Дело № 2-590/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года город Троицк Челябинская область 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Лавровой Н.А., 

при секретаре Ахмадуллиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) в котором просила признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» и исключении из специального страхового стажа периодов работы: с 29 июня 1987 года по 08 августа 1988 года в качестве воспитателя в детском саду «Малыш» совхоза Боскольский республики Казахстан (1 год 1 мес.10 дней); с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в Бускульской средней школе №2 Комсомольского РОО Кустанайской области Республики Казахстан (3 года 00 месяцев 12 дней); с 21 июня 2000 года по 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года как отпуск по уходу за ребенком (2 года 00 мес. 00 дней); с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года (00 лет 00 мес. 3 дня) курсы повышения квалификации, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 29 июня 1987 года по 08 августа 1988 года в качестве воспитателя в детском саду «Малыш» совхоза Боскольский республики Казахстан (1 год 1 мес.10 дней); с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в Бускульской средней школе №2 Комсомольского РОО Кустанайской области Республики Казахстан (3 года 00 месяцев 12 дней); с 21 июня 2000 года поп 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года как отпуск по уходу за ребенком (2 года 00 мес. 00 дней); с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года (00 лет 00 мес. 3 дня) курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 09 февраля 2017 года.

В обоснование исковых требований указала на то, что она 09 февраля 2017 года обратилась к ответчику с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Ей решением от 23 августа 2017 года было отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа в назначении пенсии было указано отсутствие необходимого стажа. В стаж не были засчитаны периоды с 29 июня 1987 года по 08 августа 1988 года в качестве воспитателя в детском саду «Малыш» совхоза Боскольский республики Казахстан (1 год 1 мес.10 дней), так как вышеуказанный период не подтвержден первичными документами; с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в Бускульской средней школе №2 Комсомольского РОО Кустанайской области Республики Казахстан (3 года 00 месяцев 12 дней), так как наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года за №463 и постановлением РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствует статус юридического лица; с 21 июня 2000 года поп 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года как отпуск по уходу за ребенком (2 года 00 мес 00 дней); с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года (00 лет 00 мес. 3 дня) курсы повышения квалификации, считает данное решение незаконным ссылаясь на то, что периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение на социальное страхование, должность воспитателя детского сада «Малыш» при исчислении льготного стажа на момент трудовой деятельности входила в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», период работы в качестве учителя начальных классов с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года в Бускульской средней школе №2 Комсомольского РОО Кустанайской области Республики Казахстан подлежит включению, поскольку подтвержден записями в трудовой книжке, указание ответчика на то, что печать в трудовой книжке не читаема не может служить основанием для не включения данного периода в страховой стаж. Период с 21 июня 2000 года поп 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года как отпуск по уходу за ребенком также должен быть включен в стаж, поскольку в этот период ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, период с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года (00 лет 00 мес. 3 дня) курсы повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж, поскольку в указанный период за ней сохранялось место работы и заработная плата.

В судебном заседании истец ФИО1 участвовала, исковые требования поддержала.

Представитель Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе (межрайонное) ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.5 ч.5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ, педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N, 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Указанное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года, в связи с принятием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Судом установлено, что 09 февраля 2017 года ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью стаж работы, обратилась в ГУ УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (л.д.46).

Решением Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 23 августа 2017 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.40-41).

Согласно указанному решению ГУ УПФР продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 составила по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы - 18 лет 5 месяцев 9 дней, по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 -24 года - 18 лет 5 месяцев 9 дней; с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П - 18 лет 5 месяцев 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 33,184.

В стаж на соответствующих видах работ по подпункту 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ФИО1 по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 включены периоды: 

- с 28.08.1996 по 20.06.2000, с 24.09.2001 по 19.11.2001, с16.08.2002 по 17.03.2014, с 21.03.2014 по 08.02.2017 года в должности учителя-логопеда в средней школе № 2. Всего засчитано 18 лет 5 месяц 9дней.

Согласно данному решению из стажа педагогической деятельности ФИО1 исключены периоды работы:

с 29 июня 1987 года по 08 августа 1988 года в качестве воспитателя в детском саду «Малыш» совхоза Боскольский республики Казахстан (1 год 1 мес.10 дней), так как вышеуказанный период не подтвержден первичными документами; 

с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года в качестве учителя начальных классов в Бускульской средней школе №2 Комсомольского РОО Кустанайской области Республики Казахстан (3 года 00 месяцев 12 дней), так как наименование учреждения не соответствует Списку профессий и должностей работников образования, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года за №463 и постановлением РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствует статус юридического лица. Кроме того печать на записи об увольнении не читается; 

с 21 июня 2000 года по 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года как отпуск по уходу за ребенком (2 года 00 мес 00 дней);

с 18 марта 2014 года по 20 марта 2014 года (00 лет 00 мес. 3 дня) курсы повышения квалификации, в связи с тем, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом достоверно установлено, что истец в период с 16 августа 1993 года по 2708.1996 года работала учителем начальных классов в ФИО3 №2 Республики Казахстан. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 (л.д.14-17), справкой с места работы (л.д.18), архивными справками ГУ «Государственный архив Костанайской области» (л.д.31-33).

