№(2)/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Подольнова П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства,

у с т а н о в и л:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы (далее - МБОУ СОШ) с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка антитеррористической защищенности ответчика. 

В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ с. Камышки антитеррористическая защищенность должна осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства от 02.08.2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Вместе с тем положения подп. «г» п. 18 и подп. «г» п. 24 вышеуказанного требования ответчиком не соблюдаются.

Просит суд обязать МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Подольнов П.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица - администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрением дела на другую дату не представил.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющую образовательную деятельность.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. 

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ч. 6 ст. 28, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В подпункте «г» пункта 24 названных Требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка антитеррористической защищенности в МБОУ СОШ МБОУ СОШ с. Камышки, в ходе которой установлено, что данное учебное учреждение не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в нарушение положений подп. «г» п. 18 и подп. «г» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006. 

27 марта 2023 года прокурором Александрово-Гайского района Саратовской области в адрес МБОУ СОШ с. Камышки внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования, из ответа на который следует, что оно рассмотрено, нарушения указанные в представления будут устранены (л.д. 12-20).

Вместе с тем каких-либо мероприятий по вопросу устранения выявленных прокуратурой нарушений не приняты, что подтверждается актом проверки (л.д.10-11).

Учитывая, что на момент рассмотрения дела каких-либо мероприятий по вопросу устранения выявленных прокуратурой нарушений не приняты, суд приходит к выводу, что неоснащение системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних - учащихся МБОУ СОШ № 3 с. Александров-Гай на образование в безопасных условиях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений антитеррористического законодательства удовлетворить.

Обязать суд муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы с. Камышки Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 мая 2024 года.

Судья В.В. Карпович