дело№2-1581/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

20апреля2017года г.Ростов-на-Дону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувсоставе:

председательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

присекретаре РуфуллаевойА.В.

рассмотреввоткрытомсудебномзаседаниигражданскоеделопоискуУправленияФедеральнойслужбыпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекапоРОопризнанииинформациираспространяемойпосредствомсети«Интернет»,информациейраспространениекоторойвРФзапрещено,

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзорвинтересахнеопределенногокругалицобратилсявсудстребованиямиопризнаниираспространеннойинформациизапрещенной.Заявленныетребованиямотивируеттем,чтовходерассмотренияобращениягр.СафоноваД.А.,поступившеговадресДепартаментапотребительскогорынкаРостовскойобласти(вх.№отДД.ММ.ГГГГ)былипроведеныпроверкистраницсайтов,указанныхвобращении. Так,07.03.2017г.установлено,чтонасайтеhttp://dublikatialkogolya.orgорганизованинтернет-магазинпопродажедубликатовалкогольнойпродукции,круглосуточно,сдоставкойвразныерегионыРоссии.

Размещенаинформацияовозможностиприобретениядубликатовалкогольнойпродукции«широкогоассортиментаэлитногоалкоголяпосамымнизкимценам»,втомчислепродажаалкогольныхнапитковвпластиковыхканистрах.Сайтпривлекаетксебевнимание,побуждаеткпокупкеалкоголяуказаниемассортимента,цен,ссылкинато,каксделатьзаказ.

Информациянасайтераспространяетсябесплатно,срокпользованиянеограничен,ограничениянапередачу,копированиеираспространениеинформацииотсутствуют.Насайтеразмещаетсяинформацияонамерениизаключитьпритворнуюсделкусцельюприкрытьнезаконнуюпродажуалкогольнойпродукции,втомчислевночноевремяинесовершеннолетним.

Сайтhttp://dublikatialkogolya.orgсодержитинформацию,запрещеннуюзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Статьей1ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»государственноерегулированиепроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции,осуществляютсявцеляхзащитынравственности,здоровья,правизаконныхинтересовграждан,экономическихинтересовРоссийскойФедерации,обеспечениябезопасностиуказаннойпродукции,нуждпотребителейвней,атакжевцеляхконтролязасоблюдениемзаконодательства,нормиправилврегулируемойобласти.

Так,всоответствиисп.3ст.454ГКРФособенностикуплиипродажитоваровотдельныхвидовопределяютсязаконамииинымиправовымиактами.

Согласност.170ГКРФпритворнаясделка,тоестьсделка,котораясовершенасцельюприкрытьдругуюсделку,втомчислесделкунаиныхусловиях,ничтожна.Ксделке,которуюстороныдействительноимеливвиду,сучетомсуществаисодержаниясделкиприменяютсяотносящиесякнейправила.

Всоответствииспунктом5ПостановленияПравительстваРФот27.09.2007№«ОбутвержденииПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»недопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Пунктом3ПисьмаРоспотребнадзораот12.10.2007г.№«ОконтролезасоблюдениемПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»установлено,чтоограничениявведенныеданныеподпунктомПравилатакжераспространяютсявцеломинапродажуалкогольнойпродукции,атакжеиныхтоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаиограниченазаконодательствомРФ.

Фактическисуказанногосайтаhttp://dublikatialkogolya.orgосуществляетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,втомчислес23часовдо08часовнеограниченномукругулиц,чемнарушаютч.5ст.16ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции».

Входнавышеуказанныйсайтсвободный,нетребуетпредварительнойрегистрациипароля,ознакомитьсяссодержаниемданногоинформационногосайтаископироватьматериалывэлектронномвариантеможетлюбойинтернетпользователь,ограничениянапередачу,копированиеираспространенияотсутствуют.

СогласноФЗот22.11.1995г.№171-ФЗнедопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциинесовершеннолетним.

Такимобразом,всевышеприведенныенормывихвзаимосвязиустанавливаютзапретнараспространениеинформации,размещеннойнаинтернет-сайтеhttp://dublikatialkogolya.org.

