УИД 45RS0026-01-2024-004326-72 

Дело № 2-273/2025

Р Е Ш ЕН И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курган 6 марта 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой И.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Багыевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области о взыскании ущерба, причиненного органами государственной власти, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП России по Курганской области о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований, измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что 2 мая 2023 г. им в Курганское городское отделение судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области направлено заявление о предоставлении информации об удержании денежных средств из заработной платы истца по исполнительным документам, находящимся на принудительном исполнении в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. По результатам рассмотрения судебным приставом–исполнителем ФИО2 1 июня 2023 г. вынесено постановление об удовлетворении заявления истца. Вместе с тем, в данном постановлении истцу сообщено, что судебным приставом-исполнителем направлен в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, после поступления ответа на запрос истцу будет сообщено дополнительно. 30 октября 2023 г. истцом в Курганское городское отделение судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области подано заявление о результатах рассмотрения заявления от 2 мая 2023 г. По результатам рассмотрения данного заявление вынесено постановление об отказе в его удовлетворении. 18 декабря 2023 г. истцом подано обращение в УФССП России по Курганской области, согласно ответу которого от 6 февраля 2024 г., в ходе проверки установлено, что судебным приставом–исполнителем ФИО2 запрос в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области направлен не был, как и дополнительный ответ в адрес истца. Установлено, что истцу не предоставлена информация по факту рассмотрения заявления от 2 мая 2023 г. Указал, что бездействие и халатное отношение со стороны судебных приставов исполнителей ФИО2 и ФИО3 истец не имел продолжительное время информации по поданному заявлению в связи с чем не мог подать ходатайство в суд на изменение вида принудительного учреждения. 

Просил взыскать с ответчика ущерб в размере 100 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

Протокольным определением Курганского городского суда Курганской области от 28 августа 2024 г. в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФССП России.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФССП России, представитель третьего лица УФССП России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, считала, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица УФК по Курганской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований. 

Представитель третьего лица ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, УФСИН России по Курганской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 в Курганском городском отделении судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области были возбуждены следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство от 22 июня 2022 г. № 56828/22/45035-ИП на сумму 17 755,44, руб. в пользу взыскателя 

<

данные изъяты>». Исполнительное производство окончено 30 августа 2022 г. на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ, в связи с невозможностью установить место нахождения должника.

- исполнительное производство от 8 декабря 2023 г. № 155804/23/45035-ИП на сумму 11 340,32 руб. в пользу взыскателя 

<

данные изъяты>». Исполнительное производство окончено 29 декабря 2023 г. на сновании п.3 ч.1 ст.46,п.3 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ, в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа.

-исполнительное производство от 10 апреля 2023 г. № 37164/23/45035-ИП на сумму 17 755,44, руб. в пользу взыскателя 

<

данные изъяты>». Исполнительное производство окончено 27 июня 2023 г. на основании п.3 ч.1 ст.46,п.3 ч.1 ст.47 в связи с невозможностью установить место нахождения должника.

-исполнительное производство от 3 июля 2024 г. № 94444/24/45035-ИП на сумму 18 564 руб. в пользу взыскателя 

<

данные изъяты>». В настоящее время исполнительное производство не окончено. 

2 мая 2023 г. в Курганское городское отделение судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области поступило заявление (вх. № 55711/23/45035-Х от 23 мая 2023 г.) ФИО1 о предоставлении информации об удержанных денежных средствах из его заработной платы по исполнительным документам, находящихся на исполнении в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Данное заявление передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО2

По результатам рассмотрения судебным приставом-исполнителем 1 июня 2023 г. вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) (исх. № 45035/23/202766).

В данном постановлении ФИО1 сообщено, что судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, после поступления ответа будет сообщено дополнительно.

Впоследствии ФИО1 в Курганское городское отделение судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области подано заявление от 30 октября 2023 г. (вх. 145050/23/45035-Х от 15 ноября 2023 г.) о предоставлении информации о рассмотрении заявления от 2 мая 2023 г.. Данное заявление передано на рассмотрение судебному приставу-исполнителю ФИО3 По результатам рассмотрения судебным приставом-исполнителем 23 ноября 2023 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

В постановлении ФИО1 предоставлена информация об исполнительном производстве № 37164/23/45035-ИП и его окончании 27 июня 2023 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

1 декабря 2023 г. и 19 января 2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлена телефонограмма в бухгалтерию ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в ходе которого было сообщено что в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для производства держаний из заработной платы осужденного предъявлены следующие исполнительные документы: исполнительный лист ВС031514961 от 29 ноября 2010 г. о взыскании алиментов на содержание детей; исполнительный лист ФС 011537503 от 2 марта 2017 г. о взыскании задолженности в пользу УФСИН России по Курганской области в размере 9016 руб.; судебный приказ №2-7700/2018 от 26 октября 2018 г. о взыскании задолженности в пользу 

<

данные изъяты> в размере 18 564 руб. Перечисление денежных средств бухгалтер производит только по исполнительному документу о взыскании алиментов, т. к. это является требованием первой очереди.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1

Судебным приставом-исполнителем 22 января 2024 г. направлен запрос в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о предоставлении информации о том, по каким исполнительным документам производятся удержания из заработной платы ФИО1 с указанием суммы долга и остатка задолженности по исполнительным документам. 

