Производство №2а-1734/2024

УИД 28RS0017-01-2024-002561-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Свойкиной Е.Д.,

при секретаре Двойнишниковой И.Б., 

с участием помощника прокурора космодрома «Восточный» - ФИО7, представителя ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» - ФИО5, судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО13, представителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России – заместителя начальника отделения – судебного пристава-исполнителя ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» к заместителю начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, ОСП по г. Свободному и Свободненскому району, Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ГМУ ФССП России, Начальнику отделения-старший судебный пристав СОСП по Амурской области ФИО10, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО14 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному, и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 на основании исполнительного документа исполнительного листа №ФС -- от 26 декабря 2022 года, выданным Свободненским городским судом Амурской области по делу -- вступившему в законную силу 26 декабря 2022 года, предмет исполнения: обязать ФКУ «Дирекцию космодрома «Восточный» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложение в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту: «Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твёрдых «бытовых отходов. Площадка 7», возбуждено исполнительное производство от 7 апреля 2023 года ---ИП (---ИП).

29 ноября 2023 года заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному, и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 вынесено постановление -- о взыскании с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточней» исполнительского сбора по исполнительному производству от 7 апреля 2023 года ---ИП (---ИП), размер которого составляет с должника организации - 50 000 рублей. 

ФКУ «Дирекция космодрома Восточный» считает постановление от 29 ноября 2023 года --, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному, и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 о взыскании с Дирекции исполнительского сбора, незаконным и необоснованным.

Дирекция является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет федерального бюджета на основе бюджетной сметы (п. 1.2 Устава).

Приказом от 30 сентября 2013 года Федеральной службы судебных приставов № 308 и Федерального казначейства №218 утверждён Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных автономных учреждений. 

На основании вышеуказанного приказа при поступлении в подразделение федеральной службы судебных приставов исполнительного документа предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетного или автономного учреждения, судебный пристав-исполнитель выносил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства о возврате исполнительного документа взыскателю, о полном ил частичном неисполнении сроке нахождения его в территориальном органе Федеральном казначействе.

В тоже время, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения не было направлено взыскателем в Федеральное казначейство для дальнейшей оплаты.

Таким образом, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному, и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству нарушен порядок исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казенных учреждений.

Административный истец считает постановление административного ответчика незаконным, поскольку оно противоречит вышеуказанным требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканий не подлежит.

С даты получения обжалуемого акта не прошло 10 рабочих дней, в связи с чем не считает срок для его обжалования пропущенным, в противном случае просит восстановить процессуальный срок для подачи настоящего заявления.

Считает, что дирекцией срок подачи настоящего заявления не пропущен (так как копия обжалуемого постановления получена лишь 23 августа 2024 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте заказного письма с трекномером -- в противном случае - просит его восстановить.

На основании вышеизложенного, уточнив заявленные исковые требования, просят признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 от 29 ноября 2023 года -- о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» незаконным; освободить ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Свободному, и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 от 29 ноября 2023 года --.

В судебном заседании представитель ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» - ФИО5 настаивала на удовлетворении заявленных административных требований с учётом их уточнения.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России – ФИО3 Е.А., представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России – заместителя начальника отделения – судебного пристава-исполнителя ФИО6 возражали против удовлетворения заявленных административных истцом требований, поддержали доводы, приведенные в письменных возражениях, согласно которым на исполнении СОСП по Амурской области ГМУ ФССП на исполнении находится исполнительное производство ---ИП возбужденное 7 апреля 2023 года на основании исполнительного листа ФС -- от 25 января 2023 года, предмет исполнения: возложить на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ», обязанность в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту: «Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7, в соответствии с проектной и рабочей документацией: далее по тексту исполнительного документа ФС -- по делу -- от 26 декабря 2022 года. В постановлении от 7 апреля 2023 года о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен пятидневной срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 апреля 2023 года должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в случае неисполнения документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей. В рассматриваемом деле документы, подтверждающие, что исполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» судебному приставу-исполнителю не представило.

29 ноября 2023 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурско области ГМУ ФССП вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, что составило 50 000 рублей. Рассматриваемое постановление по форме и содержанию соответствует требованиям ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства подтверждают, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа, которые не исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие обстоятельств, не позволивших должнику своевременно исполнитель требования исполнительного документа.

Освобождение от исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля физического лица. Заявителем не представлено оснований и фактических обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения, а также не представлено доказательства наличия не предотвратимых, чрезвычайных обстоятельств, не позволивших исполнить решение суда в установленный срок. 

