Дело № 2-27/2024

УИД 35RS0010-01-2023-013544-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 26 февраля 2024 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Пожилова А.И., при секретаре Куклиной Т.А., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, 

установил:

ФИО1, действующая от имени ФИО2 на основании доверенности ххххх8 от 19.10.2023, удостоверенной ФИО3, нотариусом по нотариальному округу Никольский район Вологодской области, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, ответчик), в обосновании исковых требований указав, что 21.02.2023 ФИО2 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № ХХ от 04.09.2023 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 20 лет. Указанным решением в страховой и специальный стаж ФИО2 не были зачтены следующие периоды работы:

- с 01.06.1987 по 04.06.1989 (2 года 4 дня) в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, т.к. записи в трудовой книжке № 15-17 оформлены без учета требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), а именно, отсутствует дата в приказе о принятии, документальное подтверждение периода работы отсутствует; 

- с 06.07.1989 по 31.12.1990 (1 год 5 месяцев 26 дней) в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, т.к. записи в трудовой книжке № 18-19 оформлены без учета требований Инструкции, а именно разное наименование организации при принятии и в штампе при увольнении (шахта Центральная), документальное подтверждение периода работы отсутствует;

- с 01.01.1991 по 25.04.1995 (4 года 3 месяца 25 дней) в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС; с 12.07.1995 по 17.06.1996 (11 месяцев 7 дней) в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, т.к. отсутствует подтверждение страхового стажа от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории Луганской области.

Ссылаясь на нарушение своих прав, указывая, что истребование документов из Украины в Россию затруднено, истец просит суд обязать ОСФР по Вологодской области включить в специальный и страховой стаж ФИО2 указанные периоды работы.

В ходе рассмотрения дела представителем истца ФИО1 исковые требования были уточнены (увеличены) и окончательно представлены в следующем виде: - признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 04.09.2023 № ХХ в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы: с 01.06.1987 по 04.06.1989 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, с 06.07.1989 по 31.12.1990 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 01.01.1991 по 25.04.1995 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 12.07.1995 по 17.06.1996 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича;

- обязать ОСФР по Вологодской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 01.06.1987 по 04.06.1989 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, с 06.07.1989 по 31.12.1990 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 01.01.1991 по 25.04.1995 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 12.07.1995 по 17.06.1996 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что 10.01.2024 ею было ошибочно заявлено требование о включении периода прохождения службы в армии в страховой стаж ФИО2, указанное требование она исключает как ошибочно заявленное, поскольку период прохождения службы в армии в страховой стаж ФИО2 пенсионным органом включен.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что на дату определения права 21.02.2023 специальный стаж ФИО2 на работах с вредными условиями труда составляет 5 лет 2 месяца 20 дней, что является достаточным для назначения пенсии при установлении других условий, страховой стаж – 14 лет 0 месяцев 23 дня, ИПК – 16,400. Отметил, что в условиях денонсации РФ Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российской Федерации (далее – РФ) их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этого государства за период до 01.01.1991. В иске просят отказать.

Заслушав представителя истца, огласив отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федеральный закон N 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Решением № ХХ от 04.09.2023 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового стажа не менее 20 лет. 

На дату определения права 21.02.2023 специальный стаж составляет 5 лет 2 месяца 20 дней, страховой стаж – 14 лет 0 месяцев 23 дня.

Указанным решением в страховой и специальный стаж ФИО2 не были зачтены следующие периоды работы:

- с 01.06.1987 по 04.06.1989 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, т.к. записи в трудовой книжке № 15-17 оформлены без учета требований Инструкции от 20.06.1974 № 162, а именно, отсутствует дата в приказе о принятии, документальное подтверждение периода работы отсутствует; 

- с 06.07.1989 по 31.12.1990 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, т.к. записи в трудовой книжке № 18-19 оформлены без учета требований указанной Инструкции, а именно разное наименование организации при принятии и в штампе при увольнении (шахта Центральная), документальное подтверждение периода работы отсутствует;

- с 01.01.1991 по 25.04.1995 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 12.07.1995 по 17.06.1996 (11 месяцев 7 дней) в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, т.к. отсутствует подтверждение страхового стажа от компетентного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение на территории Луганской области.

Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении страховой пенсии абзац 1 изложен в следующей редакции: отказать в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ввиду отсутствия страхового стажа не менее 20 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 25,8. На дату определения права на 21.02.2023 специальный стаж составляет 5 лет 2 месяца 20 дней, страховой стаж – 14 лет 0 месяцев 23 дня, ИПК – 16.400.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение (далее - Соглашение от 13.03.1992) о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений и до прекращения 01.01.2023 его действия (официальное сообщение МИД РФ - Собрание законодательства РФ 16.01.2023 N 3, Бюллетень международных договоров N 2, 2023).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Положением п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Исходя из содержания ст.ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в пенсионный Фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст.4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ (пп. "б" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО2, ХХ.ХХ.ХХХХ г.р., имеются записи о его работе с 01.06.1987 в шахте имени Ильича проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте 4р.; 07.12.1988 переведен проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте 5р; 04.06.1989 уволен по ст. 38 КЗОТ УССР по собственному желанию.

06.07.1989 принят проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в Шахту имени ХХII съезда КПРС, 25.04.1995 уволен по собственному желанию.

12.07.1995 принят в Шахту имени Ильича проходчиком подземным с полным рабочим днем в шахте 5 разряда, 17.06.1996 уволен по собственному желанию. 

Таким образом, спорные периоды работы ФИО2 на территории Украины с 01.06.1987 по 04.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 25.04.1995, с 12.07.1995 по 17.06.1996 подтверждены трудовой книжкой, осуществлялись в период действия Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 в отношении Российской Федерации и до прекращения его действия 01.01.2023, в связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению нормы указанного международного договора.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 2 указанных Рекомендаций к числу международных договоров относятся, в том числе, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Р без легализации (п. 4 Рекомендаций).

В п. 5 названных Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Государства - участники Соглашения от 13.03.1992 берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

Таким образом, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как следует из дела, периоды работы с 01.01.1991 по 25.04.1995, с 12.07.1995 по 17.06.1996 относится к периоду работы истца на территории Украины, следовательно, документы об уплате страховых взносов находятся в государственных органах Украины, при этом истец в настоящее время по независящим от него причинам и в связи с проведением специальной военной операции (СВО), лишен возможности представить документы об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

По периодам работы с 01.06.1987 по 04.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1990 записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, заполнены и заверены работодателем, учитывая, что именно на работодателе лежит обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек, суд приходит к выводу, что нарушение работодателем правил заполнения трудовой книжки, выразившееся в отсутствии сведений о дате вынесения приказа о приеме ФИО2 на работу, разные наименования при принятии на работу и увольнении с работы не может являться основанием для исключения указанного периода из страхового стажа истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, конституционный принцип равенства всех перед законом, права истца на пенсионное обеспечение по нормам российского законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО2 (СНИЛС ххххх) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН ххххх, ОГРН ххххх) об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж - полностью удовлетворить. 

Признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 04.09.2023 № ХХ в части не включения в страховой стаж ФИО2 периодов работы: с 01.06.1987 по 04.06.1989 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, с 06.07.1989 по 31.12.1990 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 01.01.1991 по 25.04.1995 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 12.07.1995 по 17.06.1996 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 01.06.1987 по 04.06.1989 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича, с 06.07.1989 по 31.12.1990 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 01.01.1991 по 25.04.1995 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени ХХII съезда КПРС, с 12.07.1995 по 17.06.1996 в качестве проходчика подземного с полным рабочим днем под землей в Шахте имени Ильича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2024.

Судья А.И. Пожилов