К делу № 12-80/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 19 июня 2019 года 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И. 

секретаря судебного заседания ФИО1 

с участием представителя заявителя Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО2 

действующего по доверенности № 01АА0641553 от 06.05.2019 г.

Главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела Апшеронскому и Белореченскому районам ФИО3

действующего по доверенности № 617 от 11.12.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО2 на постановление главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районе по использованию и охране земель ФИО4 № 44 от 17.05.2019 года по делу об административном правонарушении, о привлечении должностного лица, главы Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО4 № 44 от 17.05.2019 г. должностное лицо, глава Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит данное постановление отменить, как незаконное, а производство по делу прекратить, считает, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, кроме того, при рассмотрении административного материала были существенным образом нарушены нормы материального права, в виду того, что был применен закон, не подлежащий применению. Как указал в жалобе представитель заявителя, в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях должностного лица главы Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5 объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком, данный земельный участок принадлежит третьему лицу, который в установленном порядке не выражал свою волю на использование земельного участка указанным субъектом. Привлекая должностное лицо Главу Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, административный орган обязан установить все элементы данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону), так как задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст., 24.1 КоАП РФ). Из материалов дела усматривается, что данный земельный участок с расположенным на нем объектом капитального строительства с 2000 года используется администрацией Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края для размещения муниципальных служб, за весь этот период указанное имущество поддерживалось органом местного самоуправления в надлежащем состоянии: производился ремонт помещений и здания; благоустраивалась прилегающая территория; выполнены работы по замене оконных блоков в административном здании. С 2010 года главой администрации Белореченский район Краснодарского края направлялись письма (по результатам рассмотрения которых было принято решение о передаче данного имущественного комплекса в муниципальную собственность, с условием организации изготовления технической документации на объекты и земельный участок органом местного самоуправления) о передаче данных объектов в собственность Пшехского сельского поселения Белореченского района, в адрес: Департамента имущественных отношений Краснодарского края (исх. № 1397/01-43 от 03.12.2014 года), Министерства природных ресурсов Краснодарского края (исх. № 01-43/1020/ от 07.10.2014 года), ГБУ КК «Управление Краснодарлес» (исх. № 01-43/601 от 25.06.2012 года; исх. 1397/01-43 от 28.11.2014 года; исх. № 01-43/5 от 26.01.2015 г.; исх. № 01- 43/1115 от 01.12.2016 года), Департамент лесного хозяйства Краснодарского края (исх. 01- 43/894 от 02.11.2010 года; исх. №01-43/601 от 25.06.2012 года; исх. № 01-43/667 от 09.07.2012 года), Губернатора Краснодарского края ФИО6 (исх. № 509/01-43 от 22.04.2016 года). Из указанных выше обстоятельств, следует, что предпринимались меры, направленные в целях последующего предоставления данного имущественного комплекса в муниципальную собственность в отношении земельного участка по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, ст. Пшехская, ул. Табачная, дом 1 в том числе и необходимости оформления правоустанавливающих документов на данный земельный участок и расположенные на нем объекта капитального строительства, следовательно, состав административного правонарушения в действиях привлекаемого лица Администрация Пшехского сельского поселения Белореченского района в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела - не установлен. Использование Администрацией Пшехского сельского поселения Белореченского района земельного участка при отсутствии воли какого-либо иного собственника этого земельного участка - не вменяется, самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, не произошло. При таких обстоятельствах административное преследование должностного лица Главы Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5- нельзя признать законным, в связи с чем, производство об административном правонарушении в отношении должностного лица Главы Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5 подлежит - прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как указанные обстоятельства - исключают административную ответственность должностного лица Главы Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края ФИО5 То обстоятельство, что право на использование спорного земельного участка не зарегистрировало в установленном порядке, не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, считает, что событие вменяемого административного правонарушения отсутствует, факт самовольного занятия земельного участка, не доказан, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении. Просил суд учесть малозначительность совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, кроме того, учитывая, что все необходимые меры для устранения допущенных нарушений по переоформлению земельного участка предпринимались, просил производство по делу прекратить.

