Дело № 2-356/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 июня 2018 года Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего М.Н.Черновой

при секретаре И.В.Калабуховой 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов работы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Заринский городской суд с заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов работы, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе ему было отказано в установлении пенсии по старости, ряд периодов работы не включен в льготный стаж, а именно: с 13.01.1983 года по 19.04.1983 года в качестве электромонтера по обслуживанию подстанций, с 20.04.1983 по 04.10.1983 в качестве электромонтера по эксплуатации распредсетей в Залесовском сетевом участке, с 03.11.1983 по 14.01.1984, с 16.10.1985 по 14.12.1985, с 16.10.1986 по 14.12.1986, с 01.01.1987 по 14.01.1988 в качестве камнетеса на камнерезном участке в Дорожно-мостостроительном управлении, с 02.04.1989 по 16.12.1991 в качестве камнетеса в Хозрасчетном участке по добыче и обработке камня, с 16.05.2005 по 23.05.2005, 31.03.2006 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Мостоотряде №38 НФ ОАО «Сибмост», с 04.10.2017 по настоящее время в качестве машиниста (кочегара) котельной Залесовского отделения почтовой связи. Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить в льготный стаж данные периоды и назначить пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 отказался от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 13.01.1983 года по 19.04.1983 года в качестве электромонтера по обслуживанию подстанций, с 20.04.1983 по 04.10.1983 в качестве электромонтера по эксплуатации распредсетей в Залесовском сетевом участке, с 04.10.2017 по 26.04.2018 года в качестве машиниста (кочегара) котельной Залесовского отделения почтовой связи. Определением суда производство по делу в данной части прекращено. 

ФИО1 в оставшейся части поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в период работы в Мостоотряде №38 НФ ОАО «Сибмост» он направлялся на курсы повышения квалификации, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата. Почему за период работы в Дорожно-мостостроительном управлении отсутствуют сведения о заработной плате ему не известно, с 1983 по 1988 год он постоянно работал, его вины нет в том, что сведения по заработной плате отсутствуют. У всех работников, с кем он работал также отсутствуют сведения о заработной плате за целые года. В этот период он работал в карьере в Троицком районе в п.Горновое, в Залесовском районе в п.Светлый, в с.Залесово на Ткачевском карьере, занимался обработкой камня, выкалывал из монолита дорожные бордюры, обелиски на мемориалы, памятники. Работал во вредных условиях: пыль, вибрация (работа с пневмомолотками), повышенная температура (термообработка камня), работал фрезом, занимался механической обработкой камня. Работа протекала на свежем воздухе в любую погоду. Работал полный рабочий день, простоев в работе не было. Хозрасчетный участок находился в с.Залесово, туда привозили монолитные глыбы и он их на месте раскраивал, делал заготовки, потом их обрабатывал. Камни привозили на заказ, например, красный гранит. 

Представитель ответчика ФИО2 не признал исковые требования по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии. 

Представители третьих лиц Мостоотряда №38 НФ ОАО «Сибмост», Заринского почтамта обособленного структурного подразделения Управления федеральной почтовой связи Алтайского края – филиала федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» не явились в судебное заседание, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, представили запрашиваемые документы.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу удовлетворить заявление частично по следующим основаниям. 

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. ст. 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованное лицо приобретает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Частями 2 ст.30 и ст.31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы, независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату соответствующего законодательства:

Периоды работы до 01.01.1992 исчисляются с учетом правил и норм в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях»;

Периоды работы с 01.01.1992 до 01.01.2002 с учетом правил и норм действия Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

Периоды работы с 01.01.2002 до 01.01.2015 с учетом правил и норм Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 от 26.01.1991 г., предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Истец просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 по 23.05.2005, донорский день 31.03.2006.

Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в льготный стаж данных периодов работы ответчик ссылается на то, что данные периоды подтверждены работодателем в системе индивидуального (персонифицированного) учета без указания на особые условия труда. 

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены в том числе из письменных доказательств. Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, документы, выполненные в форме графической записи (п. 1 ст. 71 ГПК РФ). При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (п. 5 ст. 67 ГПК РФ).

Согласно записям трудовой книжки, истец 08.06.2001 года принят подсобным рабочим, 12.10.2001 переведен монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 16.06.2005 присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 31.03.2006 уволен по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы АО «Сибмост» Мостоотряд №38 №46 от 28.05.2018 года, ФИО1 полный рабочий день работал с 01.06.2002 по 31.03.2006 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производстве: строительство новых мостов, виадуков, путеводов и других искусственных сооружений с особых условиях труда. Периоды, не подлежащие включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: обучение на курсах с сохранением заработной платы с 16.05.2005 по 23.05.2005 (приказ №96 от 04.05.2005), донорский день 31.03.2006.

Вместе с тем, суд полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

Из вышеуказанной справки, уточняющей особый характер работы видно, что истец направлялся на курсы повышения квалификации на основании приказа, за ним сохранялась заработная плата, что также подтверждается представленной копией приказа, личной карточкой.

Из представленного табеля учета рабочего времени за май 2005 года видно, что дни нахождения на курсах отмечены «8» как рабочие дни.

Согласно п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанным актом, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ, ст.ст.112, 236, 237 КЗоТ РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период выполнения работы, которая включается в льготный стаж, требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными. 

Каких-либо доказательств в опровержение исковых требований ответчиком не было представлено в судебном заседании.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 по 23.05.2005. 

Согласно приказа №71-о от 23.03.2006 года, истцу-монтажнику по монтажу стальных и ЖБК участка №1 предоставлен донорский день на 31.03.2006 с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, считает возможным засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии донорский день, поскольку в этот день за истцом сохранялся средний заработок.

