Дело № 2-295/2020 Копия УИД 52RS0002-01-2019-005376-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года город Нижний Новгород

Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Чеховой В. Е.,

при секретаре судебного заседания Комлевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указав, что она (истец) с (ДД.ММ.ГГГГ.) является членом СНТ «Ясная Поляна», владеет и пользуется земельным участком (№), расположенным в границах СНТ «Ясная Поляна» по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), СНТ «Ясная Поляна».

В виду того, что земельный участок был передан ей (истцу) после введения в действие Земельного кодекса РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ФЭ, она на основании Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» обратилась в Администрацию города Нижнего Новгорода Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами с заявлением об оформлении земельного участка (№) в собственность.

Ответом от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ответчик отказал ей (ФИО1) в оформлении права собственности на земельный участок, указав на расположение земельного участка в границах территорий для разработки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург (ВСМ2). 

Она (истец) с данным отказом не согласна.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней (ФИО1) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), СНТ «Ясная Поляна», участок (№), площадью 418 кв.м.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, указав, что у нее возникло право на бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка, споров со смежными землепользователями не имеется, членские взносы оплачены. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в удовлетворении заявленных требований просила отказать поскольку земельный участок в установленном законом порядке не образован, на кадастровый учет не поставлен, его границы не определены, а также находится в границах территорий для разработки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург (ВСМ2). 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: СНТ «Ясная поляна», Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Департамент Градостроительного развития Администрации г.Н.Новгорода, будучи извещенными надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Признание права на земельный участок возможно в судебном порядке (пункт 1 статьи 59 ЗК РФ).

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены гл. 14 ГК РФ.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и Федеральными законами.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 1 Протокола от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ, - предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу ст. 46 Закона «О садоводах», - защите в соответствии с гражданским и земельным законодательством подлежат права членов садоводческих объединений граждан, в частности, право собственности, и другие вещные права владения земельным участком.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 137-ФЗ определены условия, при которых члены некоммерческих организаций, созданных до (ДД.ММ.ГГГГ.) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право до (ДД.ММ.ГГГГ.) бесплатно, без проведения торгов приобрести в собственность земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, при его соответствии условиям, указанным в данном пункте, а именно:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункта 3 статьи 28 Закона о садоводах граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Закона о регистрации. Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Как указано в п. 4 ст. 28 Закона о садоводах, в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) создано Садоводческое Некоммерческое Товарищество «Ясная Поляна» ОГРН 

<

***>.

Администрация г. Н. Новгорода, Департамент Архитектуры и Градостроительства на основании протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) предоставил СНТ «Ясная Поляна» в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный в (адрес обезличен) г. Н. Новгорода, остановка 429км. у (адрес обезличен), площадью 421982 кв.м., под существующие садовые участки.

ФИО1 является членом СНТ «Ясная Поляна», что подтверждается выпиской из реестра членов СНТ «Ясная Поляна», производит оплату членских взносов (л.д. 86-87, 91).

Согласно выписке из решения общего собрания членов СНТ «Ясная поляна» (протокол (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), земельный участок (№) распределен члену СНТ «Ясная поляна» ФИО1 (л.д. 92).

С целью оформления права на занимаемый земельный участок ФИО1 обратилась в Администрацию города Нижнего Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Ответом Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами при Администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) ФИО1 отказано в предварительном согласовании в предоставлении земельного участка (№) в СНТ «Ясная поляна» в собственность (л.д. 17-18).

В качестве оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответчик указал на положения п.п. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодека РФ, в виду нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территорий для разработки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта «Участок Москва-Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва-Казань-Екатеринбург (ВСМ2); участок «станция Владимир ВСМ (искал.) станция Аэропорт ВСМ (вкл.) (Нижний Новгород)». Этап2». Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта ограничиваются в обороте.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 6 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, - уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу части 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ, - земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно подпункта 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный участок расположен в границах территории, предусматривающей размещение высокоскоростной магистрали.

Так, из предоставленной ООО «Скоростные магистрали» документации по планировке территории (л.д. 79) и ответа на запрос за (№)/СМ от (ДД.ММ.ГГГГ.), следует, что испрашиваемый земельный участок (№) не входит в границы как зоны размещения ВСМ2, установленной материалами документации по планировке территории, так и в границы зоны размещения объектов инфраструктуры ВСМ2 (л.д. 77-78).

Кроме того, как следует из письма ОАО «Скоростные магистрали» № исх-374/см от (ДД.ММ.ГГГГ.) по факту обращения председателя правления СНТ «Ясная поляна», ОАО «Скоростные магистрали» нашло возможным оформление прав на земельные участки СНТ «Ясная поляна», расположенные за границами зоны планируемого размещения ВСМ 2 и объектов ее инфраструктуры в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 10-11).

Вышеуказанное, также подтверждается фрагментом межевания территории, утвержденного приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)/пр (л.д. 95), планом расположения садовых участков на территории СНТ «Ясная поляна» (л.д. 88), данными публичной кадастровой карты (л.д. 90), согласно которым земельный участок (№) расположен вне границ зоны планируемого размещения ВСМ.

Согласно пункта 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (ред. от (ДД.ММ.ГГГГ.)) «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что фактическая площадь земельного участка (№) равна заявленной площади 418 кв.м. и данный земельный участок не выходит за пределы земельного участка, предоставленного СНТ «Ясная Поляна».

Доводы ответчика о том, что испрашиваемый истцом земельный участок находится ограниченным в обороте, также не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Данных свидетельствующих о пересечении земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

Довод представителя ответчика, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован, отсутствуют сведения о согласовании местоположений его границ, отсутствие на него правоустанавливающих документов, а потому приобретение права собственности на несформированный земельный участок не представляется возможным, не может быть признан обоснованным, поскольку опровергается проектом межевания территории СНТ «Ясная поляна».

То обстоятельство, что земельный участок (№) не поставлен на кадастровый учет и на него отсутствуют правоустанавливающие документы, при наличии данных о предоставлении ФИО1 как члену СНТ «Ясная поляна» в пользование земельного участка (№), в самостоятельном порядке, в виду отказа Администрации города Нижнего Новгорода в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что лишает истца восстановления своего права во внесудебном порядке, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

При том, что в случае признания за истцом права собственности на земельный участок, последняя не будет лишена права, установления его границ и впоследствии постановки на кадастровый учет.

Согласно содержанию нормы, закрепленной в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 137-ФЗ определены условия, при которых члены некоммерческих организаций условиями предоставления земельного участка в собственность граждан являются: предоставление земельного участка некоммерческому объединению, членство гражданина в данном некоммерческом объединении, предоставление гражданину земельного участка в соответствии с проектом застройки.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в том числе предоставление земельного участка СНТ «Ясная Поляна» как некоммерческому товариществу, членство ФИО1 в данном некоммерческом товариществе и предоставление СНТ на основании решения общего собрания членов некоммерческого товарищества - ФИО1 земельного участка, суд приходит к выводу, что положения ст. 8 ГК РФ дают основания для признания за ФИО1 права собственности на испрашиваемый ей земельный участок.

Ответчиком не было представлено суду объективных и достаточных доказательств, которые могли бы являться основанием для отказа в предоставлении в собственность истца спорного земельного участка.

Давая оценку представленным доказательствам, основываясь на нормах вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижнего Н.Новгорода о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), участок (№), площадью 418 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В. Е. Чехова

Копия верна.

Судья: В. Е. Чехова

Секретарь судебного заседания: Комлева А. С.

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № 2-295/2020 в здании Канавинского районного суда г. Н. Новгорода