Дело № 2-526/2021

Поступило в суд 03.11.2020

54RS0030-01-2020-006481-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Агариной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, АО «РЭС» о признании права собственности на жилой дом блокированного типа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать за нею право собственности на жилой дом блокированной застройки, общей площадью ... кв.м., состоящий из двух блоков: блока №... общей площадью ... кв.м. на земельном участке с КН №...; блока №... общей площадью ... кв.м. на земельном участке с КН №..., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми №..., расположенные по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования – блокированная жилая застройка. На земельных участках истцом построен жилой дом, состоящий из двух автономных блоков. Указанный жилой дом построен без получения разрешения на строительство, но с соблюдением всех строительных и градостроительных норм и правил. В соответствии с заключением кадастрового инженера отступ от границ земельного участка с кадастровым №... составляет 1,9 м., отступ до границ земельного участка с кадастровым №... составляет 1,3 м. Участок истца имеет вытянутую прямоугольную конфигурацию, в связи с чем, не представляется возможным расположить жилой дом с отступами от границ земельного участка 3 и более метров.

Истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Указывает, что объект самовольного строительства соответствует предъявляемым к нему требованиям строительной, пожарной и санитарной безопасности.

В связи с невозможностью в административном порядке легализовать самовольную постройку, истец обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио 1, которая исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика- администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее направлял отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В возражениях на иск указал, что ФИО1 уведомлена о том, что самовольная постройка, расположенная на земельных участках с кадастровыми №..., не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ истцом не обжаловано, незаконным не признано.

Согласно выписке из ЕГРП отДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми №... имеют категорию земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- блокированная жилая застройка. При строительстве спорного жилого дома истцом не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до стен дома, что не должно быть расценено судом как незначительное нарушение. В порядке ст. 40 Градостроительного кодекса РФ истец не обращалась в уполномоченный орган с заявлением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно данным публичной кадастровой карты объект, расположенный на земельных участках с кадастровыми №..., попадает в зону с особыми условиями использования территории- зона охраны искусственных объектов, охранная зона инженерных коммуникаций.

На основании чего, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик- представитель АО «РЭС» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Из представленных суду возражений следует, что земельные участки с кадастровыми №..., на которых находится спорная самовольная постройка, частично расположены в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства- воздушной линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ. Согласно проведенного сотрудниками АО «РЭС» осмотра объекта электросетевого хозяйства- воздушной ЛЭП ВЛ 0,4 кВ вблизи земельных участков установлено, что спорный жилой дом блокированной застройки в охранную зону линии электропередачи не попадает, нарушений Правил установления охранных зон не выявлено.

Третьи лицо- ФИО2, ФИО3 (собственники смежных участков, с которыми не соблюдены отступы) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с положением ст.16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Градостроительный кодекс Российской Федерации выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", утвержденному Постановлением Госстроя РФ от 22 марта 2001 года № 35, дом жилой блокированный - это блокированный дом, состоящий из двух и более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Как установлено в судебном заседании, земельные участки с кадастровыми №... с разрешенным видом использования –блокированная жилая застройка, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности принадлежат ФИО1, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации права (...).

На указанных земельных участках в ДД.ММ.ГГГГ году истцом осуществлено строительство жилого дома, что подтверждается техническим паспортом ООО Группа Компаний «ЗемГеоКад» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (...

Истец обращалась в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения объекта на ввод в эксплуатацию. 

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец в обоснование своих требований указывает, что жилой дом фактически является домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости размещен при соблюдении требований санитарно - гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, которые обеспечивают безопасные условия для жизни и здоровья людей при эксплуатации объекта и не нарушают интересы третьих лиц.

Так, согласно заключению №... от ДД.ММ.ГГГГ общее фактическое состояние основных строительных конструкций завершенного строительством здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух жилых блоков ( ...).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №... размещение блокированного жилого дома (

<

адрес>, №...) на фактически занимаемом земельном участке по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.1. (требования к участку и территории жилых зданий при их размещении), Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, п. 22 ( высота жилых помещений) (...).

Из заключения технического обследования на соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание жилого дома с учетом сложившейся квартальной застройки находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома (...).

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом полностью расположен в границах земельных участков с кадастровыми №..., используемых для его эксплуатации. Минимальное расстояние от стены жилого дома до границы участка составляет с двух сторон дома не менее 3-х метров, что соответствует нормам градостроительного законодательства ( ...).

