Дело № 2а-347/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жиленко А.С.,

при секретаре судебного заседания Фатневой О.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кореновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кореновского района обратился в Кореновский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кореновского района в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении обнаружен сайт в сети «Интернет», расположенный по адресу: 

<

...>, на котором размещена информация о предоставлении услуг по продаже при помощи сайта заполненных трудовых книжек, внесению в них любого необходимого стажа работы и сведений о занимаемых должностях. 

Трудовая книжка является официальным документом, предоставляющим работнику определенные права.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ); использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 327 УК РФ.

В случае, если лицо умышленно использует поддельную трудовую книжку для получения государственных средств в качестве пенсий, пособий и других социальных выплат, данные действия могут повлечь уголовную ответственность, предусмотренную ст. 159.2 УК РФ.

Таким образом, на указанной странице допускается размещение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность, следовательно, торговля трудовыми книжками является противозаконной деятельностью.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Передача, копирование и распространение информации, размещенной на сайте, осуществляется беспрепятственно. Кроме того, на сайте размещены сведения о ценах за предоставляемые услуги.

Возможность доступа к вышеуказанной информации создает условия совершения противоправных действий, в том числе и указанных выше уголовно наказуемых.

Согласно данным сервиса 

<

...>, регистратором доменного имени 

<

...> является 

<

...>. При попытке зайти на указанную страницу пользователь перенаправляется на страницу 

<

...>. Согласно данным, размещенным в разделе контакты Интернет-сайта 

<

...>, администрация последнего располагается на территории Содружества Багамских островов. При таких обстоятельствах, установить владельца сайта не представилось возможным.

Доступ к сайтам, где размещены информационные материалы о продаже трудовых книжек, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть прекращен, поскольку указанная информация провоцирует нарушения действующего законодательства и способствует совершению преступлений.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Таким образом, административный истец просит признать информацию, содержащуюся на странице 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также в целях ограничения доступа к странице сайта с сетевым адресом 

<

...>, содержащую запрещенную информацию, включить сетевой адрес в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать страницы сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой и Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - помощник прокурора Кореновского района ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, из содержания которых следует, что внесение информации признанной запрещенной на территории Российской Федерации в единый реестр осуществляется на основании судебного решения или решения органа исполнительной власти, при этом непосредственно Роскомнадзор наделен исключительными полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу по усмотрению суда.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее -КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентируется Федеральным законом от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил трудовые книжки обязан вести работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

В соответствии с п. 26 Правил изменение записей об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании соответствующих документов.

На основании п. п. 27-29 Правил в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку, либо соответствующего документа о ликвидации данной организации. Исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначение страховой пенсии по старости зависит от страхового стажа. При этом согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 на основании требований Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, трудовая книжка является официальным документом, предоставляющим работнику определенные права.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 327 УК РФ; использование заведомо подложного документа влечет уголовную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 327 УК РФ.

В случае, если лицо умышленно использует поддельную трудовую книжку для получения государственных средств в качестве пенсий, пособий и других социальных выплат, данные действия могут повлечь уголовную ответственность, предусмотренную ст. 159.2 УК РФ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о здравоохранении, проведенной прокуратурой Кореновского района, установлено, что на сайте 

<

...> размещена информация о предоставлении услуг по продаже при помощи сайта заполненных трудовых книжек, внесению в них любого необходимого стажа работы и сведений о занимаемых должностях. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. 

Исходя из представленных скриншотов, к приобретению неопределенному кругу потребителей предлагаются услуги по продаже заполненных трудовых книжек, внесению в них любого необходимого стажа работы и сведений о занимаемых должностях, с указанием стоимости документа, который может быть приобретен путем совершения определенной последовательности действий.

Рапортом помощника прокурора Кореновского района ФИО2 от 

<

...> года прокурору Кореновского района доложено, что согласно данным сервиса 

<

...>, регистратором доменного имени 

<

...> является 

<

...>. При попытке зайти на указанную страницу пользователь перенаправляется на страницу 

<

...>. Согласно данным, размещенным в разделе контакты Интернет-сайта 

<

...>, администрация последнего располагается на территории Содружества Багамских островов. При таких обстоятельствах, установить владельца сайта не представилось возможным.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использованию информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Закона № 149-ФЗ к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. п. 2-3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сайт 

<

...> отсутствует.

Таким образом, в сети «Интернет» на сайте 

<

...> размещена информация, противоречащая целям и задачам действующего российского законодательства. Свободный доступ к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на сайте 

<

...> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению. Информация, размещенная на указанном интернет-сайте может быть использована в целях совершения противоправных действий, в том числе преступной деятельности, в связи с чем должна быть внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Кореновского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся на странице 

<

...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу (

<

...>) для включения сетевого адреса 

<

...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2020 года.

Судья 

Кореновского районного суда А.С. Жиленко