Также истец просит включить в специальный стаж периоды работы с 03.11.1983 по 14.01.1984, с 16.10.1985 по 14.12.1985, с 16.10.1986 по 14.12.1986, с 01.01.1987 по 14.01.1988 в качестве камнетеса на камнерезном участке в Дорожно-мостостроительном управлении, с 02.04.1989 по 16.12.1991 в качестве камнетеса в Хозрасчетном участке по добыче и обработке камня.

Списком №2 раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта, связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 предусмотрены камнетесы.

Списком №2 раздел 1 «Горные работы», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 предусмотрены камнетесы.

Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в льготный стаж данных периодов работы ответчик ссылается на то, что, согласно архивных справок №Т-18, Т-19 от 07.02.2017 за периоды работы истца с ноября по декабрь 1983, ноябрь 1985, ноябрь 1986, с января по декабрь 1987 отсутствуют начисления заработной платы. Не представлены документы, подтверждающие производство и особые условия труда в Хозрасчетном участке, имеется архивная справка Т-240 от 19.10.2017 года об отсутствии сведений о факте работы истца.

Согласно записям трудовой книжки, истец 03.11.1983 принят на камнерезный участок камнетесом, 01.09.1987 в связи с введением новых тарификационных условий оплаты труда подтверждается 3 разряд камнетеса, 01.04.1989 уволен переводом на участок по добыче и обработке камня, 01.04.1989 принят переводом в Хозрасчетный участок по добыче и обработке камня камнетесом, 16.12.1991 уволен за прогулы. 

Согласно архивных справок №Т-18, Т-19 от 07.02.2017 за периоды работы истца с ноября по декабрь 1983, ноябрь 1985, ноябрь 1986, с января по декабрь 1987, май-декабрь 1989, январь-декабрь 1990, январь-декабрь 1991 действительно отсутствуют начисления заработной платы.

Истец суду пояснил, что ему не известно, почему за период работы в Дорожно-мостостроительном управлении отсутствуют сведения о заработной плате, с 1983 по 1988 год он постоянно работал, его вины нет в том, что сведения по заработной плате отсутствуют. У всех работников, с кем он работал в данной организации, также отсутствуют сведения о заработной плате за целые года. 

Согласно архивной справке от 20.11.2017, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам управления за 1987 год ФИО1 не значится. Документы по личному составу хозрасчетного участка по добыче и обработке камня на хранение в архивный отдел администрации г.Барнаула не передавались, поэтому подтвердить стаж работы и представить сведения о начислении заработной платы за период с 01.04.1989 по 16.12.1991 не представляется возможным.

Согласно архивной справке №Т-240 от 20.11.2017 года, по документам архивного фонда МУП по благоустройству г.Барнаула и его предшественников «Приказы начальника управления по личному составу» за 1983 г., установлено, что ФИО1 был принят камнетесом 3 разряда с 03.11.1983 (приказ начальника управления от 22.11.1983 №305к). В приказах начальника управления по личному составу за 1987, 1989, 1991 гг. сведения о перетарификации, увольнениях и приеме на работу ФИО1 отсутствуют. Личные карточки истца, приказы начальника хозрасчетного участка по добыче и обработке камня на хранение в архивный отдел не передавались.

Трудовая книжка истца не содержит какие-либо записи о переводах истца в спорные периоды времени, кроме того, в 1987 году истцу был подтвержден 3 разряд камнетеса, хотя в архивной справке указано, что истец в лицевых счетах за данный год не значится.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды работы с 03.11.1983 по 14.01.1984, с 16.10.1985 по 14.12.1985, с 16.10.1986 по 14.12.1986, с 01.01.1987 по 14.01.1988 в качестве камнетеса на камнерезном участке в Дорожно-мостостроительном управлении, с 02.04.1989 по 16.12.1991 в качестве камнетеса в Хозрасчетном участке по добыче и обработке камня, из пояснений истца, названия организаций видно, что производство, в котором работал истец и наименование его должности предусмотрено Списком №2, что дает право истцу на включение данных периодов в специальный стаж.

Отсутствие документов является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в страховой стаж истца указанных выше периодов работы, в связи с отсутствием вины работника, и не может влиять на пенсионные права работника на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшего по трудовому договору и выполнившего предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

Представителем ответчика в судебное заседание не было представлено каких-либо доказательств в возражение исковых требований и опровергающих доказательства, представленные истцом. 

Суд полагает, что исключение из специального трудового стажа истца вышеуказанных спорных периодов работы является существенным ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ст. 39 Конституции Российской Федерации и ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что если зачесть спорные периоды работы истца в льготный стаж, то у истца на 18.10.2017 года не возникнет право на назначение досрочной пенсии по старости, льготный стаж составит более 12 лет 6 месяцев.

На момент исполнения истцу 55 лет специальный трудовой стаж его составил менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 25 лет. В связи с чем, у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на момент подачи заявления 18.10.2017 года, в связи с чем требования в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика назначить пенсию по старости с 18.10.2017 года не подлежат удовлетворению.

Анализируя собранные доказательства, суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично. 

В судебном заседании истец пояснил, что не желает взыскать с ответчика в расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично. 

Зачесть в льготный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 03.11.1983 по 14.01.1984, с 16.10.1985 по 14.12.1985, с 16.10.1986 по 14.12.1986, с 01.01.1987 по 14.01.1988 в качестве камнетеса на камнерезном участке в Дорожно-мостостроительном управлении, 

- с 02.04.1989 по 16.12.1991 в качестве камнетеса в Хозрасчетном участке по добыче и обработке камня, 

- с 16.05.2005 по 23.05.2005 – нахождение на курсах повышения квалификации, 

- 31.03.2006 – донорский день. 

В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения через Заринский городской суд.

Судья Заринского 

городского суда М.Н.Чернова