РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-53/2025

УИД: 43RS0032-01-2025-000036-80

26 марта 2025 года пгт. Санчурск

Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Швецовой Н.А., 

при секретаре Долгушевой Т.Н., 

с участием прокурора Санчурского района Кировской области Васенева Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Санчурского района Кировской области в интересах муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области к администрации муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области, ФИО1 о признании пункта 2.3, пункта 4.3.3 в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьими лицами» договора аренды земельного участка от 23.07.2018, заключенного между администрацией Санчурского муниципального округа и ФИО1, недействительными,

установил:

прокурор Санчурского района Кировской области обратился в суд в интересах муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области к администрации муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области, ФИО1 о признании пункта 2.3, пункта 4.3.3 в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьими лицами» договора аренды земельного участка от 23.07.2018 с кадастровым номером 43:28:482401:182, заключенного между администрацией Санчурского муниципального округа и ФИО1, недействительными.

Требование мотивировано тем, что 23.07.2018 между администрацией Санчурского муниципального округа Кировской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключён договор аренды земельного участка. 

Разделом 1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 43:28:482401:182, общей площадью 3891 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – обеспечение сельскохозяйственного производства. Срок аренды с 23.07.2018 по 22.07.2067. В настоящее время договор аренды действующий.

Пункт 4.3.3 Договора в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам» обладает пороком недействительности в силу следующего.

Статьёй 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.

Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Поскольку, в силу требований, предусмотренных п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, в возникшем обязательстве имеет значение личность стороны договора, то, соответственно, п. 4.3.3 Договора, допускающий право передачи Арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, не соответствует требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. Реализация ничтожного положения приведёт к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества.

Пункт 2.3 Договора позволяющий продлевать правоотношения между сторонами на неопределённый срок, в случае использования участка в отсутствии возражений арендодателя после истечения срока действия Договора, обладает пороком недействительности в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ исключает преимущественное право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается пролонгация арендных правоотношений, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, оспариваемые отношения к таковым не относятся.

На основании изложенного, просил признать пункт 2.3, пункт 4.3.3 в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам» договора аренды земельного участка от 23.07.2018, заключенного между администрацией Санчурского муниципального округа и ФИО1, недействительными.

В судебном заседании прокурор Санчурского района Кировской области Васенев Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Ответчик – представитель администрации Санчурского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отзыве указали, что исковые требования признают.

Ответчик ФИО1 исковые требования признал.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

Статьёй 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.

Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Как следует из п. 7 ст. 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе и стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона.

Данная норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, а также исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично-правовых образований.

Аналогичное толкование приведённых законоположений изложено в определении Верховного Суда РФ от 04.12.2017 по делу № 308-ЭС17-17485.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ исключает преимущественное право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается пролонгация арендных правоотношений, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, оспариваемые отношения к таковым не относятся.

Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правого акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В судебном заседании установлено, что 23.07.2018 между администрацией Санчурского муниципального округа Кировской области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключён договор аренды земельного участка. 

Разделом 1 Договора определено, что предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 43:28:482401:182, общей площадью 3891 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – обеспечение сельскохозяйственного производства. Срок аренды с 23.07.2018 по 22.07.2067. В настоящее время договор аренды действующий.

В пункте 2.3 Договора указано, что если после окончания срока аренды Арендатор, при отсутствии возражения со стороны Арендодателя, продолжает пользоваться земельным участком, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределенный срок.

В пункте 4.3.3 Договора указано Арендатор имеет право сдавать участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам с письменного согласия Арендодателя, а в случае, если настоящий Договор заключен на срок более чем пять лет, - без согласия Арендодателя при условии уведомления.

Пункт 2.3 Договора, позволяющий продлевать правоотношения между сторонами на неопределённый срок, в случае использования участка в отсутствии возражений арендодателя после истечения срока действия Договора, и пункт 4.3.3 Договора, допускающий право передачи Арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, не соответствуют требованиям закона и ущемляет охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Обращение прокурора района в суд с указанным иском обусловлено защитой прав муниципального образования и общества на рациональное использование природных ресурсов, субъективный интерес при этом отсутствует. Более того, прокурор района является единственным процессуальным лицом, обязанным и уполномоченным законом добиваться восстановления имущественных интересов государства, муниципального образования, права неопределенного круга лиц на равный доступ к публичному имуществу. 

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Санчурского района Кировской области - удовлетворить.

Признать пункт 2.3, пункт 4.3.3 в части слов «передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам» договора аренды земельного участка от 23.07.2018, заключенного между администрацией Санчурского муниципального округа и ФИО1, недействительными.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Санчурский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Швецова

Мотивированное решение вынесено 26 марта 2025 года.