Признаниеинформации,размещеннойнауказанномсайте,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФпозволитвнестиданныйсайтвединуюавтоматизированнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтвсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»всоответствиисостатьей15.1Федеральногозакона№.Этойжестатьейзаконарегламентировано,чтоведениеданногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,атакжеопределенапроцедуравзаимодействияданногогосударственногоорганаиоператорареестраспровайдерамихостинга,укоторыхразмещаетсясайтсинформацией,признаннойзапрещенной.

Такимобразом,вцеляхнедопущениянарушенияправнеопределенногокругапотребителей,ивоисполнениедействующегозаконодательства,руководствуясьст.46ГПКРФ,вслучаяхпредусмотренныхзаконом,органыгосударственнойвласти,органыместногосамоуправления,организацииигражданевправеобратитьсявсудсзаявлениемвзащитуправ,свободизаконныхинтересовдругихлицпоихпросьбелибовзащитуправ,свободизаконныхинтересовнеопределенногокругалиц. 

Всвязисизложенным,просятсудпризнатьинформациюразмещеннуюнасайтеhttp://dublikatialkogolya.org,гдеразмещенаинформацияодистанционнойпродажеалкоголяинформацией,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации.

ВсудебномзаседаниипредставительРоспортебнадзораСимоненкоМ.В.действующаянаоснованиидоверенности,наудовлетворениитребованийнастаивала.ПредставительзаинтересованноголицаУправленияРоскомнадзорапоРостовскойобластивпредставленнойпозицииподелупросилиделорассмотретьвихотсутствие,дляосуществленияполномочияпоограничениюдоступаксайтамвинформационно-телекоммуникационнойсети«Интернет»,содержащихинформацию,распространениекоторойвРФзапрещено,просятвденьвступлениярешенияпонастоящемуделувсилунаправитьнадлежащезавереннуюкопиювУправлениеРоскомнадзорапоРО. Суд,заслушавпоясненияучастниковпроцесса,рассмотревписьменныематериалыдела,считает,чтоисковыетребованияподлежатудовлетворению,последующимоснованиям.

Судомустановлено,чтовходерассмотренияобращениягр.СафоноваД.А.,поступившеговадресДепартаментапотребительскогорынкаРостовскойобластибылипроведеныпроверкистраницсайтов,указанныхвобращении.

Так,07.03.2017г.установлено,чтонасайтеhttp://dublikatialkogolya.orgорганизованинтернет-магазинпопродажедубликатовалкогольнойпродукции,круглосуточно,сдоставкойвразныерегионыРоссии.

Размещенаинформацияовозможностиприобретениядубликатовалкогольнойпродукции«копиинапиткаворигинальнойупаковке,атакжесосудеподлинникаподоступнымценам».Сайтпривлекаетксебевнимание,побуждаеткпокупкеалкоголяуказаниемассортимента,цен,ссылкинато,каксделатьзаказ,чтоподтверждаетсяскриншотомстраницсайта.

Статьей1ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции»государственноерегулированиепроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции,осуществляютсявцеляхзащитынравственности,здоровья,правизаконныхинтересовграждан,экономическихинтересовРоссийскойФедерации,обеспечениябезопасностиуказаннойпродукции,нуждпотребителейвней,атакжевцеляхконтролязасоблюдениемзаконодательства,нормиправилврегулируемойобласти.

Так,всоответствиисп.3ст.454ГКРФособенностикуплиипродажитоваровотдельныхвидовопределяютсязаконамииинымиправовымиактами.

Согласност.170ГКРФпритворнаясделка,тоестьсделка,котораясовершенасцельюприкрытьдругуюсделку,втомчислесделкунаиныхусловиях,ничтожна.Ксделке,которуюстороныдействительноимеливвиду,сучетомсуществаисодержаниясделкиприменяютсяотносящиесякнейправила.

Всоответствииспунктом5ПостановленияПравительстваРФот27.09.2007№«ОбутвержденииПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»недопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Пунктом3ПисьмаРоспотребнадзораот12.10.2007г.№«ОконтролезасоблюдениемПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»установлено,чтоограничениявведенныеданныеподпунктомПравилатакжераспространяютсявцеломинапродажуалкогольнойпродукции,атакжеиныхтоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаиограниченазаконодательствомРФ.

Фактическисуказанногосайтаhttp://dublikatialkogolya.orgосуществляетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,втомчислес23часовдо08часовнеограниченномукругулиц,чемнарушаютч.5ст.16ФЗот22.11.1995№-ФЗ«Огосударственномрегулированиипроизводстваиоборотаэтиловогоспирта,алкогольнойиспиртосодержащейпродукциииобограничениипотребления(распития)алкогольнойпродукции».

Входнавышеуказанныйсайтсвободный,нетребуетпредварительнойрегистрациипароля,ознакомитьсяссодержаниемданногоинформационногосайтаископироватьматериалывэлектронномвариантеможетлюбойинтернетпользователь,ограничениянапередачу,копированиеираспространенияотсутствуют.

СогласноФЗот22.11.1995г.№171-ФЗнедопускаетсярозничнаяпродажаалкогольнойпродукциинесовершеннолетним.

Вцеляхзащитыдетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюи(или)развитию,Федеральнымзакономот29.12.2010г.№436-ФЗ«Озащитедетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюиразвитию»устанавливаютсятребованиякраспространениюсредидетейинформации,втомчислетребованиякосуществлениюклассификацииинформационнойпродукции,ееэкспертизы,государственногонадзораиконтролязасоблюдениемзаконодательстваРФозащитедетейотинформации,причиняющейвредихздоровьюи(или)развитию.

Всоответствииспунктами1и6статьи10Федеральногозаконаот27.07.2006№-ФЗ«Обинформации,информационныхтехнологияхиозащитеинформации»вРоссийскойФедерациираспространениеинформацииосуществляетсясвободноприсоблюдениитребований,установленныхзаконодательствомРоссийскойФедерации.Запрещаетсяраспространениеинформации,котораянаправленанапропагандувойны,разжиганиенациональной,расовойилирелигиознойненавистиивражды,атакжеинойинформации,зараспространениекоторойпредусмотренауголовнаяилиадминистративнаяответственность.

Согласнопункту5статьи15данногозаконапередачаинформациипосредствомиспользованияинформационно-телекоммуникационныхсетейосуществляетсябезограниченийприусловиисоблюденияустановленныхфедеральнымизаконамитребованийкраспространениюинформациииохранеобъектовинтеллектуальнойсобственности.Передачаинформацииможетбытьограниченатольковпорядкеинаусловиях,установленныхфедеральнымизаконами.Понятиеинформационно-телекоммуникационнойсетидановпункте4статьи2Федеральногозакона№,согласнокоторойэтотехнологическаясистема,предназначеннаядляпередачиполиниямсвязиинформации,доступккоторойосуществляетсясиспользованиемсредстввычислительнойтехники.Такимобразом,сеть«Интернет»являетсяинформационно-телекоммуникационнойсетью.

Впункте2Правилпродажидистанционнымспособом,утвержденныхпостановлениемПравительстваРФот27.09.2007№данопонятиетакомуспособупродажитоваров,так"продажатоваровдистанционнымспособом"-продажатоваровподоговорурозничнойкупли-продажи,заключаемомунаоснованииознакомленияпокупателяспредложеннымпродавцомописаниемтовара,содержащимсявкаталогах,проспектах,буклетахлибопредставленнымнафотоснимкахилисиспользованиемсетейпочтовойсвязи,сетейэлектросвязи,втомчислеинформационно-телекоммуникационнойсети"Интернет",атакжесетейсвязидлятрансляциителеканалови(или)радиоканалов,илиинымиспособами,исключающимивозможностьнепосредственногоознакомленияпокупателястоваромлибообразцомтоварапризаключениитакогодоговора.

Всоответствииспунктом5ПостановленияПравительстваРФот27.09.2007№«ОбутвержденииПравилпродажитоваровдистанционнымобразом»недопускаетсяпродажадистанционнымспособомалкогольнойпродукции,атакжетоваров,свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательствомРоссийскойФедерации.

