Судья РаскинаЮ.С. Дело № 12-103/2020

(37RS0010-01-2021-001189-07)

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 9 апреля 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (с использованием системы видеоконференц-связи),

его защитника Гучетль Заура Аслановича,

переводчика – ФИО8 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Гучетль Заура Аслановича в интересах ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 26 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 26 марта 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, принудительное исполнение которого возложено на Управление ФССП РФ по Ивановской области. До момента административного выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок два месяца до 26 мая 2021 года.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Гучетль З.А. в интересах ФИО1, полагая постановление судьи районного суда незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание, что ФИО1 помимо наличия гражданства 

<

адрес> имеет и действующие гражданство 

<

адрес>. Виза для въезда в Россию ФИО1 была выдана, как гражданину 

<

адрес>, отсутствие паспорта при проверки документов не лишает возможности законных прав ФИО1 на пребывание в РФ, поскольку указанными правами наделяет его владение действующей визой, выданной ему, как гражданину 

<

адрес> в 2019 году, сроком действия на три года. Отсутствие паспорта у гражданина ФИО1 обусловлено его заменой, паспорт посредством почты направлен в Москву, по адресу его проживания. Указанные обстоятельства судом первой инстанции не проверены. Также судом при оценке личности ФИО1 не принято во внимание, что он является высококлассным иностранным архитектором, административные взыскание к нему не применялись, каких-либо угроз для РФ он не несет, в связи с чем мера в виде выдворения за пределы РФ нецелесообразна и неконструктивна. Кроме того, при разбирательстве дела об административном правонарушении были нарушены права ФИО1 на защиту, поскольку в ходе рассмотрения дела участвовал только переводчик, русским языком он не владеет, все права были разъяснены ему адвокатом уже после вынесения постановления.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Защитнику Гучетль З.А. и переводчику ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные соответственно ст.ст. 25.5, 25.10 КоАП РФ. Переводчик предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. 

ФИО1 и его защитник Гучетль З.А. доводы жалобы поддержали. ФИО1 пояснил, что прибыл в Россию из Республики Беларусь самолетом, где им была оформлена миграционная карта. Он является гражданином двух государств: 

<

адрес>. У него имеется действующая виза гражданина 

<

адрес>, выданная ему в 2019 года, сроком на три года, по которой он и въехал в Российскую Федерацию. Виза осталась в его паспорте, который находится у знакомой в г. Москва. В г. Иваново он приехал по личным делам. 

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив дело в полном объеме, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушивший правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2021 года в 12-00 часов по адресу: 

<

адрес> при проверке документов было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (визы). В отдел по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для оформления документов не обращался, чем нарушил положения ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении от 26 марта 2021 года, рапорт сотрудника полиции ФИО9., письменное объяснение ФИО1, копия его национального паспорта. 

Доводы ФИО1 и его защитника Гучетль З.А. о том, что ФИО1 имеет гражданство 

<

адрес> и как гражданину 

<

адрес> ему выдана виза, предоставляющая право на въезд в Российскую Федерацию, опровергается материалами дела.

Как следует из ответа УМВД России по Ивановской области на запрос судьи областного суда, гражданин 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 апреля 2021 года по 26 мая 2021 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания в городе 

<

адрес>. Сведения в электронных базах о наличии у ФИО1 какой – либо визы отсутствуют. Следует также учесть, что для удостоверения личности сотрудникам полиции ФИО1 предъявил паспорт гражданина 

<

адрес>, не оспаривал свое 

<

данные изъяты> происхождение он при установлении его личности в объяснениях от 26 марта 2021 года.

Вопреки доводам жалобы, право на защиту ФИО1 не было нарушено. 

В ходе производства по делу, как при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, так и при получении письменного объяснения, а также производстве в суде ФИО1 не заявлял о нуждаемости в услугах адвоката. Вместе с тем при всем производстве по делу об административном правонарушении участвовала переводчик ФИО11 

Ссылки в жалобе на то, что ФИО1 является высококлассным архитектором, правового значения по делу не имеют.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Основное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с вышеуказанными положениями КоАП РФ, и его размер по санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является минимальным. 

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда о необходимости применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Государство обязано контролировать въезд и проживание в стране иностранных граждан. Ограничения, установленные для иностранных граждан законами Российской Федерации, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов) и совместимы с нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к названной Конвенции).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, проявил пренебрежительное отношение к своим публично-правовым обязанностям по соблюдению законов Российской Федерации, нарушив установленные правила въезда на территорию Российской Федерации. При этом близких родственников – граждан Российской Федерации он не имеет. 

Принимая во внимание вышеизложенное, несмотря на наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, применение к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, закрепленным в ст. 3.1 КоАП РФ, и не повлечет нарушения прав данного лица.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 6 данной нормы административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств такого иностранного гражданина.

Сведений о возможности ФИО1 за счет собственных средств покинуть территорию Российской Федерации не представлено, в связи с чем, судьей правомерно принято решение о его принудительном выдворении, исполнение которого поручено Управлению ФССП РФ по Ивановской области.

Поскольку ФИО1 допустил нарушение законодательства о Государственной границе Российской Федерации путем въезда в Российскую Федерацию без необходимых разрешительных документов, положения подпункта «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" позволяют к нему применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Иваново от 26 марта 2021 года, вынесенного в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Гучетль З.А., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.А. Матвеев