Судебный пристав-исполнитель при внесении процессуальных документов в рамках исполнительного производства, обязан направить всем сторонам исполнительного производства, в связи с этим было вынесено и направлено требование об оплате исполнительского сбора в Федеральное казначейство, а также для сведения в ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный». На основании изложенного просили суд отказать в удовлетворении заявленных административных истцом требований, также указали, что оснований для снижения исполнительского сбора не имеется, административным истцом пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Помощник прокурора космодрома «Восточный» - ФИО7 возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно при отсутствии со стороны административного истца доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа и невозможности его исполнения в уставленный судом срок, а потому основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, снижения его размера не имеется. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени рассмотрения административного дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участивших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 названного Кодекса устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, обязательным условием признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является установление его несоответствия Закону № 229-ФЗ, определяющему условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

До принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (ч. 6 ст. 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судебным разбирательством установлено, что решением Свободненского городского суда от 6 сентября 2022 года исковые требования прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Дирекция космодрома Восточный», Акционерному обществу «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту «Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7 удовлетворены.

Постановлено возложить на ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», АО «ЦЭНКИ» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту: «Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7», в соответствии с проектной и рабочей документацией: 

по предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 8 октября 2020 года № 79/61: п. 1. Провести лабораторное испытание бетона бетонных конструкций зданий и сооружений, входящих в объект 860/7 (ГП 1, ГП 2, ГП 3, ГП 8), по результатам которого предоставить в адрес 119 отдела ГАСН МО РФ протоколы лабораторных испытаний бетона на прочность, показывающие значение набора проектной прочности бетона, на железобетонные конструкции зданий и сооружений, входящих в объект 860/7 (ГП 1, ГП 2, ГП 3, ГП 8);

п. 2. Провести обследование по количеству и положению арматуры зданий и сооружений, входящих в объект 860/7;

п. 3. Разработать рекомендации по строительным конструкциям и элементам сооружения (ГП 2) на измененные элементы конструкций (анкерная группа).

по предписанию 119 отдела ГАСН МО РФ от 23 апреля 2021 года --:

п. 1. Предоставить в 119 отдел ГАСН МО РФ изменения в проектную документацию на объект капитального строительства;

п. 2. Разработать и предоставить в 119 отдел ГАСН МО РФ ППР на выполняемые работы;

п. 3. Подготовить и предоставить в 119 отдела ГАСН МО РФ сертификаты и паспорта на применяемые при строительстве материалы и конструкции. При их отсутствии провести лабораторное обследование специализированной организацией на предмет соответствия примененных материалов и конструкции проектной документации;

п. 4. Представить в адрес 119 отдела ГАСН МО РФ акты устранения нарушений, выявленных технадзором ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и авторским надзором;

п. 5. Укрыть и утеплить выпуски арматуры забетонированных конструкций на высоту (длину) не менее чем 0,5 м;

п. 6. Принять меры по предохранению от повреждения выпусков арматуры и выступающих деталей, обеспечить доступ для осмотра заводской маркировки;

п. 7. Произвести уборку строительных и бытовых отходов со строительной площадки, заключить договор на обращение с отходами производства и потребления;

п. 8. Установить у въезда на строительную площадку план с нанесенным строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения а связи;

п. 9. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить трещины вертикальной направленности (в том числе сквозные) шириной раскрытия до 0,3 мм на стенах проходного коллектора на отметке - 2,270 в осях 5-8/Б-В, 7-8/Д-Е, 11-12/И-К;

п. 10. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить поперечные трещины (в том числе сквозные) шириной раскрытия до 0,3 мм на плите перекрытия проходного коллектора на отметке -2,270 в осях 6-8/Б-В, 7-8/Е-Ж, 10-11/И-К;

п. 11. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить поперечные трещины в осях «В»-«Г» с шириной раскрытия до 4 мм на плите перекрытия проходного коллектора;

п. 12. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить несоответствие защитного слоя бетона монолитного приямка Пр-1 в осях Д-Ж/3-5 проектной документации;

п. 13. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить сквозные трещины с шириной раскрытия до 0,3 мм на плите перекрытия над подвалом АБК на отм. -0,250 в осях А-В/1-3;

п. 14. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить коррозию выпусков арматуры монолитных стен производственного корпуса и АБК в осях И-К/4-6, Д-Ж/3-5;

п. 15. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить коррозию выпусков арматуры монолитных стен производственного корпуса и АБК в осях А-Б/4-5;

п. 16. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Выполнить подливку из бетона под металлические колонны в осях А-К/1-15;

п. 17. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить коррозию на закладных деталях (фундаментные болты) под крепление колонн, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 18. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Установить гайки фундаментных болтов при монтаже колонны по осям «К»/«5».

п. 19. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Установить контргайки фундаментных болтов при монтаже колонн в осях А-К/1- 15 на всех ярусах здания и сооружения, обеспечив полное проектное закрепление колонн к фундаментам;

п. 20. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Обеспечить стопорение гаек постановкой пружинных шайб или контргаек фундаментных болтов при монтаже колонн в осях А-К/1-15;

п. 21. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Установить контргайки рабочих болтовых соединений элементов металлического каркаса в осях А-К/1-15;

п. 22. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить деформацию фермы покрытия, прогонов покрытия при монтаже элементов металлического каркаса в осях А-Д/6;

п. 23. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить отслаивание грунтовочного слоя металлических конструкции в верхнем поясе металлокаркаса в осях А-КУ1-15, устранить поверхностную коррозию элементов металлокаркаса, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 24. Производственный корпус с АБК по ГП --. Труба по ГП --.1. Устранить коррозию на закладных деталях (фундаментные болты) под крепление опорной плиты трубы, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 25. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Устранить коррозию на закладных деталях (фундаментные болты), выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 26. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Установить высотные отметки приямка у оси «7» м/о «Б»-«В» в соответствии с проектной документацией;

п. 27. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Устранить вымывание грунта под приямком у оси «7» м/о «Б»-«В», выполнив предусмотренные проектом водопонижение и мероприятия по отвод поверхностных вод;

п. 28. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Устранить сквозную вертикальную трещину с шириной раскрытия вверху до 20 мм в углу приямка в осях 5-6/А-Б;

п. 29. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Устранить коррозию выпусков арматуры при устройстве стен приямков в осях А-Б/1-4;

п. 30. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Выполнить мероприятия по гидроизоляции стен приямка в осях А-Б/1-2 на отметках от -4,100;

п. 31. Станция очистки загрязненных стоков и подготовки илов по ГП --. Устранить коррозию на закладных деталях (фундаментные болты) фундаментной плиты навеса ПФм-5 у оси «7», выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 32. Весовая по ГП --. Устранить повреждение окрасочного слоя закладных деталей фундаментной плиты ГП --, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 33. КПП -- по ГП --. Установить высотные отметки плиты крыльца ГП -- у оси 1 в соответствии с проектной документацией;

п. 34. Мачта молниеприемника по ГП --. Выполнить мероприятия по гидроизоляции фундамента ГП --;

п. 35. Трансформаторная подстанция 2БКТП-1250-10/0,4 по ГП --. Привести трансформаторную подстанцию в соответствие с проектной документацией.

п. 36. Трансформаторная подстанция 2БКТП-1250-10/0,4 по ГП --. Привести монтаж оборудования в соответствие с проектной документацией.

п. 37. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Привести в соответствие с проектной документацией фундаментальны балки в осях А/1-2, В/2-3, А/3-4, Б-В/4;

п. 38. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Устранить коррозию на закладных деталях (фундаментные болты) под стойки колонн в осях А-В/1-4, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 39. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Обеспечить стопорение гаек постановкой пружинных шайб или контргаек при монтаже элементов металлического каркаса в осях А-В/1-4;

п. 40. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Выполнить подливку из бетона под металлические колонны в осях А-В/1-4, обеспечив полное проектное закрепление колонн к фундаментам;

п. 41. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Обеспечить прикрепление к анкерным упорам при монтаже элементов металлического каркаса в осях 2-3 базы связевых колонн;

п. 42. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Устранить деформацию балки перекрытия Б5 на отм. +3,370 (срезан участок верхней полки балки) при монтаже элементов металлического каркаса в осях А- Д/6;

п. 43. Здание мойки для дезинфекции колес и днища автомобилей по ГП --. Устранить отслаивание грунтовочного слоя элементов металлокаркаса (колонны, фермы, связи, балки) в осях А-В/1-4, устранить поверхностную коррозию элементов металлокаркаса, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 44. Противопожарные резервуары с насосной станцией по ГП --. Устранить несоответствие толщины защитного слоя бетона проектной документации при устройстве монолитных стен противопожарного резервуара в осях А-Б/2-3 (толщина составляет от 0 до 40 мм);

п. 45. Противопожарные резервуары с насосной станцией по ГП --. Устранить оголение арматуры при устройстве монолитных стен противопожарного резервуара в осях А-Б/2-3;

п. 46. Противопожарные резервуары с насосной станцией по ГП --. Устранить вертикальные трещины с шириной раскрытия вверху до 1 мм при устройстве монолитных стен машинного зала в осях А/2-3;

п. 47. Противопожарные резервуары с насосной станцией по ГП --. Устранить повреждение окрасочного слоя закладных деталей стен насосной станции в осях 2-3;

п. 48. Противопожарные резервуары с насосной станцией по ГП --. Устранить коррозию на закладных деталях (фундаментные болты) по осям 2-3 на уровне 0.300, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 49. Насосная по ГП --.2. Устранить коррозию арматуры при устройстве фундаментных балок в осях А-Б/1-2;

п. 50. Насосная по ГП --.2. В полном объеме выполнить монтаж элементов металлического каркаса в осях А-Б/1-2, обеспечив его продольную устойчивость и жесткость;

п. 51. Насосная по ГП --.2. Выполнить подливку из бетона под металлические колонны в осях А-Б/1-2, обеспечив полное проектное закрепление колонн к фундаментам;

п. 52. Насосная по ГП --.2. Устранить коррозию на закладных деталях(фундаментные болты) под металлические колонны в осях А- Б/1-2, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 53. Насосная по ГП --.2. Устранить поверхностную коррозию элементов металлокаркаса на металлических конструкциях в осях А-Б/1-2, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 54. Навес для хранения техники по ГП --. Привести в соответствие с проектной документацией устройство фундаментов колонн в осях А-В/1-4;

п. 55. Навес для хранения техники по ГП --. Привести в соответствие с проектной документацией расположение анкерных болтов фундаментов колонн в осях А-В/1-4;

п. 56. Навес для хранения техники по ГП --. Привести в соответствие с проектной документацией устройство фундаментов колонн в осях А-В/1-4;

п. 57. Навес для хранения техники по ГП --. Выполнить мероприятия по гидроизоляции фундаментов в осях А-В/1-4;

п. 58. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Устранить повреждения в виде трещин и раковин на поверхности бетона железобетонных конструкций (фундаменты колонн) в осях А-В/1-4;

п. 59. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Выполнить мероприятия по гидроизоляции фундаментов в осях А-В/1-4;

п. 60. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Устранить коррозию на закладных деталях крепления колонн в осях А-В/1-4, выполнить их антикоррозийную защиту;

п. 61. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. В полном объеме выполнить монтаж элементов металлического каркаса в осях А-В/1-4, обеспечив его продольную устойчивость и жесткость;

п. 62. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Выполнить подливку из бетона под металлические колонны в осях А-В/1-4, обеспечив полное проектное закрепление колонн к фундаментам;

п. 63. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Устранить поверхностную коррозию элементов металлокаркаса на металлических конструкциях в осях А-В/1-4;

п. 64. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Привести в соответствие с проектной документацией закрепление элементов металлоконструкций в осях А-В/1-4;

п. 65. Здание мойки колес автомобилей по ГП --. Установить в полном объеме контргайки рабочих болтовых соединений элементов металлического каркаса в осях А-В/1-4.

Разрешен вопрос об уплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 года принят отказ прокурора космодрома «Восточный» от исковых требований в части возложения обязанности на ФКУ «Дирекция космодрома восточный «Восточный», АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту строительства ««Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7» в соответствие с проектной и рабочей документацией, нормативными техническими требованиями в области строительства п. п. 2, 25, 26, 28, 32, 33, 34, 38 предписания 119 отдела ГАСН МО РФ -- от 23 апреля 2021 года.

Решение Свободненского городского суда Амурской области от 6 сентября 2022 года в указанной части отменно.

Производство по делу по иску прокурора космодрома «Восточный» в части требований о возложении обязанности на ФКУ «Дирекция космодрома восточный «Восточный», АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в предписании 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту строительства ««Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7» в соответствие с проектной и рабочей документацией, нормативными техническими требованиями в области строительства п. п. 2, 25, 26, 28, 32, 33, 34, 38 предписания 119 отдела ГАСН МО РФ -- от 23 апреля 2021 года прекращено.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный», АО ЦЭНКИ оставлены без удовлетворения.

