение контрольного (надзорного) мероприятия и возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ООО "Винлаб-Запад" в 2024 году не представляется возможным.

В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном- контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и пунктом 10 Постановления № 336 в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение требований причинило вред либо создало угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

На основании изложенного, ООО «ВИНЛАБ-ЗАПАД» Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства, предусмотренных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На момент подачи искового заявления в суд сведения о прекращении совершения противоправных действий в части несоблюдения требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ в адрес Управления от ООО «ВИНЛАБ- ЗАПАД» не поступали.

19.11.2024 и 28.11.2024 в Управление поступили обращения потребителя, содержащие сведения о продолжении продаж табачных изделий по указанному адресу.

В соответствии с положениями пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенная норма направлена на ограничение доступности данной продукции для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. Таким образом, в целях ограничения доступности табачной и никотинсодержащей продукции для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений.

Оспариваемые действия ООО «Винлаб-Запад» касаются неопределенного круга лиц (статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Основанием иска являются факты совершения определенных действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей (статья 46 Закона о защите прав потребителей).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" указано, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, w статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Исходя из норм статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Следовательно, нахождение организации торговли, осуществляющей деятельность по розничной продаже табачных изделий, в пределах этой зоны является нарушением пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» (далее Ф3№ 124- ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;

формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;

защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ № 124-ФЗ, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В подпункте 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-Ф3) дано понятие образовательной деятельности как деятельности по реализации образовательных программ.

В соответствии с подп. 18 ст. 2 ФЗ №273-Ф3 образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно подп. 20 ст. 2 ФЗ №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 23 ФЗ №273-Ф3 к образовательным учреждениям относятся, в том числе, дошкольные образовательные организации - образовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста» в соответствии с лицензией № Л035-01270-29/00236591 на осуществление образовательной деятельности, выданной бессрочно Министерством образования Архангельской области, осуществляет образовательную деятельность по уровням образования «дошкольное образование» в качестве вида деятельности, что является доказательством осуществления образовательных услуг. Местом осуществления указанного вида деятельности в соответствии с лицензией, является - АДРЕС.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Винлаб-Запад» в отношении неопределенного круга потребителей, заключающиеся в розничной торговле табачной продукцией по адресу АДРЕС, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, ГКУЗ АО «Архангельский медицинский центр для детей раннего возраста», расположенного по адресу: АДРЕС, противоправными.

Обязать ООО «Винлаб-Запад» прекратить реализацию табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: АДРЕС в целях предупреждения причинения вреда.

Обязать ООО «Винлаб-Запад» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья Р.Б. Панченко

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2025 года.

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....