Дело № 2-358/2025 

УИД № 65RS0017-01-2025-000229-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Петрова А.А.,

при помощнике судьи Байдик Э.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Отделения Фона пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 04.12.2024 ему не зачтен в страховой стаж в районе крайнего севера период работы с 10.01.2003 по 09.09.2004 в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области, а также отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 с. 33 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает указанные выводы ответчика необоснованными.

На основании вышеизложенного истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за пенсией, с 21.08.2024, обязать ответчика включить в период работы истца с 10.01.2003 по 09.09.2004 в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области в стаж работы в местностях Крайнего севера и назначить страховую пенсию по старости с 21.08.2024. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала доводы иска по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что в спорный период он работал в должности егеря в заказнике «Тундровый», расположенном в Охинском районе Сахалинской области, работал полный рабочий день, получал заработную плату.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области ФИО2 в судебном заседании, возражая против удовлетворения искового заявления, поддержала позицию, изложенную в отзыве на иск, полагает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Судом установлено, что 21.08.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области с заявлением о назначении ему досрочно страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 04.12.2024 ему отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Согласно решения пенсионного органа специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 17 лет 11 месяцев 19 дней, вместо требуемых 20 лет, и в районах Крайнего Севера – 13 лет 5 месяцев 21 день, вместо требуемых 15 лет. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что пенсионным органом не включены в льготный стаж период работы истца с 10.01.2003 по 09.09.2004 в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области по причине отсутствия сведений о его работе в районе Крайнего Севера. 

Разрешая требования истца, суд пришел к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

При этом Закон № 173-ФЗ с 1 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону N 400-ФЗ. 

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Согласно материалам дела, в виду недостаточности страхового стажа и возраста в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО3 отказано. 

В силу части 2 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно трудовой книжке ФИО3, в период с 10.01.2003 по 09.09.2004 работал в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области в должности егеря в заказнике «Тундровый» Охинского отдела Сахалинской службы госохотнадзора.

Согласно архивной справке ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» от 06.06.2023 № 106-с в документах архивного фонда Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области за 2003-2004 гг. имеются следующие сведения:

Приказ от 08.01.2003 № 02-кд согласно которому «ФИО3 – принять егерем в заказник «Тундровый» с 10.01.2003. Оклад согласно штатному расписанию 1000 рублей. Бухгалтерии выплачивать пять 10% надбавок за работу в районах, приравненных к Крайнему Северу».

Приказ от 09.09.2004 № 66-кд согласно которому «ФИО3 – охотоведа специализированного отряда по охране объектов животного мира Сахалинской службы госохотнадзора, уволить по собственному желанию с 10.09.2004 0 ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Из архивной справки ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» от 08.04.2025 № 141-т следует, что в отношении ФИО3 в документах архивного фонда Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных сахалинской области имеются сведения:

- Приказ от 09.01.2003 – внести в подчинение ФИО4, охотоведу оперативного отдела Сахалинской службы госохотнадзора, сроком 3 месяца с 10.01.2003 по 09.04.2003;

- Приказ от 18.08.2003 № 70-кд – Егеря заказника «Тундровый» Охинского района с 18.08.2003 перевести на должность охотоведа Специализированного отряда по охране объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории Сахалинской области. Установить 11 разряд оплаты труда по ЕТС.

Согласно Приказа Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области № 10б-кд от 28.02.2004 ФИО3 применен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,6 должностного оклада (а также к надбавкам и доплатам к окладу) и северные надбавки к заработной плате до 80% в зависимости от стажа работы, в связи с тем, что его непосредственное рабочее место находится в Охинском районе у мыса Погиби.

Из представленных лицевых счетов Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области за 2003, 2004 годы, следует, что ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата с января 2003 года по сентябрь 2004 года.

Согласно Указам Президиума Верховного Совета СССР от 01.08.1945, 02.02.1946, 10.02.1960 и от 26.09.1967, г. Южно-Сахалинск Сахалинской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, жители которых пользуются предусмотренными для северян льготами.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24 июля 2002 года N 555 и Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца, в отсутствии трудовой книжки - справка установленного образца.

Внесение соответствующих записей возложено Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на страхователя, то есть - работодателя. 

Из трудовой книжки истца ФИО3 и приказов следует, что в рассматриваемый период он работал в заказнике «Тундровый» правления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области, расположенного в Охинском районе у мыса Погиби. 

При этом, не сохранение или непредставление для проверки специалистам ОПФР по Сахалинской области специалистами отдела кадров, бухгалтерии каких-либо документов для проверки или невозможность уточнения льготного характера труда по данным архивов, не могло быть поводом для ущемления законных интересов и конституционных прав истца. 

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного страхования, является трудовая книжка. 

В случае, если по документам о трудовом стаже нет возможности определить, что трудовая деятельность протекала в районах Крайнего Севера (РКС) или местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС), то период работы в указанных районах может быть подтвержден справкой работодателя, где протекла работа, либо органами исполнительной власти. 

Исчисление периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, производится в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. 

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, к районам Крайнего Севера, отнесен Охинский район Сахалинской области. Данный Перечень является исчерпывающим. 

Из указанного Перечня следует, что любая организация, находящаяся в Охинском районе Сахалинской области, приравниваются к районам Крайнего Севера. 

Согласно п. 1.2 Положения о государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Тундровый», утвержденного постановлением Администрации Сахалинской области от 08.10.2008 № 320-па, заказник «Тундровый» расположен на территории муниципального образования городской округ "Охинский" Сахалинской области на площади 189895 га.

В судебном заседании установлено и подтверждается архивной справкой и приказами Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области, Положением о государственном природном биологическом заказнике регионального значения «Тундровый», что заказник «Тундровый» располагается в Охинском районе Сахалинской области, где осуществлял непосредственную деятельность истец. 

При таких обстоятельствах, совокупностью собранных по делу доказательств нашло свое подтверждение, что место осуществления трудовой деятельности ФИО3 в спорный период, дислоцировалась в районе Крайнего Севера. Доказательств обратного ответчиком не представлено. 

Кроме того, судом также учитывается следующее. 

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. 

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

Таким образом, отсутствие по вине работодателя необходимых сведений не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать соответствующие реквизиты льготного характера труда лежит на работодателе. 

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. В то же время, поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом. 

При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО3 с 10.01.2003 по 09.09.2004 осуществлял трудовую деятельность в заказник «Тундровый» Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области в районе Крайнего Севера, что также подтверждено трудовой книжкой и совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, не включение указанного периода в специальный стаж истца не правомерно, и он подлежит включению в его специальный стаж. 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В данной связи, учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3, с учетом необоснованно не включенного периода работы, право на получение страховой пенсии по старости возникло, суд приходит к выводу о возможности обязания ответчика назначить ФИО3 пенсию с момента обращения за ней, то есть с 21 августа 2024 года. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить.

Признать за ФИО3, паспорт №, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения 21.08.2024.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в страховой стаж ФИО3, паспорт №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 09.09.2004 в Управлении по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области в стаж работы в районе Крайнего Севера, и назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения 21.08.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Холмский городской суд Сахалинской области.

Судья А.А. Петров 

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2025.