Аналогичный запрос направлен судебным приставом-исполнителем Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области 3 июня 2024 г. 

18 декабря 2023 г. истцом подано обращение в УФССП России по Курганской области по факту неполучения информации по обращению от 2 мая 2023 г. 

Согласно ответу УФССП России по Курганской области от 6 февраля 2024 г., в ходе проверки доводов, указанных в обращении, установлено, что судебным приставом-исполнителем Курганского городского отделения № 5 УФССП России по ФИО2 запрос в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России Нижегородской области, а также дополнительный ответ в адрес истца не направлен, в связи с чем, в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО2 рассматривается вопрос о применении мер реагирования. По факту поданного заявления от 30 октября 2023 г. установлено, что судебным приставом-исполнителем 23 ноября 2023 г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Вместе с тем, в постановлении предоставлена информация о том, что исполнительное производство № 37164/23/45035-ИП окончено 27 июня 2023 г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ. В результате чего УФССП России по Курганской области установлено, что истцу не предоставлена информация о рассмотрении заявления от 2 мая 2023 г. В связи с чем, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Курганского городского отделения судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области ФИО7 указано на недопущение подобных фактов. Дополнительно сообщено, что судебным приставом-исполнителем 22 января 2024 г. направлен запрос в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о предоставлении информации о том по каким исполнительным документам производятся удержания из заработной платы, с указанием суммы долга и остатка задолженности по исполнительным документам. Соответствующий ответ по состоянию на 2 февраля 2024 г. в отделение не поступил.

Также истцу сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в регистрирующей компьютерной базе, используемой в Управлении, установлено, что на принудительном исполнении в Курганском городском отделении судебных приставов № 5 УФССП России по Курганской области находилось: исполнительное производство № 5563/17/45035-ИП, возбужденное 16 марта 2017 г. на основании исполнительного листа Курганского городского суда по делу № 1-928/2016 от 14 февраля 2017 г., о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО15 денежных средств в размере 300 000 руб. Исполнительное производство № 5563/17/45035-ИП 28.06.2017 окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительное производство № 5563/17/45035-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения на основании приказа № 682 от 10.12.2010 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов». Учитывая, что исполнительное производство № 5563/17/45035-ИП уничтожено предоставить информацию о ходе исполнительного производства и об удержанных денежных средствах не представляется возможным.

Согласно ответу ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области от 14 июня 2024 г., в адрес ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области поступило: постановление от 23 октября 2020 г. по исполнительному производству № 65118/20/45035-ИП на взыскание задолженности в пользу ФИО16 в размере 182 564 руб. и исполнительского сбора в размере 12 779 руб. 48 коп. По данному исполнительному производству удержаний не производилось. В адрес учреждения поступило постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 28 ноября 2020 г. постановление от 27 марта 2020 г. по исполнительному производству № 20047/20/45035-ИП на взыскание процессуальных издержек в размере 9 016 руб. и исполнительского сбора в размере 1000 руб.. По данному исполнительному производству удержаний не производилось. В адрес учреждения поступило постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 29 мая 2020 г.

17 июня 2024 г. ФИО1 предоставлен ответ на обращение от 2 мая 2023 г., представлен реестр почтовой корреспонденции о его направлении в адрес истца. 

Из пояснений истца, полученных в судебном заседании следует, что из-за бездействия и халатного отношения со стороны судебных приставов исполнителей ФИО2 и ФИО3 истец не имел продолжительное время информации по поданному заявлению, связи с чем не мог подать ходатайство в суд на изменение вида принудительного учреждения. Между тем по настоящее время после получения ответа ходатайство на изменение вида принудительного учреждения не подано. Из-за несвоевременного получения ответа истцом упущена возможность в разнице заработной платы, поскольку заработная плата истца в должности швеи за 2024 г. составила 2 000 руб., между тем на швейных производствах г. Новосибирска в районе 55 000 руб. Кроме того, он испытывал моральные страдания, тресс, чувство неопределенности и безысходности, на фоне чего болела голова, ухудшилось качество сна, поднималось давление. 22 января 2024 г. в ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России истцу установлена синусовая аритмия сердца. 

Согласно ответу на запрос суда, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области сообщило, что приказом начальника ФКУ ИК-11 от 21 марта 2017 г. № 113-ОС осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду в рабочую бригаду № 27 (швейный участок) на должность швеи 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной формой оплаты труда с 22 марта 2017 г. 