Главный специалист-эксперт межмуниципального отдела Апшеронскому и Белореченскому районам ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в жалобе, пояснил, что из материалов дела об административном правонарушении от 12.04.2019 г. по делу № 44, возбужденного в отношении должностного лица главы Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО5 по ст. 7.1. КоАП РФ, усматривается, что 12.04.2019 г. на основании распоряжения от 04.03.2019 г., была проведена проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, ст. Пшехская, ул. Табачная, 1 используемого должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО5 для размещения здания с административно-офисными помещениями, земельный участок не огорожен. В базе ЕГРН сведения об объектах капитального строительства и сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Белореченского района по состоянию на 08 апреля 2019 года, объекты недвижимости, расположенные по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, ст. Пшехская ул. Табачная, 1 - в реестре муниципального имущества муниципального образования Белореченского района не значатся. В результате проверки выявлено и в акте проверки от 12.04.2019 г. зафиксировано использование должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ФИО5 не имея предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанный земельный участок, данные действия подпадают под статью 7.1 КоАП РФ использование земельного участка, части земельного участка без правоустанавливающих документов. Земельный участок, рассоложенный по адресу: 

<

адрес> используется должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения 

<

адрес> ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> ФИО5 ФИО12 для размещения здания с административно-офисными помещениями, данный земельный участок не огорожен. В ходе проверки, документы подтверждающие наличие прав на вышеуказанный земельный участок и помещение в используемом здании должностным лицом ФИО5 предоставлены не были. В связи с вышеизложенным, при использовании земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> усматриваются признаки нарушения должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района. ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ФИО5 ФИО12 требования ст. 7.1 КоАП РФ, использование земельного участка, части земельного участка без правоустанавливающих документов, не имея предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанный земельный участок. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок). В связи с чем, просил суд, постановление от 17.05.2019 г. оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица главы Администрации Пшехского сельского поселения ФИО5 по доверенности ФИО2 без удовлетворения. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, истребованное дело об административном правонарушении № 44 от 12.04.2019 г., суд считает правильным жалобу оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления от 17.05.2019 г. получена представителем должностного лица главы Администрации Пшехского сельского поселения ФИО5 по доверенности ФИО2 17.05.2019 г., что подтверждено его подписью на копии постановления, а жалоба подана в суд 20.05.2019 г., вх. № 4130, следовательно, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования не пропущен.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении плановой, выездной проверки органа местного самоуправления от 04.03.2019 г. № 12-1651-р, руководствуясь Положением «О государственном земельном контроле» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 г. № 689, 12.04.2019 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> используемого должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО5 для размещения здания с административно-офисными помещениями, земельный участок не огорожен. 

О проведении проверки глава Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района был неоднократно надлежащим образом уведомлен, в его адрес были направлены извещения о проведении проверки 06.03.2019 г., 19.03.2019 г., 29.03.2019 г. и 05.04.2019 г., что подтверждается уведомлениями о вручении и почтовым идентификатором. 

В базе ЕГРН сведения об объектах капитального строительства и сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. 

Согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Белореченского района по состоянию на 8 апреля 2019 года, объекты недвижимости, расположенные по адресу: 

<

адрес> - в реестре муниципального имущества муниципального образования Белореченского района не значатся.

По результатам проверки 12.04.2019 г. был составлен акт. В результате проверки было выявлено использование должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> ФИО5, не имея предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанный земельный участок, данные действия подпадают под статью 7.1 КоАП РФ использование земельного участка, части земельного участка без правоустанавливающих документов. 

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> используется должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> ФИО5 ФИО12 для размещения здания с административно-офисными помещениями, данный земельный участок не огорожен. В ходе проверки, документы подтверждающие наличие прав на вышеуказанный земельный участок и помещение в используемом здании должностным лицом ФИО5 предоставлены не были. В связи с вышеизложенным, при использовании земельного участка, расположенный по адресу: 

<

адрес> усматриваются признаки нарушения должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района. ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> ФИО5 ФИО12 требования ст. 7.1 КоАП РФ, использование земельного участка, части земельного участка без правоустанавливающих документов, не имея предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанный земельный участок. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. 

