УИД: 57RS0022-01-2020-000539-29

Производство № 2-749/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации города Орла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация г. Орла обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области) об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указано, что решением Советского районного суда г. Орла от 15.08.2018 исковые требования ФИО1 удовлетворены, на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г.Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ). Апелляционным определением Орловского областного суда от 03.10.2018 решение было оставлено без изменения. На основании судебного решения службой судебных приставов-исполнителей межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области 29.11.2018 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. Письмом администрации г.Орла от 18.03.2019 сообщено службе судебных приставов о невозможности исполнения должником требований исполнительного документа, в пятидневный срок, по независящим от него объективным обстоятельствам. 18.03.2019 администрация г. Орла обратилась в Советский районный суда г. Орла с заявлением о предоставлении должнику отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда. Определением суда от 22.04.2019 администрации г. Орла предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2019. 13.02.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, одновременно постановлением от 13.02.2020 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.03.2020. В списке вынесенных и неисполненных решений суда ФИО1 значится под № 21. Законом Орловской области от 03.12.2018 № 2289-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год для МО «Город Орел» предусмотрены субвенции из областного бюджета на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, которые будут осваиваться в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с планом-графиком в феврале 2019 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа путем участия в долевом строительстве, в том числе 1 электронный аукцион на приобретение 51 жилого помещения с начальной ценой контракта 95 191 437,25 руб. и 1 электронный аукцион на приобретение 16 жилых помещений с начальной ценой контракта 29 863 980 руб. 10.04.2019 размещено 10 электронных аукционов, в том числе на приобретение 51 жилого помещения. 10.04.2019 размещено 10 электронных аукционов, в том числе на приобретение 51 жилого помещения. По результатам проведения публичных процедур 2 аукциона отменены и 2 признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие. По итогам вышеуказанных публичных процедур заключены 10 муниципальных контрактов на приобретение по договорам долевого участия в строительстве 40 жилых помещений на общую сумму 60 601 137,09 руб.: муниципальный контракт №4 от 04.04.2019 (1 жилого помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №5 от 04.04.2019 (1 жилого помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №6 от 04.04.2019 (20 жилых помещений в 

<

...>), муниципальный контракт №7 от 29.04.2019 (1 жилого помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №8 от 08.05.2019 (1 жилое помещение в 

<

...>), муниципальный контракт №9 от 14.05.2019 (3 жилых помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №10 от 14.05.2019 (4 жилых помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №11 от 14.05.2019 (3 жилых помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №12 от 14.05.2019 (3 жилых помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №13 от 15.05.2019 (3 жилых помещения в 

<

...>). По условиям муниципальных контрактов жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019. 19.06.2019, 20.06.2019, 24.06.2019 размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа путем участия в долевом строительстве на сумму 65 327 4 56,25 руб. По результатам состоявшихся электронных аукционов заключены: муниципальный контракт №15 от 16.07.2019 (1 жилое помещение в г.Орел, в районе ул. Раздольная-ул.ФИО2), муниципальный контракт №16 от 16.07.2019 (1 жилое помещение по адресу 

<

...>), муниципальный контракт №17 от 19.07.2019 (1 жилое помещение в г.Орел, в районе ул.Раздольная-ул.ФИО2), муниципальный контракт № 18 от 19.07.2019 (1 жилое помещение по адресу 

<

...>). По условиям муниципальных контрактов жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019. 13.08.2019 размещен 1 электронный аукцион на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, путем участия в долевом строительстве на сумму 57 861 461,25 руб., который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. 27.09.2019 вновь объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, победителем которого признан ПАО «Орелстрой», с которым заключен муниципальный контракт №24 от 22.10.2019 на приобретение по договору купли- продажи 31 жилого помещения в 

<

...>, на сумму 47 176 792, 93 руб. Таким образом, по состоянию на 30.10.2019 в муниципальную собственность за 2019 приобретено 81 жилое помещение на общую сумму 123 292 447,7 руб. 29.11.2019 размещено 2 электронных аукциона на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 14 931 990 рублей. Победителем по итогам проведения данных аукционов признан ПАО «Орелстрой», с которым заключены муниципальные контракты № 28 и № 29. Указанные обстоятельства не позволяют должнику в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить решение суда от 15.08.2018 о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, по независящим от него объективным обстоятельствам при отсутствии вины. Таким образом, администрацией г. Орла предпринимаются все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, ссылаясь на ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», истец просил суд освободить администрацию г. Орла от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.02.2020 в размере 50 000 руб. 