Статьей14.2КодексаРоссийскойФедерацииобАдминистративныхПравонарушенияхустановленаадминистративнаяответственностьзанезаконнуюпродажутоваров(иныхвещей),свободнаяреализациякоторыхзапрещенаилиограниченазаконодательством.Специальнойстатьейпоотношениюквышеуказаннойявляетсястатья14.16КоАПРФ,вчастностичасть3даннойстатьи,устанавливающаяадминистративнуюответственностьзанарушениеиныхправилрозничнойпродажиспиртосодержащейпродукции.

Изсуществаимеющейсянасайтеинформацииявствует,чтовладельцамисайтапредлагаетсякпродажеалкогольнаяпродукциядистанционнымспособом.Так,данныйсайтимеетцветныеизображенияпредлагаемыхкпродажетоваров,подкаждымизображениемимеетсяценазаединицутовара,предусмотренавозможностьзаказатьтовар.Такимобразом,всевышеприведенныенормывихвзаимосвязиустанавливаютзапретнараспространениеинформации,размещеннойнаИнтернет-сайтеhttp://dublikatialkogolya.org. Признаниеинформации,размещеннойнауказномсайте,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРФпозволитвнестиданныйсайтвединуюавтоматизированнуюсистему«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсети«Интернет»исетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтвсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено»всоответствиисостатьей15.1Федеральногозакона№.

Вреестрвключаются:доменныеименаи(или)указателистраницсайтоввсети«Интернет»,содержащихинформацию,распространениекоторойвРФзапрещено;сетевыеадреса,позволяющиеидентифицироватьсайтывсети«Интернет»,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено.

ВедениеданногореестраосуществляетсяФедеральнойслужбойпонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,атакжеопределенапроцедуравзаимодействияданногогосударственногоорганаиоператорареестраспровайдерамихостинга,укоторыхразмещаетсясайтсинформацией,признаннойзапрещенной.

Основаниямидлявключениявреестрсведений,указанныхвчасти2настоящейстатьи,являютсявтомчислевступившеевзаконнуюсилурешениесудаопризнанииинформации,распространяемойпосредствомсети«Интернет»,информацией,распространениекоторойвРФзапрещено. 

Статьей9закон№-ФЗпредусматриваетвозможностьограничениядоступаинформациивцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Всоответствиисост.12ГКРФспособамизащитыгражданскихправ,вчастностиявляетсяпресечениедействийнарушающихправоилисоздающихугрозуегонарушения.

Должностныелицаорганагосударственногонадзоравпорядке,установленномзаконодательствомРФ,имеютправо(всоответствиисост.40ЗаконаРФ№)обращатьсявсудсзаявлениемвзащитуправпотребителей,законныхинтересовнеопределенногокругапотребителей. 

Такимобразом,судполагает,чтовцеляхвосстановлениянарушенныхправгражданвоисполнениедействующегозаконодательства,информацию,содержащуюсянасайтеhttp://dublikatialkogolya.orgорозничнойпродажеалкогольнойпродукциидистанционнымспособомследуетпризнатьзапрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации,направивданноерешениевФедеральнуюслужбупонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций. 

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.194-198ГПКРФ,суд

РЕШИЛ:

ТребованияУправленияФедеральнойслужбыпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекапоРостовскойобластиудовлетворить.

Признатьинформациюорозничнойпродажеалкогольнойпродукциидистанционнымспособом,распространеннойпосредствомсети«Интернет»насайтеhttp://dublikatialkogolya.orgнеопределенномукругупотребителей,запрещеннойкраспространениюнатерриторииРоссийскойФедерации.

КопиювступившеговзаконнуюсилусудебногорешениянаправитьвФедеральнуюслужбупонадзорувсфересвязи,информационныхтехнологийимассовыхкоммуникаций,длявключенияИнтернет-ресурсав«Единыйреестрдоменныхимен,указателейстраницсайтоввсетиИнтернетисетевыхадресов,позволяющихидентифицироватьсайтывсетиИнтернет,содержащиеинформацию,распространениекоторойвРоссийскойФедерациизапрещено».

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе-25апреля2017года.

Судья