Дело № 5-781/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 03 июня 2021 года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Ежов Д.С., с участием представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО2 (марка обезличена)

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата), вынесенного ведущим специалистом- экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области ФИО5 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 а по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Так, из протокола следует, что (дата) 14 в часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора установлено ФИО2 гражданин Российской Федерации (дата) года рождения прибыл из Турции: (марка обезличена)

Исходя из предоставленных пояснений в Управление ФИО2, пассажир после прибытия на территорию Российской Федерации - (дата) заполнил заявление №... анкету для регистрации прибывающих в Российскую Федерацию, и -(дата) заполнил заявление №... и предоставил сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Согласно п.п.2.1, 2.2 постановления N 7 в действующей редакции граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны

- Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскуюч Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Требования п.п. 2.2 действуют с (дата).

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области ФИО1 полагала, что в действия ФИО2 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Выслушав представителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Нижегородской области ФИО1, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия -организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 (ред. от (дата)) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Нижегородской области Указом Губернатора от 13.03.2020 года № 27 введен режим повышенной готовности, который до настоящего времени не отменен.

Таким образом, на территории Нижегородской области сохраняется угроза распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно абзацу 10 статьи 1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту -Федеральный закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу пункта 1 статьи 2 и пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п.п.2.1, 2.2 постановления главного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, обязаны

- Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскуюч Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" ((марка обезличена)).

Требования п.п. 2.2 действуют с (дата).

В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 г. №22 «О внесении изменений в постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и от 30.03.2020 N 9» зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и опубликованы на официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от (дата)) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела следует и установлено судом, что (дата) 14 в часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора установлено, что ФИО2 гражданин Российской Федерации (дата) года рождения прибыл из Турции: (марка обезличена)

Исходя из предоставленных пояснений в Управление ФИО2, пассажир после прибытия на территорию Российской Федерации - (дата) заполнил заявление №... анкету для регистрации прибывающих в Российскую Федерацию, и (дата) заполнил заявление №... и предоставил сведения о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 не выполнил требования п.п. 2.1,2.2 постановления №..., а именно нарушил срок заполнения анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию и срок размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доказательств невозможности предоставления информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в установленный законом срок, суду не представлено. При этом, ФИО2 судом предоставлялась возможность предоставления таких доказательств, в связи с чем, судебное заседание откладывалось. 

Действия ФИО2 подлежат квалификации по чс.2 ст.6.3 КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вину ФИО2 в совершенном правонарушении подтверждает совокупность следующих доказательств:

протокол №... от (дата) об административном правонарушении;

Сведения ПЦР о результатах теста на COVID-19 от (дата);

Список поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕРГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ;

Ответ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, из которого следует, что Заявление (№...) на получение Услуги находится в статусе «Заявление зарегистрировано», также (дата) к заявлению был прикреплен результат теста, в указанные периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), технических сбоев в работе ЕПГУ по Услуге выявлено не было;

иные материалы дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства вины ФИО2 находит допустимыми, полученными с соблюдением требований КоАП РФ.

По мнению суда, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимания обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности ввиду малозначительности.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО2, материалы дела не содержат, судом не установлено.

Согласно п.2.2, п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ФИО2 суд, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, обстановку его совершения, степень вины, финансовое положение, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание с применением положений п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ – в виде штрафа в размере 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 (дата), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

«Получатель» - УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

ИНН №...; КПП №...

Номер счета №...

Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК №...;

КБК №...

ОКТМО №...

УИН №...

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления, а копия квитанции об уплате штрафа должна быть направлена судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода либо непосредственно в Нижегородский областной суд.

Судья Д.С.Ежов