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены к участию по делу ФИО1, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО3

В судебное заседание представитель истца администрации г.Орла по доверенности ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика УФССП России по Орловской области и третьего лица судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО3 по доверенности ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

В судебное заседание третье лицо судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО3, не явилась, извещалась о явке надлежащим образом, реализовала право на участие посредством выдачи доверенности представителю.

В судебное заседание третье лицо ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования администрации г. Орла подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон, Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу п. 12 ст. 30 указанного Закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из п. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно разъяснениям, данным в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П «По делу о проверке конституционности положений пп. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Устанавливая меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу ст. ст. 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. 

Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве», положения ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд исходит из того, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Для применения данного вида ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Орла от 15.08.2018 удовлетворены исковые требования ФИО1, на администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г.Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 03.10.2018 решение Советского районного суда г. Орла от 15.08.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Орла – без удовлетворения.

29.11.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от 29.10.2018, выданного Советским районным судом г. Орла, возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию г. Орла предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г.Орле на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями ч. 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (в редакции Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ), в отношении должника: администрации города Орла в пользу взыскателя: ФИО1, с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.

Как следует из представленных сторонами по делу доказательств, постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 14.03.2019.

18.03.2019, то есть в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, администрация г. Орла обратилась в Советский районный суд г. Орла с заявлением о предоставлении должнику отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда. Определением суда от 22.04.2019 администрации г. Орла предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2019. 

13.02.2020 и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3, в связи с не исполнением должником администрацией города Орла исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП вынесено постановление в отношении администрации г. Орла о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, одновременно постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.02.2020 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 16.03.2020.

Обращаясь с настоящим иском в суд, администрация г. Орла ссылается на то, что нарушение установленных сроков исполнения требований исполнительного документа обусловлено отсутствием вины администрации города Орла, поскольку ею были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и решение суда от 15.08.2018 по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причине отсутствия достаточных бюджетных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из бюджета Орловской области, что, по мнению истца, является основанием для освобождения его от взыскания исполнительского сбора.

Проверяя обоснованность заявленных администрацией г. Орла требований и доводов, на которых они основаны, суд полагает, что представленными истцом доказательствами, оцененными по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном Советским районным судом г. Орла, предметом исполнения по которому является предоставление благоустроенного жилого помещения в г. Орле из специализированного жилищного фонда ФИО1 

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что администрация г. Орла как орган местного самоуправления действует в рамках переданных государственных полномочий на основании закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа».

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий администрацией г. Орла осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, общий объем которых и их распределение по каждому муниципальному образованию устанавливается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. 

Согласно пункту 5 статьи 126 ГК РФ субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом (пункт 5 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с 01 января 2014 года приобретение жилых помещений возможно только путем открытых аукционов в электронной форме.

Как установлено в судебном заседании, Законом Орловской области от 03.12.2018 № 2289-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год для МО «Город Орел» предусмотрены субвенции из областного бюджета на предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, которые будут осваиваться в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В списке вынесенных и неисполненных решений суда в настоящее время ФИО1 значится под № 21.

Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла ведется работа по приобретению жилых помещений через электронные аукционы.

В соответствии с планом-графиком в феврале 2019 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа путем участия в долевом строительстве, в том числе 1 электронный аукцион на приобретение 51 жилого помещения с начальной ценой контракта 95 191 437,25 руб. и 1 электронный аукцион на приобретение 16 жилых помещений с начальной ценой контракта 29 863 980 руб.

10.04.2019 размещено 10 электронных аукционов, в том числе на приобретение 51 жилого помещения.

