2-5118/2024

23RS0040-01-2024-004855-39

Решение

 

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 г. г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

истца в лице старшего помощника прокурора ЦО г. Краснодара – ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах Шик Л. Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

установил:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах Шик Л. Д., обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с иском о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечить Шик Л. Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации, а именно: подгузниками для взрослых, размер XL- 248 штук, из расчета 2 штуки в сутки, на период с 30.08.2024 по 31.12.2024; впитывающими простынями (пеленками), размером не менее 60х90 см в количестве 169 штук из расчета 1 штука в сутки на период с 16.07.2024 по 31.12.2024.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района, по обращению ФИО5, в интересах матери Шик Л.Д., проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации. В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства при обеспечении инвалида необходимыми средствами реабилитации.

Изучением индивидуальной программы реабилитации N 708.39.23/2019 Шик Л. Д., инвалида 1 группы установлено, что в сутки ей необходимы подгузники для взрослых, размер ХL в количестве 2 штук, то есть 732 штуки на период 2024 года, а также впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60х90 см в количестве 1 штуки, то есть 366 штук на период 2024 года. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что фактически в 2022 году уполномоченным органом Шик Л.Д, предоставлено 540 штук, то есть не в полном объеме, что не обеспечило ее физиологические потребности, а в январе, мае, июне, июле 2023 указанные средства инвалиду не предоставлялись, что нарушило право Шик Л.Д. на надлежащее обеспечение техническими средствами реабилитации, гарантированное государством.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования права инвалида восстановлены.

Вместе с тем, в апреле 2024 ФИО6, снова обратилась в прокуратуру района по вопросу ненадлежащего обеспечения Шик Л.Д необходимыми средствами.

Согласно доводам заявителя, с января 2024 по апрель 2024 Шик Л.Д. не обеспечивается подгузниками и впитывающими простынями, что нарушило права инвалида на надлежащее и своевременное получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.

Согласно сведениям, представленным в прокуратуру района отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 05.02.2024 заключен государственный контракт № 193 на поставку подгузников для взрослых для обеспечения в 2024 году получателей технических средств реабилитации, проживающих на территории Краснодарского края.

В 2024 году отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не раз осуществлялись выборочные проверки поставленного товара, в то время как инвалид вынужден был самостоятельно приобретать технические средства реабилитации за собственные денежные средства.

Шик. Л.Д. обеспечена подгузниками по 29.08.2024 включительно, впитывающими простынями (пеленками) по 15.07.2024 включительно, то есть несвоевременно и не в полном объеме. 

Вышеуказанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК.

В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО4, действующая по поручению Прокурор Павловского района Краснодарского края, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (вступил в силу с 01.01.2013); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (пункты 1, 2, 5).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р предусмотрен федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в числе которых абсорбирующее белье, подгузники. 

В силу ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.05.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно п. п. "а" п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Нормативными актами предусмотрен и альтернативный порядок обеспечения инвалида государственной поддержкой для приобретения средства реабилитации, в случае если средство не может быть предоставлено или инвалид приобрел его самостоятельно.

Судом установлено, что согласно справке № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ Шик Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ г.р., повторно установлена категория «инвалид первой группы».

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №708.39.23/2019, Шик Л.Д. рекомендовано обеспечение подгузниками для взрослых, размер XL (объем талии/бедер до 175 см), с полным влагопоглощением не менее 2800 г (2 штуки в сутки) и впитывающими простынями (пеленками) размером не менее 60х90 см (впитываемостью от 1200 до 1900 мл) (1 штука в сутки.), предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Прокуратурой Павловского района Краснодарского края по обращению ФИО5, в интересах матери Шик Л.Д., проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации.

В ходе проверки установлено, что Шик Л.Д. до настоящего времени не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА, а именно: подгузниками для взрослых, размер XL- 248 штук, из расчета 2 штуки в сутки, на период с 30.08.2024 по 31.12.2024; впитывающими простынями (пеленками), размером не менее 60х90 см в количестве 169 штук из расчета 1 штука в сутки на период с 16.07.2024 по 31.12.2024, что ответчиком не оспаривается.

Из приведенных нормативных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению, доказательств подтверждающих обеспечение инвалида необходимыми средства реабилитации в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурор Павловского района Краснодарского края в интересах Шик Л. Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о понуждении к обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить Шик Л. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, техническими средствами реабилитации в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, а именно: подгузниками для взрослых, размер XL- 248 штук, из расчета 2 штуки в сутки, на период с 30.08.2024 по 31.12.2024; впитывающими простынями (пеленками), размером не менее 60х90 см в количестве 169 штук из расчета 1 штука в сутки на период с 16.07.2024 по 31.12.2024.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2024г.

Судья К.М. Фойгель