Приказом начальника ФКУ ИК-11 от 14 июня 2022 г. № 245-ОС осужденный ФИО1 переведен из рабочей бригады № 27 (швейный участок) в рабочую бригаду № 71 (швейный участок) на должность швеи 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной формой оплаты труда с 15 июня 2022 г. 

10 ноября 2023 г., в связи с этапированием, осужденный ФИО1 приказом начальника ФКУ ИК-11 от 10 ноября 2023 г. № 573-ОС снят с оплачиваемых работ с должности швеи 2 квалификационного разряда.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 от 14 ноября 2023 г. № 578-ОС осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду в рабочую бригаду № 71 (швейный участок) на должность швеи 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной формой оплаты труда с 15 ноября 2023 г. 

19 января 2024 г., в связи с этапированием, осужденный ФИО1 приказом начальника ФКУ ИК-11 от 19 января 2024 г. №27-ОС снят с оплачиваемых работ с должности швеи 2 квалификационного разряда.

Приказом начальника ФКУ ИК-11 от 21 февраля 2024 г. № 74-ОС осужденный ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду в рабочую бригаду № 71 (швейный участок) на должность швеи 2 квалификационного разряда центра трудовой адаптации осужденных со сдельной формой оплаты труда с 21 февраля 2024 г. 

Осужденный ФИО1 трудоустроен на оплачиваемые работы и в настоящее время.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно статье 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

В пункте 1.3. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. № 15-9 разъяснено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Как указано в пункте 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

- совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

- применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона);

- о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона;

- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона;

- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона;

- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

В соответствии с вышеприведенными положениями Методических рекомендаций такие обращения признаются не процессуальными, и подлежат рассмотрению на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 № 682.

Пунктом 4.8.1 Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ на обращение, поступившее в ФССП России, ее территориальные органы (их структурные подразделения) в письменной форме, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года № 682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.

В части 1 статьи 16 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Названная норма закона, предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Необходимыми условиями для наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный моральный вред, юридически значимыми обстоятельствами являются: причинение моральных и нравственных страданий гражданину; противоправность поведения причинителя вреда; наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда или его работников. При отсутствии какой либо составляющей удовлетворение требования о компенсации морального вреда исключается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации) (п. 80).

Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 81).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что у истца имеются законные основания требовать компенсации морального вреда, поскольку истцу в установленные сроки, требуемой форме ни в рамках Закона, ни в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» мотивированный ответ на обращение истца от 2 мая 2023 г. предоставлен не был.

С учетом степени вины нарушителя, степени нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, характера нарушенных прав, длительности нарушения, предоставлением ответчиком ответа на последующие обращения истца, необходимости соблюдения принципа разумности, справедливости применительно к конкретным обстоятельствам дела, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 1 000 руб., полагая, что указанный размер компенсации будет способствовать восстановлению нарушенных прав истца. 

Кроме того, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении истцу физических и нравственных страданий, компенсация за которые могла бы быть определена в ином размере.

Доводы истца об упущенной выгоде судом отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих упущенную выгоду истца в связи с виновными действиями ответчика, суду не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 80, 81, 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации). По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Обращаясь с требованием о взыскании убытков (упущенной выгоды) в размере 100 000 рублей, истец указывает на отсутствие у него возможности ходатайствовать о смене исправительного учреждения (с исправительной колонии на колонию-поселение) в связи с несвоевременным ответом судебного пристава-исполнителя. За период с мая 2023 года по дату обращения в суд с настоящими требованиями ФИО1 полагает, что был лишен возможности получат более высокую заработную плату, в связи с чем понес убытки.

Согласно ст. 78 УИК РФ в зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения. Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение по отбытии ими не менее двух третей срока наказания, назначенного по приговору суда за особо тяжкое преступление.

Согласно ч. 2.3 ст. 78 УИК РФ при решении вопроса об изменении вида исправительного учреждения подлежит оценке поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к содеянному, частичное или полное возмещение причиненного ущерба, принятие иных мер для заглаживания вреда, причиненного в результате преступления.

Как видно из приведенных положений Уголовного исполнительного кодекса РФ, сведения о взысканиях в рамках исполнительного производства являются одним из условий для подачи обращения о смене исправительного учреждения.

Вместе с тем достаточных оснований полагать, что бездействие судебного пристава-исполнителя повлияло на возможность получения ФИО1 более высокой заработной платы не имеется.

Ввиду того, что истцом не доказаны юридически значимые обстоятельства для удовлетворения заявленных требований о взыскании убытков, как наступление вреда и причинно-следственная связь между действиями должностных лиц ФССП и указанными истцом неблагоприятными последствиями, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении данных требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. 

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Суханова