Судья Хильчук Н.А. Дело № 21-155/2020

РЕШЕНИЕ

10 марта 2020 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 декабря 2019 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Б. от ДД.ММ.ГГ, которым 

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов, Администрацией г. Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа, выданного на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности восстановить дорожное покрытие от ул.Маяковского-Пролетарская (перекресток) до дома № 395 по ул. Пролетарская. 

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска О. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии была направлена заявка на бюджетное финансирование на 2019 год, в том числе в заявку была включена муниципальная программа «Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске» на 2019-2022 годы. 

Однако объем финансирования на данные цели был утвержден в значительно меньшем размере, чем требуется. По вопросу выделения дополнительного финансирования Администрация города Рубцовска на стадии формирования бюджета города кроме проведения заседаний комиссии по формированию бюджета на 2019 год, работы с администратором доходов, с главными распорядителями бюджетных средств, проводила совещания с приглашением депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, депутатов Алтайского краевого Законодательного собрания, председателя и представителей Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с предоставлением им информации о крайне недостаточном объеме собственных доходов на 2019 год для исполнения возложенных на администрацию полномочий и с просьбой оказания помощи в решении данных вопросов. 

Исполнить решение суда в установленный срок не представляется возможным в связи с тем, что бюджет муниципального образования г.Рубцовска на протяжении многих лет является дотационным, дефицитным. 

Решением судьи Рубцовского городского суда от 23 декабря 2019 года постановление должностного лица службы судебных приставов отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска О. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Дополнительно не согласен с выводами о том, что Администрацией г.Рубцовска не предпринимаются реальные меры, направленные на исполнение решения суда. 

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Разрешая спор, судья городского суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении, датированный 06 января 2019 года является недопустимым доказательством, поскольку получен с нарушением закона, вследствие чего отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи не нахожу, поскольку они соответствуют требования законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В частях 1, 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что по факту выявленного нарушения судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, датированный 06 января 2019 года (л.д. 24).

Иного протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Вместе с тем, Администрация города Рубцовска извещалась о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении к 10.50 часам 06 ноября 2019 года. Извещение получено Администрацией города Рубцовска 01 ноября 2019 года (л.д. 23).

Следовательно, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о составлении протокола об административном правонарушении с нарушением закона, поскольку дата его составления, указанная в самом протоколе – 06 января 2019 года не соответствует фактической дате составления – 06 ноября 2019 года.

Поскольку устранить допущенное нарушение на стадии рассмотрения дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении невозможно, то судья городского суда пришел к правильному выводу о недопустимости данного доказательства, поскольку оно получено с нарушением закона, в связи с чем в соответствии с положениями статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу.

Ссылки в жалобе не опровергают выводы судьи, в связи с чем решение не подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска О. - без удовлетворения.

Судья Скляр А.А.