Дело № 2-397/2023 УИД № № 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего Суржиковой А.В. 

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., 

с участием:

прокурора-старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района в интересах муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к муниципальному казенному учреждению культуры «Информационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск», администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об оборудовании здания муниципального учреждения культуры прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств, - 

установил:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к муниципальному казенному учреждению культуры «Информационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск», администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об оборудовании здания муниципального учреждения культуры прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенного анализа исполнения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлено, что здание муниципального казенного учреждения культуры «Инфомационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск» (далее – МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск) не оборудовано прибором учета тепловой энергии и теплоснабжение рассчитывается не по фактическому потреблению коммунального ресурса. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО внесено представление. Из информации о результатах рассмотрения представления следует, что прибор учета тепловой энергии в здании МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск отсутствует, в бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют денежные средства на приобретение и установку счетчика. При формировании бюджета на 2023 год денежные средства на указанные цели будут запланированы. Отсутствие приборов учета тепловой энергии свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиками требований законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности (Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), что влечет за собой нерациональное и неэффективное использование бюджетных средств.

Учредителем МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск является администрация муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО. Финансирование мероприятий учреждения культуры осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО

Просит возложить на МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, прибором учета тепловой энергии. Возложить на администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск денежные средства на оборудование здания, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, прибором учета тепловой энергии.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования уточнила, просила возложить на МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания муниципального учреждения культуры по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, приборами учета тепловой энергии. Возложить на администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск денежные средства на указанные нужды. Требования обосновала доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом. В заявлении директор МКУК «ИКДЦ» ФИО указала, что исковые требования признает, просила дело рассмотреть без её участия. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела ответчик уведомлен своевременно и надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал о согласии администрации с иском прокурора. Бюджет Теплоозерского городского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год сформирован. При формировании бюджета на 2024 год администрация учтет необходимую сумму для выделения МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск на оборудование здания прибором учета тепловой энергии. Просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. 

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков. 

Выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, осуществление расчетов за потребленные коммунальные ресурсы на основании данных о количественных значениях их потребления, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов является экономически выгодным по сравнению с расчетами на основании применения расчетных способов определения количества потребленных ресурсов. 

Проведенной прокуратурой Облученского района ЕАО проверкой соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона здание МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск не оборудовано прибором учета тепловой энергии.

Здание по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>, передано в оперативное управление МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск на основании распоряжения администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района прокурором Облученского района внесено представление с требованием принять меры, направленные на оснащение муниципального учреждения прибором учета.

Согласно сообщению администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, счетчик на тепловую энергию отсутствует, в бюджете поселения на ДД.ММ.ГГГГ год отсутствуют денежные средства на приобретение и установку счетчика, при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год денежные средства на указанные виды работ будут запланированы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени прибор учета тепловой энергии в здании МКУК «ИКДЦ» 

<

адрес> не установлен, что не оспаривалось представителями ответчиков.

Оснащение здания учреждения приборами учета энергоресурсов способно обеспечить контролирование использования этих ресурсов, приведет к более рациональному и эффективному использованию бюджетных средств.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска требования действующего законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности не исполнены, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования о возложении на МКУК «ИКДЦ» 

<

адрес> обязанности обеспечить оборудование здания муниципального учреждения прибором учета тепловой энергии.

Согласно п. 1.5 Устава МКУК «ИКДЦ» 

<

адрес> его учредителем является администрация муниципального образования муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Принимая во внимание, что деятельность МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск осуществляется за счет её финансирования учредителем, суд также считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании администрации муниципального образования муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО профинансировать работы по оборудованию здания МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск прибором учета тепловой энергии.

Определяя срок для исполнения ответчиками возлагаемых обязанностей, суд, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, принимая во внимание порядок финансового обеспечения муниципального учреждения, объем необходимых работ, требуемый для исполнения обязательства, позицию ответчиков, полагает предложенный прокурором срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9, п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с ответчика МКУК «ИКДЦ» п. Теплоозерск, не освобожденного от ее уплаты. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 103, 206, 194-198, 199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования прокурора Облученского района в интересах муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области к муниципальному казенному учреждению культуры «Информационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск», администрации муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области об оборудовании здания муниципального учреждения прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств, удовлетворить. 

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Информационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск» (ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания муниципального учреждения культуры по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, прибором учета тепловой энергии. 

Обязать администрацию муниципального образования «Теплоозерское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному казенному учреждению культуры «Информационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск» денежные средства на оборудование здания муниципального учреждения культуры по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, прибором учета тепловой энергии.

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Информационно-культурно-досуговый центр» п. Теплоозерск» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия. 

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 года