Дело № 12-51/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Каменка 02 июня 2023 года

Пензенской области

Судья Каменского городского суда Пензенской области Прошкин С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, которым ФИО1, /дата/ года рождения, уроженец /адрес/, зарегистрированный по месту жительства по адресу: /адрес/, мкр 1, /адрес/, фактически проживающий по адресу: /адрес/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.23 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в выпуске на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, то есть административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

28 апреля 2023 г. в 03 часа 30 минут на /адрес/, в нарушении ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ, приложения № 2 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440, должностное лицо ООО «Курск АгроАктив», ответственное за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, механик ООО «Курск АгроАктив», допустил выпуск на линию автомобиль УАЗ-220695-04, г.р.з. /номер/, без тахографа.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что владельцем транспортного средства является ООО «Курск АгроАктив». Он трудоустроен в ООО «Курск АгроАктив» и осуществлял выпуск транспортного средства на линию ввиду исполнения трудовых обязанностей. Обязательному оснащению тахографами подлежат только транспортные средства, которые поименованы в приказе Министерства транспорта РФ от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Транспортными средствами категории М2 являются транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с ТР ТС 018/2011). В соответствие с информацией о характеристиках выпущенного им на линию автомобиля УАЗ-220695-04, г.р.з. /номер/, указанных в выписке из электронного паспорта транспортного средства, пассажировместимость составляет 8 мест, количество мест для сидения (не считая водительского) 8 мест. Учитывая технические характеристики и вышеуказанное описание транспортных средств, которые могут быть отнесены к категории М2, выпущенное им на линию транспортное средство УАЗ-220695-04, г.р.з. /номер/ не может относиться к категории М2 и не подлежит обязательному оснащению тахографом, поэтому не выпускать на линию данное транспортное средство у него не было оснований.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы (телефонограммой и повесткой с уведомлением, возвращенной в суд по истечению срока хранения), в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

Изучив жалобу и проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закона № 196-ФЗ).

П. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). 

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений Федерального закона № 196-ФЗ постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Минтрансом России по согласованию с ФСБ России и МВД России, порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Минтрансом России.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Приказом Минтранса России от 28.10.2020 г. № 440 утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства. В соответствии с Приложением № 2 к указанному приказу, тахографами оснащаются транспортные средства: 

- транспортные средства категорий M2 и M3 (за исключением транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров), эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; 

- транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

Пунктом 2.2. таблицы 1 приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», отнесены автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: категория M2 - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т. Пунктами 1.2.1., 1.2.1.1.1. таблицы 1 приложения № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 877, определено, что к транспортным средствам повышенной проходимости (категории G) могут быть отнесены транспортные средства категорий M и N, если хотя бы одну переднюю и одну заднюю оси, конструкция которых обеспечивает их одновременный привод, включая и транспортные средства, в которых привод одной оси может отключаться.

К категории «В» относятся автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ). 

Событие, состав и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом /номер/ от 28 апреля 2023 г. с объяснениями водителя С.; решением о проведении постоянного рейда от 12 апреля 2023 г., актом о проведении постоянного рейда от 28 апреля 2023 г., путевым листом легкового автомобиля с отметкой ФИО1 о разрешении выпуска на линию в 03 час. 30 мин. 28.04.2023 г., рапортом инспектора ДПС, которые были оценены должностным лицом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. /номер/, не может быть отнесен к категории М2, поскольку его пассажировместимость составляет 8 мест и не превышает её, не подлежал оснащению тахографом, а поэтому законных оснований для его невыпуска на линию у ФИО1 не было, суд находит не заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. /номер/, принадлежит ООО «Курск АгроАктив», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства. Согласно путевому листу от 28.04.2023 г. указанный автомобиль выпущен на линию ФИО1, занимающим должность, 28.04.2023 ш. в 03 час. 30 мин., автомобилем управлял водитель С. Из выписки электронного паспорта транспортного средства /номер/ следует, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. /номер/, является специализированным пассажирским транспортным средством для перевозки пассажиров в труднодоступные районы, разрешенная масса - 2 880 кг, количество мест для сидения, помимо места водителя, - 8, отнесен к категории В, а в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - к категории М2G. К данной категории указанный автомобиль отнесен как специализированное пассажирское транспортное средство повышенной проходимости, минимально возможной для такого вида транспортных средств с учетом количества пассажирских мест помимо места водителя (М2 или М3). 

В соответствие с приказом ООО «Курск АгроАктив» от 18.05.2022 г. № П/98-К ФИО1 переведен на должность главного инженера в обособленное подразделение с. Соболевка Каменского района Пензенской области, в обязанности которого согласно п. 3.12 должностной инструкции входит ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.

С учетом изложенного, должностным лицом ГИБДД в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод, о том, что автомобиль УАЗ 220695-04, г.р.з. /номер/, отнесенный в соответствие с вышеуказанными требованиями законодательства к категории М2G, подлежал оснащению тахографом, а выпуск его на линию для осуществления перевозок пассажиров ФИО1 без тахографа, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в жалобе, судом не установлено.

Совершенному ФИО1 правонарушению в обжалуемом постановлении дана верная юридическая квалификация по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку он, будучи должностным лицом, ответственным за ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе, выпустил на линию транспортное средство без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 были учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наказание назначено в соответствие с нижним пределом санкции ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, поэтому оснований для изменения размера назначенного наказания суд не усматривает.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления должностного лица по настоящему делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ законным и обоснованным, в связи с чем полагает необходимым оставить его без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району С. от 28 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пензенский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья