Дело № 2-63/2024

Поступило в суд 09 января 2024 года

УИД 54RS0№-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе 

председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Луневой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением по вопросу реализации пенсионных прав застрахованного лица и назначении досрочной пенсии по старости, ему было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.2 ч. 11 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не приняты к зачету следующие периоды: 

- в АО «Утянское» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 08 месяцев 04 дня, в качестве кочегара школьной котельной, так как профессия «кочегар» не предусмотрена Списком № от 1991 года, отсутствует информация о тарификации данного работника как «машиниста (кочегара) котельной» и документально не подтверждена занятость на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе. Информация о нахождении котельного оборудования АО «Утянское» на балансе школы не имеется. Страховой стаж составляет 36 лет 04 месяца 23 дня. Стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии составляет 07 лет 05 месяцев 11 дней.

С решением суда он не согласен, он работал в котельной, которая работала на твердом топливе (угле), был занят удалением золы и шлака вручную, в период его работы производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить ему в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара школьной котельной и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он в спорный период работая в котельной АО «Утянское» вручную загружал уголь, занимался удалением золы, котельная работала на твердом топливе – угле. Работа была связана с тяжелыми условиями труда, он работал полный рабочий день, просит назначить страховую пенсию по старости с даты обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с заявлением о назначении пенсии- ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель истца - адвокат Лунева Т.И. требования истца поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное возражение на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований истца просил отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя. Письменные возражения приобщены к материалам гражданского дела.

Выслушав истца, представителя истца, допросив свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 Конституции РФ законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 входит, в том числе, должность - кочегары производственных котельных и производственных печей (раздел XXXII Общие профессии).

В разделе XXXIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - 23200000-13786. Таким образом, данным Списком предусмотрены пенсионные льготы машинистам (кочегарам), работающим в котельной на угле и сланце.

Таким образом, условием отнесения работы машиниста (кочегары) котельной к льготному стажу является работа котельной на угле и сланце.

Согласно п.3 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком засчитано ФИО1 в страховой стаж 7 лет 5 месяцев 11 дней. 

При этом в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 08 месяцев 04 дня, в качестве кочегара школьной котельной, так как профессия «кочегар» не предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, отсутствует информация о тарификации данного работника как «машиниста (кочегара) котельной» и документально не подтверждена занятость на обслуживании котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Информации о нахождении котельного оборудования АО «Утянское» на балансе школы не имеется.

Стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» у ФИО1 составляет 07 лет 05 месяцев 11 дней, в то время как для мужчин в возрасте 57 лет требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 месяцев.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со ст. 15 ФЗ № 400, составляет 85, 843.

Наличие у ФИО1 стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400 составляет 07 лет 05 месяцев 11 дней, страхового стажа 36 лет 04 месяца 23 дня, величины индивидуального пенсионного коэффициента 85, 843 дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 по достижении возраста 58 лет.

В решении ответчиком указано, что для определения права на льготное пенсионное обеспечение основным условием включения данной работы в специальный стаж является работа котельной на угле и сланце.

Согласно положениям ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно подпункту б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 (абз.1). При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 AT-V № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принят кочегаром 4 разряда в Акционерное общество «Утянское».

Профессия работника определяется не только ее наименованием, но и характером выполняемых работ. При определении права на льготную пенсию работнику необходимо подтвердить не только место работы, но и особый характер выполняемой работы, ее выполнение с определенными материалами, сырьем, технологический процесс, то есть установить полное соответствие между фактически выполняемой работой конкретным работником и работой, предусмотренной списками, а также постоянную занятость на производстве. Характер выполняемой работы может подтверждаться такими документами как технологический регламент производства, должностная инструкция.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как указано в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Истцом представлены ответы на запросы из Отдела архива администрации Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым от ликвидированных организаций – АО «Утянское», впоследствии МУП «Утянское» документы, являющиеся основанием для подтверждения особого характера работы (должностные инструкции, штатные расписания, расстановка рабочих, смены на оплату работ, табели учета рабочего времени, опись основных средств, лицензии и др.) на хранение в отдел архива администрации Доволенского района Новосибирской области не поступали. Информация о виде топлива, на котором работали котельные в 1994-1995 г.г. не значится.

Представлены справки администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №№ соответственно, в соответствии с которыми ФИО1 работал в котельной на твердом топливе (угле) с 1994 года по 2000 год, котельная расположена по адресу: 

<

адрес>. Территория Утянского сельсовета не была газифицирована. Должностные инструкции, журналы регистрации по технике безопасности, счета-фактуры на закупку угля и на списание угля, табели учета рабочего времени не сохранились.

В судебном заседании были допрошены свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2

Из пояснений свидетеля Свидетель №1 следует, что она работала специалистом администрации Утянского сельсовета Доволенского района Новосибирской области, в 1995 году на баланс администрации была передана котельная, в которой работал ФИО1 Котельная работала на твердом топливе – угле, ФИО1 работал в указанной котельной несколько сезонов, в должности кочегара. Наименование должности указывалось главой администрации и могло являться неточным.

Из пояснений свидетеля Свидетель №2 следует, что ФИО1 с сентября 1994 года по май 1995 года работал в котельной, которая относилась к Утянской средней школе, его должность была указана как «кочегар». Котельная работала на угле, он забрасывал в топку уголь, удалял золу, следил за температурой. Являясь завхозом Утянской средней школы, он составлял ФИО1 график работы, работал ФИО1 полный рабочий день.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выполняемые истцом работы в спорный период соответствуют работе машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Весь период работы истец выполнял одни и те же функции. После указанного периода он работал в этой же котельной, которая была передана на баланс администрации Утянского сельсовета, выполнял те же функции, и пенсионным органом данный период был зачтен в специальный стаж.

Неточное указание работодателем должности истца в трудовой книжке не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника.

Сведения о неполном рабочем дне не представлены, в связи с чем оснований полагать, что истец работал менее 80% рабочего времени в течение дня не имеется, записей о неполном рабочем дне трудовая книжка истца также не содержит.

Следует принять во внимание, что действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которой необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, которые должны отвечать требованиям относимости и допустимости. Кроме того, показания свидетелей оцениваются судом в совокупности с иными письменными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара школьной котельной в АО «Утянское».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

У ФИО1 такое право возникло ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 57 лет, а не с момента обращения за назначением пенсии в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично. 

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № – ФЗ «О страховых пенсиях» следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара школьной котельной в АО «Утянское», что составляет 08 месяцев 04 дня.

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 года.