12.04.2019 г., 19.04.2019 г. в адрес должностного лица Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО5 были направлены извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждено уведомлениями о вручении и почтовыми идентификаторами.

В соответствии с положениями ст. 28.5 КоАП РФ, после выявления совершения административного правонарушения, 26.04.2019 г. главным государственным инспектором в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО4 в отношении должностного лица Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

Определением от 26.04.2019 г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем должностное лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждено его подписью в определении.

17.05.2019 г. главным государственным инспектором в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО4 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, ФИО5 по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением минимального штрафа в размере 20 000 руб. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11, а также с учетом требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В ходе оценки доказательств особое значение имеет решение вопроса об относимости доказательств, то есть судья вправе принять к рассмотрению лишь те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть факты, относящиеся к делу. Объективная оценка доказательств способствует всестороннему и полному рассмотрению всех обстоятельств дела. Результаты оценки всей совокупности доказательств судьей должны найти адекватное отражение в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как достоверно установлено в судебном заседании, при проведении проверки, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, ФИО5 не представлены документы, подтверждающие основания возникновения определенного вещного или обязательственного права в отношении земельного участка расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно статьям 40, 41, 43 ЗК РФ и статьям 262, 264 ГК РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимися его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 ЗК РФ относят землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществляться ее использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотренных законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами мест самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляю государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Частью 2 статьи 8 ГК РФ установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Анализ объекта и объективной стороны состава административного правонарушения статьи 7.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод, что под использованием земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

В рассматриваемом случае при проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении, должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, ФИО5 не представлены документы, подтверждающие выраженную в установленном порядке волю собственника или лица им уполномоченного, на решение о предоставлении ему определенного действующим законодательством права на земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Доводы заявителя об отсутствии вины в использовании земельного участка не основаны на законе, поскольку из содержания статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отсутствии оформленных в установленном порядке документов лицо не вправе использовать земельный участок. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет использование земельного участка в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Статья 7.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка возникновения права на использование земельного участка, то есть независимо от наличия факта предъявленных в рамках гражданско-правого поля требований собственника земельного участка, или лица им уполномоченного, к субъекту указанного административного правонарушения - лицу, использующему земельный участок без документов о праве, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ.

Объект правонарушения – общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по: самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Данное правонарушение имеет формальный состав с альтернативными признаками по противоправности деяния, так как предусматривает незаконность использования, имеющую место в случае отсутствия двух видов документов, подтверждающих право пользования собственно на земельный участок и на хозяйственную деятельность в пределах его границ.

При вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении в отношении должностного лица Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, ФИО5 должностным лицом - главным государственным инспектором в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО4 не допущено нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, являющихся основанием для отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление, вынесенное должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ, основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Принято оно с правильным применением норм материального и процессуального права, установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применено в целях пресечения совершённого правонарушения и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы для охраняемых общественных правоотношений.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии вины должностного лица Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО5, в совершении данного правонарушения, поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о нарушениях в области земельного законодательства, то есть самовольное занятие земельного участка, что является недопустимым обстоятельством на территории Краснодарского края в настоящее время, учитывая все меры органов ветвей власти по борьбе с самовольным занятием земельных участков.

Таким образом, исследовав все доказательства в совокупности, суд считает достоверными обстоятельства совершения правонарушения должностным лицом Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района, ФИО5, указанные в постановлении по делу об административном правонарушении от 17.05.2019 года, его вина в совершении указанного административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме, и действия правонарушителя правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, освобождении от ответственности не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в Апшеронском и Белореченском районах по использованию и охране земель ФИО4 № 44 от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> ФИО5 ФИО12 - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации Пшехского сельского поселения Белореченского района ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток.

Судья подпись.