По результатам проведения публичных процедур 2 аукциона отменены и 2 признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие. По итогам вышеуказанных публичных процедур заключены 10 муниципальных контрактов на приобретение по договорам долевого участия в строительстве 40 жилых помещений на общую сумму 60601137,09 руб.: муниципальный контракт №4 от 04.04.2019 (1 жилого помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №5 от 04.04.2019 (1 жилого помещения в д.11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №6 от 04.04.2019 (20 жилых помещений в 

<

...>), муниципальный контракт №7 от 29.04.2019 (1 жилого помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №8 от 08.05.2019 (1 жилое помещение в 

<

...>), муниципальный контракт №9 от 14.05.2019 (3 жилых помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №10 от 14.05.2019 (4 жилых помещения в д. 11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №11 от 14.05.2019 (3 жилых помещения в д.11 по ул. ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №12 от 14.05.2019 (3 жилых помещения в д. 11 по ул.ФИО2 г. Орла), муниципальный контракт №13 от 15.05.2019 (3 жилых помещения в 

<

...>). По условиям муниципальных контрактов жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019.

19.06.2019, 20.06.2019, 24.06.2019 размещено 5 электронных аукционов на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа путем участия в долевом строительстве на сумму 65327456,25 руб. 1 электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие. По результатам состоявшихся электронных аукционов заключены: муниципальный контракт №15 от 16.07.2019 (1 жилое помещение в г.Орел, в районе ул.Раздольная-ул.ФИО2), муниципальный контракт №16 от 16.07.2019 (1 жилое помещение по адресу 

<

...>), муниципальный контракт №17 от 19.07.2019 (1 жилое помещение в г.Орел, в районе ул.Раздольная- ул. ФИО2), муниципальный контракт № 18 от 19.07.2019 (1 жилое помещение по адресу 

<

...>). По условиям муниципальных контрактов жилые помещения должны быть переданы в муниципальную собственность не позднее 01.12.2019.

13.08.2019 размещен 1 электронный аукцион на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, путем участия в долевом строительстве на сумму 57861461,25 руб., который признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие.

27.09.2019 вновь объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, победителем которого признан ПАО «Орелстрой», с которым заключен муниципальный контракт №24 от 22.10.2019 на приобретение по договору купли- продажи 31 жилого помещения в 

<

...>, на сумму 47176792, 93 руб.

Таким образом, по состоянию на 30.10.2019 в муниципальную собственность за 2019 год приобретено 81 жилое помещение на общую сумму 123292447,7 руб.

29.11.2019 размещено 2 электронных аукциона на приобретение жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на сумму 14 931 990 руб.

12.07.2019 заместителем главы администрации г. Орла – начальником управления городского хозяйства и транспорта администрации г.Орла направлено обращение руководителю департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении дополнительных денежных средств на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями в связи в недостаточностью предусмотренных на данные нужды в бюджете Орловской области денежных средств.

Как установлено судом, все доведенные лимиты бюджетных ассигнований на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2019 году администрацией г. Орла освоены, дополнительных финансовых средств муниципальному образованию «Город Орёл» выделено не было.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец не уклонялся от исполнения решения суда, в предоставленный пятидневный срок реально исполнить решение суда администрация г. Орла не могла вследствие объективных причин, вызванных отсутствием финансирования в необходимом объеме и тем, что администрация г. Орла не может влиять на объем выделяемого субъектом РФ финансирования администрации г. Орла для осуществления переданных государственных полномочий, а также необходимостью соблюдения порядка приобретения жилья, установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, администрация г. Орла своевременно принимала меры по надлежащему исполнению решения суда по иску ФИО1 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения, обращалась в суд за предоставлением отсрочки исполнения решения суда, неоднократно направляла обращения о выделении необходимых денежных средств, своевременно проводила конкурсные процедуры по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При таких обстоятельствах требования администрации города Орла об освобождении от взыскания исполнительского сбора суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования администрации города Орла к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию города Орла от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области от 13.02.2020 в рамках исполнительного производства (номер обезличен)-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме – 15.05. 2020.

Судья Е.В. Ендовицкая