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной" защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что условия, дающие право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, должны определяться по законодательству Российской Федерации.

Кроме того, из ответа на запрос суда в компетентный орган Республики Казахстан от 05.07.2019 года с целью уточнения возможности включения данного периода в специальный стаж и установления права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан следует, что действующим до 27 июля 1996 года пенсионным законодательством, право на пенсию по выслуге лет имели отельные категории народного образования: учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах - при стаже указанной работы не менее 25 лет. Согласно перечню учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет отдельным категориям работников здравоохранения, народного образования и социального обеспечения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Казахской ССР от 26 сентября 1991 года № 555 значились учителя всех специальностей, преподаватели и педагоги, работавшие в организациях и учреждениях поименованных перечнем: восьмилетние школы, средние общеобразовательные школы, школы-интернаты всех типов и наименований, санаторные школы. На сегодняшний день работники данных профессий пользуются пенсионным обеспечением на общих основаниях. 

В соответствии с п. п. 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Действовавшим в спорный период Списком профессий и должностей от 06 сентября 1991 года были предусмотрены школы всех наименований, а в качестве должности - учитель, Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года также предусмотрены школы всех наименований, а также должность учитель.

Поскольку законодательство Российской Федерации, в соответствии с которым определяется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусматривает включение в специальный стаж для назначения такой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы в должности учителя начальных классов в средней школе №2, период работы истца с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.

Доводы ответчика о том, что наименование учреждения не соответствует Списку, так как указано сокращенно - сш, о том, что отсутствует статус юридического лица, и не читаема печать в трудовой книжке судом отклоняются, поскольку в судебном заседании установлено, что истец работала в период с 16 августа 1993 года по 27 августа 1996 года в средней школе № 2 в должности учителя начальных классов, что подтверждено архивными справками, выданными на основании первичных документов, при этом доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в данных документах, ответчиком суду не представлено.

Неполное внесение работодателем в трудовую книжку ФИО1 наименования учебного учреждения, в котором истец осуществляла свою педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов, не должно лишать истца права на пенсионное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации.

С 18.03.2014 по 20.03.2014 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации ( 0 лет 0 мес. 3 дня), что подтверждается справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» от 08.02.2017 года (л.д.50-52). 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем исковые требования истца о признании решения ответчика № от 23 августа 2017 года в данной части незаконным и о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2014 по 20.03.2014, в стаж работы, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с 29 июня 1987 года по 08 августа 1988 года в качестве воспитателя в детском саду «Малыш» совхоза Боскольский республики Казахстан (1 год 1 мес.10 дней).

Суд приходит к выводу, что данный период не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку работа в данный период постоянно в должности воспитателя не подтверждена первичными документами, документы имеющиеся по данному периоду содержат противоречивые сведения, так из архивной справки следует, что истец была принята на работу няней с 11.12.1987 года на основании приказа № от 01 декабря 1987 года, а с 09.08.1988 года уволена с должности воспитателя д/с Малыш на основании приказа № от 13.08.1988 года (л.д.64), из трудовой книжки следует, что истица с 29 июня 1987 года была принята воспитателем детского сада «Малыш» и уволена 08 августа 1988 года (л.д.14).

Каких либо иных документов, подтверждающих, что ФИО1 постоянно в спорный период работала в данном детском саду в должности воспитателя, сторонами не представлено, судом не добыто.

Соответственно оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии периодов нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 21 июня 2000 года по 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21 июня 2000 года по 23 сентября 2001 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.50).

Таким образом, отпуск истца за ребенком начался после 06.10.1992 года, то есть после вступления в законную силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации».

Данный факт сторонами не оспаривался.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР, в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25, предусматривающим при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999г. № 36) в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уход за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». 

Как разъяснено в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для включения в специальный стаж истца периода с 21 июня 2000 года по 23 сентября 2001 года, с 20 ноября 2001 года по 15 августа 2002 года.

Истцом также заявлены требования о возложении по ответчика обязанности назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 9 февраля 2017 года. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2014 года по 20.03.2014 года, а также периода работы с 16.08.1993 года по 27.08.1996 года в должности учителя начальных классов в Бускульской средней школе № 2 Комсомольского РОО Кустанайской области республики Казахстан, продолжительность специального стажа составляет менее 25 лет, что не достаточно для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на день подачи заявления о назначении пенсии не приобрела право на досрочную пенсию, а потому требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию со дня обращения - с 09 февраля 2017 года удовлетворению не подлежат.

В силу ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № от 23 августа 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) засчитать в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400 - ФЗ от 28.12.2013 года, следующий период работы: 

с 16.08.1993 года по 27.08.1996 года в должности учителя начальных классов в Бускульской средней школе № 2 Комсомольского РОО Кустанайской области республики Казахстан.

с 18.03.2014 года по 20.03.2014 года период прохождения курсов повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий: