Дело № 2-452/2025

УИД: 23RS0056-01-2025-000918-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Успенское 22 июля 2025 года

Успенский районный судКраснодарского края в составе:

председательствующего судьиПушкарского М.Н.

при секретаре Демаковой Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Успенского района Трубицына В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искупрокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения об обязании организовать предоставление разрешений на пересадку зеленых насаждений в соответствии с муниципальным правовым актом в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

В Успенский районный суд поступил иск отпрокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения об обязании организовать предоставление разрешений на пересадку зеленых насаждений в соответствии с муниципальным правовым актом в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Иск мотивирован тем, чтоПрокуратурой района в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка исполнения требований национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в ходе которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения Успенского района установлены следующие нарушения.

В нарушение положений закона органом местного самоуправления не обеспечено предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории Успенского сельского поселения в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Указанное создает административные барьеры для реализации прав граждан,а также условия для нарушения прав субъектов предпринимательскойдеятельности,предусмотренных законодательством о предоставлениимуниципальных услуг, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнениидолжностными лицами администрации Успенского сельского поселения своихобязанностей, а также создаёт угрозу причинения вреда компонентам окружающейсреды.

Прокурор просит суд обязать администрацию Успенского сельского поселения в течение трехмесяцев со дня вступления решения суда в законную силу организоватьпредоставление разрешений на пересадку зеленых насаждений на территорииУспенского сельского поселения в соответствии с муниципальным правовым актомв электронном виде, в том числе посредством регионального порталагосударственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании прокурорТрубицын В.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что прокуратурой Успенского района в рамках исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка исполнения требований национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», в ходе которой в деятельности администрации Успенского сельского поселения Успенского района установлены следующие нарушения.

В нарушение положений закона органом местного самоуправления не обеспечено предоставление муниципальной услуги по предоставлению раз-решения на пересадку зеленых насаждений на территории Успенского сель-ского поселения в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Указанное создает административные барьеры для реализации прав граждан, а также условия для нарушения прав субъектов предприниматель-ской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации Успенского сельского поселения своих обязанностей, а также создаёт угрозу причинения вреда компонентам окружающей среды.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, Правительством Российской Федерации на базе программы «Цифровая экономика Российской Федерации» сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и национальным проектам от 04.06.2019 № 7.

Задачей национального проекта является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

В состав Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» входит федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденный протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 28.05.2019 №9.

Реализация направления «Цифровое государственное управление» нацелена на предоставление гражданам и организациям доступа к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Кроме того, обеспеченность предоставления физическим и юридическим лицам приоритетных массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг и сервисов в цифровом виде, в том числе предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций, и обеспеченность возможности цифровой обратной связи с гражданами, включая обращения, жалобы, в том числе по государственным услугам, функциям, сервисам являются одними из задач регионального проекта Краснодарского края «Цифровое государственное управление», утвержденного региональным проектным комитетом (протокол от 15.07.2019 № 9).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в ч. 2 ст. 1 настоящего Федерального закона; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это незапрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, и другими принципами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 210-ФЗ единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

В случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечить возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18.06.2012 № 680 «О региональных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» утверждено положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) регулируются отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в числе прочего, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, ответственностиорганов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, учета природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

В силу ч.ч. 3, 3(2) ст. 3 Закона Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 2695-КЗ) планирование хозяйственной и иной деятельности на территориях, занятых зелеными насаждениями, должно предусматривать проведение мероприятий по сохранению зеленых насаждений в соответствии с градостроительными, санитарными и экологическими нормами и правилами. Перед вырубкой (уничтожением) зеленых насаждений субъект хозяйственной и иной деятельности должен получить порубочный билет и внести плату за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселений, городских и муниципальных округов Краснодарского края, которая исчисляется в порядке, прилагаемом к настоящему Закону. При несанкционированной вырубке (уничтожении) зеленых насаждений плата рассчитывается в пятикратном размере.

Пересадка зеленых насаждений осуществляется на основании разрешения на пересадку, выдаваемого в порядке, установленном местной администрацией поселения, городского или муниципального округа.

Согласно ч. 3(3) ст. 3 Закона № 2695-КЗ порядок осуществления пересадки зеленых насаждений и контроля за приживаемостью пересаженных зеленых насаждений, содержащий в том числе параметры зеленых насаждений, возможных к пересадке, сроки пересадки, продолжительность уходных работ и срок приживаемости пересаженных зеленых насаждений, устанавливается местной администрацией поселения, городского или муниципального округа.

В нарушение вышеуказанных положений закона органом местного самоуправления не обеспечено предоставление муниципальной услуги по предоставлению разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории Успенского сельского поселения в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Успенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Успенского сельского поселения об обязании организовать предоставление разрешений на пересадку зеленых насаждений в соответствии с муниципальным правовым актом в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг– удовлетворить.

Обязать администрацию Успенского сельского поселения (ИНН 

<

***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать предоставление разрешений на пересадку зеленых насаждений на территории Успенского сельского поселения в соответствии с муниципальным правовым актом в электронном виде, в том числе посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Успенского районного суда ФИО1