7 апреля 2023 года на основании исполнительного листа ФС --, выданного в рамках вышеуказанного гражданского дела, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району вынесено постановление возбуждении исполнительного производства ---ИП.

В указанном постановлении административному истцу установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом 7 апреля 2023 года. 

7 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 18 апреля 2023 года, которое получено административным истцом 10 апреля 2023 года.

Также заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 31 июля 2023 года, которое получено административным истцом 5 июня 2023 года.

29 ноября 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО9 было вынесено постановление о взыскании с ФКУ «Дирекция «Космодрома «Восточный» исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

То обстоятельство, что должнику было известно о возбуждении исполнительного производства, стороной административного истца не оспаривалось, как и не оспаривалось то, что решение суда административным истцом не исполнено.

Поскольку в установленный законом, постановлением и требованием судебного пристава-исполнителя срок требования исполнительного документа добровольно и в полном объеме исполнены не были, 29 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области обоснованно вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора размере 50 000 рублей., которое полностью соответствует требованиям ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ, а потому требования административного иска в части признания постановления заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 от 29 ноября 2023 года -- о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей с ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» незаконным, удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора не было направлено в Федеральное казначейство, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку указанным постановлением не предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений.

Сведений, свидетельствующих о несоблюдении процедуры принятия постановления о взыскании исполнительного сбора, или о нарушении прав должника, материалы административного дела не содержат.

Ссылки административного ответчика на пропуск административным истцом срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя с учетом сведений о том, что само постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО9 от 29 ноября 2023 года -- о взыскании исполнительского сбора было получено Дирекцией только 26 августа 2024 года административный иск подан 4 сентября 2024 года, то есть в предусмотренный ч.3 ст.219 КАС РФ срок, являются несостоятельными. 

Рассматривая требования административного иска об освобождении от уплаты исполнительного сбора, суд приходит к следующему.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Из пункта 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П следует, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов исполнительного производства, 12 апреля 2023 года административным истцом в адрес Госкорпорации «Роскосмос» было направлено письмо о необходимости оказания содействия в исполнении решения Свободненского городского суда от 6 сентября 2022 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 26 декабря 2022 года, а именно о необходимости доведения до административного истца лимитов бюджетов денежных средств для его исполнения. 

Определением Свободненского городского суда от 3 августа 2023 года отказано в удовлетворении заявления ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» об отсрочке исполнения решения Свободненского городского суда по гражданскому делу по иску прокурора космодрома «Восточный» в интересах Российской Федерации, в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Дирекция космодрома Восточный», Акционерному обществу «Центр эксплуатации наземной космической инфраструктуры» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, изложенные в актах проверки и предписаниях 119 отдела ГАСН МО РФ по объекту «Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7 отказано.

20 ноября 2023 года административный истец обратился за согласованием заключения контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – ООО «Энсис Технологии» с целью выполнения работ для федеральных государственных нужд по корректировке проектной и рабочей документации, выполнению инженерных изысканий, выполнению работ по строительству объекта капительного строительства «Строительство комплекса по переработке строительных отходов и твердых бытовых отходов. Площадка 7», однако решением ФАС России от 21 декабря 2023 года в согласовании заключения контракта было оказано.

Иных сведений о совершении административных истцом действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлено.

С учетом фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, доводов административного истца, представленных им документов, суд приходит к выводу о том, что нарушение административным истцом установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, которые не в полной мере зависели от административного истца, в то же время административным истцом в большей степени могли быть проявлены заботливость и осмотрительность, какие требовалась в целях надлежащего исполнения своих обязательств, в связи с чем суд усматривает основания лишь для снижения установленного размера исполнительского сбора на одну четверть от подлежащей взысканию суммы, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей (50 000 рублей/4 = 12 500 рублей, 50 000 рублей – 12 500 рублей = 37 500 рублей), поскольку в данном случае освобождение истца от уплаты исполнительского сбора в полном объеме не будет отвечать требованиям разумности и справедливости, которое преследует применение такой меры публично-правовой ответственности как взыскание исполнительского сбора. 

Руководствуясь 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный» к заместителю начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, ОСП по г. Свободному и Свободненскому району, Специализированному отделению судебных приставов по Амурской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, ГМУ ФССП России, Начальнику отделения-старший судебный пристав СОСП по Амурской области ФИО10, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ГМУ ФИО1 Е.А., о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Федерального казенного учреждения «Дирекция космодрома «Восточный», ИНН --, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области от -- на одну четверть, то есть до 37 500 рублей. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Свойкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 года.