По возражениям ответчика, при размещении спорной постройки истцом не соблюдены градостроительные нормы и правила, жилой дом расположен в охранной зоне.

Для определения указанных обстоятельств судом была назначена судебная экспертиза.

В соответствии с заключением судебной экспертизы, подготовленной ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> является жилым домом блокированной застройки, поскольку обладает всеми характерными признаками, а именно: состоит из двух жилых блоков, которые отделены друг от друга внутренней глухой стенкой без проемов. Блоки не имеют общих чердаков, подполий. Шахт коммуникаций, вспомогательных помещений. Наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другим жилым блоком, каждый блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, непосредственный выход на отдельный приквартирный участок, обособленный эвакуационный выход на отдельный земельный участок.

Земельные участки, на которых расположены блоки жилого дома входят в территориальную зону Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), согласно градостроительному зонированию «Правил землепользования и застройки Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области» принятых решением 50-й сессии Совета депутатов Каменского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ). В непосредственной близости от жилого дома блокированной застройки находится охранная зона линии электропередачи, однако дом не входит в охранную зону ЛЭП.

Жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам.

Расстояния от здания до границ земельных участков по 

<

адрес> меньше нормируемых. Согласно результатам проверки экспертом сделан вывод, что расстояние менее 3-х метров от стен дома по 

<

адрес>, №... до домов по 

<

адрес> №... и №... не создает угрозу жизни, здоровью и препятствий для эксплуатации земельных участков и домов, которые на них расположены собственниками данных объектов недвижимости.

Спорный объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Истцом проведены огнезащитные работы, связанные с заменой обшивочного материала дома и обработкой деревянных конструкций стропильной системы огнезащитным составом. Ввиду соответствия объекта противопожарным нормам и правилам пожарный риск отсутствует.

Никаких ограничений на пользование жилыми домами, хозпостройками, земельными участками на смежных землепользователей наличие блокированного жилого дома не налагает.

Водоотведение атмосферных осадков с кровли обследованного объекта осуществляется по проложенным по территории земельного участка блока (квартиры) №... трубам и водоприемным лоткам до проезжей части 

<

адрес>.

Блокированный дом №... 

<

адрес> угрозы жизни и здоровью проживающих в самом доме и в соседних домах гражданам, а также третьим лицам, не создает.

Заключение судебной экспертизы ответчиком не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось. 

Исходя из выводов судебной экспертизы, жилой дом является домом блокированной застройки, состоящим из двух автономных блоков.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно заключению экспертов, обе части жилого дома представляют собой конструктивно обособленные блоки, способные функционировать отдельно (автономно) друг от друга, следует признать, что принадлежащее истцу здание является жилым домом блокированной застройки.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Кадастровым инженером была подготовлена схема расположения блокированного жилого дома на земельных участков, на которой отражено, что расстояние от стены дома до границы земельного участка с кадастровым №... составляет 1,3 м, до земельного участка с кадастровым №... – 1,9 м.(...). Также на несоблюдение отступов указано в заключении судебной экспертизы.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Таким образом, само по себе несоблюдение строительных норм при возведении построек в части отступа до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке и разрешенным для этого видом использования, поскольку применительно к ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Размер не соблюденного отступа от границ земельного участка с кадастровыми №... и №... не является значительным, поскольку экспертом установлено, что истцом предприняты все возможные меры для предотвращения возможного нарушения прав собственников смежных земельных участков (по снижению риска пожарной опасности, обеспечению водоотведения с земельных участков и др.)

Собственниками земельных не заявлены возражения по размещению спорного жилого дома с нарушением минимальных отступов от границ участков до стен жилого дома.

Довод ответчика о том, что спорная, расположенная на земельных участках с кадастровыми №... и №... попадает в зону с особыми условиями использования территории- зона охраны искусственных объектов, охранная зона инженерных коммуникаций, опровергается заключением судебной экспертизы, а также позицией АО «РЭС» из которой следует, что размещение спорного жилого дома блокированной застройки в охранную зону линии электропередачи не попадает, нарушений Правил установления охранных зон не выявлено. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство жилого дома осуществлялось на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности. Объект строительства соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам. Истец в настоящее время лишена возможности оформить свое право собственности на жилой дом по не зависящим от нее обстоятельствам, возведение жилого дома не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом блокированной застройки общей площадью ... кв.м., состоящий из блока №... площадью 77,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №..., и блока №... общей площадью ... кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым №..., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2021.

Председательствующий /подпись/ О.Г. Семенихина