Дело № 2-411/2025 (2-2498/2024)

54RS0008-01-2024-003527-94

Поступило в суд 31.10.2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2025 г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе: 

председательствующего судьи Павленко С.В.,

при секретаре Андрющенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение №, площадью 18,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>А.

В обоснование требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: 

<

адрес>. Ранее, в период с 1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по адресу: 

<

адрес>. Правом приватизации жилья на территории муниципального образования Доволенского сельсовета, 

<

адрес> и 

<

адрес> не использовано. Также с истцом зарегистрированы её сыновья: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые от участия в приватизации комнаты отказываются. Ранее спорная комната значилась под номером 424. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом главы администрации 

<

адрес> №-од «Об установлении нумерации жилых помещений в здании общежития по 

<

адрес>А» комнате 424 установлен №. Данное жилое помещение было предоставлено истцу для постоянного проживания как работнику АО «Запсибтрансстрой» строительно-монтажный поезд-741 по профессии штукатур-маляр. В последующем истец заключила договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным жилым помещением истец пользуется как постоянным местом жительства, оплачивает коммунальные платежи с момента вселения и по настоящее время. С целью реализация права на приватизацию ДД.ММ.ГГГГ истцом в мэрию 

<

адрес> было направлено соответствующее заявление. ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ (л.д. 7-9).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, направила представителя. Представитель истца – ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика мэрии 

<

адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против заявленных исковых требований, просит отказать в их удовлетворении (л.д. 55-59).

Представитель ответчика администрации 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не представил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражают (л.д. 93, 94).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 40 Конституции РФ, право на жилище охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1, в связи с её трудоустройством в АО «Запсибтрансстрой» (л.д. 28-35), была предоставлена комната № в 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, куда она вселилась и зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ и проживает по настоящее время, позднее вселились её сыновья: ФИО2 и ФИО3, что подтверждается архивной справкой с места жительства, выпиской из домовой книги (л.д. 25, 23). 

Согласно выписке из реестра МКУ 

<

адрес> «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ, помещение 119 в 

<

адрес>А по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 18,0 кв.м., включена в реестр муниципального имущества 

<

адрес> на основании: постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения 

<

адрес> (с приложением – перечень) от ДД.ММ.ГГГГ №-рп; передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ №-А (л.д. 41).

В соответствии с приказом главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об установлении нумерации жилых помещений в здании общежития по 

<

адрес>», спорному помещению установлен № (ранее использовался №) (л.д. 22).

ФИО1 обратилась в мэрию 

<

адрес> с заявлением на приватизацию жилого помещения в общежитии (л.д. 38). Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ 

<

адрес> «ГЖА», истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, так как спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда с отнесением этих помещений к общежитию, приватизация которых законом не предусмотрена (л.д. 39).

На протяжении всего периода пользования данным жилым помещением истец несут бремя содержания спорного жилого помещения, своевременно производит оплату за коммунальные услуги, содержание и пользование жилым помещением, что подтверждается расширенной выпиской из лицевого счета (л.д. 24).

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения, в соответствии со статьей 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения, предназначенные для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предоставляются работникам в качестве служебных. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Соответственно, распространяя на служебные жилые помещения, общежитий правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4-П).

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения в связи с изданием постановления мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжения 

<

адрес> (с приложением – перечень) от ДД.ММ.ГГГГ №-рп; передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ №-А (л.д. 41).

Судом также установлено, что истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № найма жилого помещения в общежитии (л.д. 16-18).

Таким образом, в судебном заседании, исходя из вышеизложенных доказательств, взаимно дополняющих друг друга, с достоверностью установлено, что истец в установленном порядке вселен для проживания в спорное жилое помещение, проживает в спорном жилом помещении длительное время и до сих пор, несет бремя расходов на содержание жилья и по оплате коммунальных услуг, пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма. 

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора найма жилого помещения в общежитии (л.д. 16).

По состоянию на 2019 год жилое помещение – помещение 424 

<

адрес> в 

<

адрес> имеет общую площадь 18,5 кв.м., жилую площадь 18,5 кв.м., согласно техническому паспорту (л.д. 19-21).

Зарегистрированные в спорном жилом помещении дети истицы, третьи лица ФИО2 и ФИО3, выразили нотариально заверенное согласие на приватизацию жилого помещения ФИО1 с одновременным отказом от приватизации (л.д. 36, 37).

Ответчиками не представлены доказательства, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ того, что право пользования жилым помещением у истца не возникло. 

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истец ранее не использовала право приватизации, что подтверждается справкой администрации Доволенского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), справки МКУ 

<

адрес> «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

По смыслу вышеуказанной статьи Закона, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 о признании за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - площадью 18,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, пом. 119, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение (комнату) №, общей площадью 18,5 кв.м., жилой по 

<

адрес>А в 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ С.В. Павленко