Дело № 2-407/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сергач 21 июня 2018 г.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично, 

с участием: прокурора в лице заместителя прокурора Спасского района Корниенко А.Н., 

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спасского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Спасского муниципального района Нижегородской области об обязании в срок до 01.08.2018г. провести мероприятия по ограничению доступа в нежилое здание, расположенное по адресу: ул.Октябрьская д.141А с.Спасское, Спасский район, путём перекрытия свободных оконных и дверных проёмов 

у с т а н о в и л:

Прокурор Спасского района Нижегородской области (далее «прокурор») в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Спасского муниципального района Нижегородской области об обязании в срок до 01.08.2018г. провести мероприятия по ограничению доступа в нежилое здание, расположенное по адресу: ул. Октябрьская д.141А с.Спасское, Спасский район, путём перекрытия свободных оконных и дверных проёмов. В обоснование иска указал, что прокуратурой Спасского района проведена проверка по вопросу ограничения доступа граждан в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>. Основанием для проведения проверки послужило сообщение ПП (дислокация с. Спасское) МО МВД России «Воротынский» о преступлении совершенного в ночь с 18.05.2018 по 19.05.2018 в заброшенном доме №141А по ул. Октябрьская, с. Спасского, Спасского района, Нижегородской области. Проверкой установлено, что указанное здание в течение длительного времени не используется, не эксплуатируется, его консервация в соответствии с требованиями законодательства РФ собственником не выполнена. В здание имеется свободный доступ, что не исключает несчастные случаи с людьми, а также угрозу террористических посягательств. В ходе проведенного 23.05.2018 осмотра с фотографированием указанного нежилого здания, установлено, что оконные и дверные проемы нежилого здания открыты, позволяющие проникнуть внутрь здания посторонним лицам. В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии в области охраны здоровья людей. Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в качестве одной из целей государственной политики в интересах детей определяет, в том числе, защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ), которым определены общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса); требования к результатам инженерных изысканий и проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 384-ФЗ инженерная защита - комплекс сооружений, направленных на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера, а также на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и (или) техногенного воздействия, угроз террористического характера. Статьей 36 Федерального закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Согласно ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. На основании ст. 35 указанного Федерального закона строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. Как следует из пп. «б», «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802, в состав работ по консервации объекта входит монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Исходя из названных положений закона принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, а также расходы на их выполнение должны быть возложены на собственников объекта. Как следует из выписки ЕГРН от 23.05.2018, нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, общая площадь 492,4 кв.м., кадастровый №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Спасский муниципальный район Нижегородской области. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности района представленной администрацией Спасского муниципального района, объект недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> относится к муниципальной собственности и включено в реестр муниципальной собственности района. Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ, муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами о собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 51 названного закона, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на приоритете мер предупреждения терроризма. В соответствии с п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - Концепция), определено, что данная Концепция определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации. Положения Концепции реализуются путем осуществления субъектами противодействия терроризму при координирующей роли Национального антитеррористического комитета комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий в области противодействия терроризму. Пунктом 12 Концепции установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе путем предупреждения (профилактики) терроризма. Пунктом 13 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям: осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористи- ческой защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В силу пункта 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Неисполнение собственником нежилого здания обязанностей по ограничению несанкционированного доступа людей в здание непосредственно затрагивает права граждан, проживающих на территории с.Спасское, на охрану жизни, здоровья, имущества, а также безопасность, защита которых гарантируется Конституцией Российской Федерации. Основываясь на нормах ст.ст.27 и 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» полагает, что прокурор вправе в соответствии со ст.41 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании прокурор Корниенко А.Н. поддержал и просил иск удовлетворить, установить срок для совершения действий по заявленному исковому требованию до 31 августа 2018 года. 

Ответчик о времени, дате и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил. Представитель ответчика по доверенности ФИО1 представил суду письменное заявление которым иск признал, просил вынести решение без исследования доказательств по делу.

Заслушав прокурора Корниенко А.Н. поддержавшего иск, изучив заявление представителя ответчика и материалы гражданского дела, районный суд полагает возможным принять признание иска, заявленное представителем ответчика и постановить по делу решение, без исследования доказательств, исходя из следующего.

В силу статьи 39 ГПК РФ, во взаимосвязи со статьей 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Установлено, что признание иска представителем ответчика в судебном заседании заявлено добровольно и в пределах предоставленных ему полномочий. 

Судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом. 

Представителем ответчика ФИО1 заявлено об уяснении последствий признания иска. 

На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком (его представителем) иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Учитывая вышеизложенное, районный суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска им заявлено в пределах представленных ему полномочий, добровольно, при уяснении и осознании последствий принятия судом признания иска. 

Признание иска представителем ответчика не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, районный суд иск «прокурора» находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом мнения сторон и исходя из правил ст.206 ГПК РФ районный суд считает обоснованным, разумным и необходимым установить ответчикам срок до 01 августа 2018 года для исполнения возложенной решением суда обязанности по оборудованию образовательного учреждения видеонаблюдением.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 197-199 ГПК РФ районный суд,

р е ш и л:

Иск прокурора Спасского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Спасского муниципального района Нижегородской области в срок до 01.08.2018 провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...> путем перекрытия свободных оконных и дверных проемов.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: судья И.У.Котдусов.