Дело №

УИД: 50RS0052-01-2023-003121-34

Решение

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года г.о. Щелково Московской области 

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б., 

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, Администрации г.о.Щелково Московской области об исключении границ земельного участка из состава земель лесных участков и из зон с особыми условиями использования территорий, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Министерству обороны РФ, Администрации г.о.Щелково Московской области об исключении границ земельного участка из состава земель лесных участков и из зон с особыми условиями использования территорий, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование требований указано, что между ФИО1 и Администрацией Щелковского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 484 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. На земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом площадью 178 кв.м. с кадастровым номером №. ФИО1 обратился в Администрацию г.о.

<

адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. 09.03.2022 решением Администрации г.о.Щелково Московской области ему было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок полностью находится в границах зон с особыми условиями использования территории. Кроме того по информации ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ земельный участок входит в границы Монинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны РФ.

Просит:

Исключить земельный участок общей попадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 484 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, из границ Монинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны РФ.

Исключить земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 484 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, из зон с особыми условиями использования территорий.

Обязать Администрацию г.о.Щелково предоставить ФИО1 земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 484 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.

<

адрес> не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлен письменный отзыв (л.д.196-197).

В судебное заседание представитель ответчика Министерства обороны РФ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования Министерства обороны РФ» не явился, представил возражения на исковое заявление (л.д.162-167).

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Комитета лесного хозяйства 

<

адрес>, Департамента военного имущества Министерства обороны РФ, Министерства имущественных отношений 

<

адрес>, Комитета архитектуры и градостроительства не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку истец, представители ответчиков и представители третьих лиц были надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах своей неявки суду не сообщили, дело рассмотрено без их участия,

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подп. 6 и подп. 10 пункта 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме этого, пунктом 5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, собственник здания, сооружения вправе испрашивать в собственность соответствующий земельный участок с целью эксплуатации расположенного на данном земельном участке объекта недвижимости, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подп. 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к числу которых согласно п. 6 этой статьи относятся случаи, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу п. 5 ст. 27 ЗК РФ, земельные участка лесного фонда являются ограниченными в обороте.

Исходя из пункта 7 статьи 11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п. 2 ст. 60.2 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

Судом установлено, что на основании Постановления Главы Щелковского муниципального района от 31.07.2007 №2525 (л.д.97), 18.10.2007 между Администрацией Щелковского муниципального района 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок № общей площадью 1 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, в границах указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью, местоположение: участок № по 

<

адрес> находится примерно в 484 кв.м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Срок договора аренды был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14). 

Впоследствии на основании постановления и.о. Главы Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.116), в договор аренды земельного участка были вынесены изменения на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в результате срок действия договора аренды был установлен с 18.10.2007 по 18.10.2017 (л.д.114-115).

На земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом площадью 178,3 кв.м. с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано 29.08.2014 за ФИО1 (л.д.24-27). 

ФИО1 лишен возможности оформить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов, поскольку земельный участок имеет пересечение с Монинским участковым лесничеством Московского лесничества Минобороны России. (иными лесничествами).

Определением Щелковского городского суда от 13.06.2023 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза проведение которой было поручено эксперту ФИО2 (л.д.208-209).

Из заключения эксперта следует, что исследуемый земельный участок с кадастровым номером № огорожен по периметру объектами искусственного происхождения, в виде забора, его площадь по фактическому пользованию составляет 1 009 кв.м. При этом, границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованием действующего законодательства, его площадь, согласно данным ЕГРН, составляет 1 000 кв.м. Внутри как фактических, так и реестровых границ расположен жилой 2-х этажный дом, а также баня.

Экспертом пересечений с реестровыми границами земельного участка лесного фонда в составе лесничества Министерства обороны РФ не выявлено. Учитывая наличие незначительных нестыковок и пересечений фактических границ исследуемого земельного участка и реестровых границ смежных земельных участков, эксперт делает вывод, что данные разночтения возникли не в результате реестровой ошибки, а в результате неправильного установления ограждения. При этом, реестровые границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером № каких-либо наложений и пересечений с иными земельными участками не имеют, в том числе, с границами земельного участка лесного фонда в составе лесничества Министерства обороны РФ пересечений не выявлено. 

Эксперт сравнивая местоположение реестровых границ исследуемого земельного участка с кадастровым номером №№, с общедоступными источниками, такими как: генеральный план г.о. Щелково; правила землепользования и застройки г.о. Щелково; публичная кадастровая карта (https://pkk.rosreestr.ru); Интернет-портал «Региональная географическая информационная система» РГИС МО (https://rgis.mosreg.ru), указывает, что исследуемый земельный участок расположен в зоне Ж-2, предусматривающей индивидуальное жилищное строительство, а также ведение личного подсобного хозяйства, при этом, наложение на какую-либо зону, препятствующую или ограничивающую в обороте земельного участка не выявлено. 

Так же, в соответствии со сведениями ЕГРН, границ земель лесного фонда в составе лесничества Министерства обороны РФ, в месте расположения исследуемого объекта не имеется, что в совокупности, указывает на то, что границы исследуемого земельного участка не имеют наложение на границы земель лесопарков и лесничеств и земель Министерства обороны.

Экспертиза проведена в соответствии со статьей 79 ГПК РФ на основании определения суда, заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно- экспертной деятельности в Российской Федерации", дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ, о чем имеется подписка. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. 

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется. 

Суд приходит к выводу, что, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Нарушений при производстве экспертизы и даче заключения требованиям Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», положений статей 79, 83 - 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о неполноте, недостоверности и недопустимости заключения экспертизы не установлено.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной, либо дополнительной экспертизы ответчиками не заявлено.

Разрешая заявленные требования, суд считает необходимым учесть, что по сведениям ЕГРН испрашиваемый участок, на котором находится жилой дом, не имеет пересечений с землями лесного фонда, расположенный на участке жилой дом принадлежит истцу на праве собственности, которое возникло до 01.01.2016, участок используется по целевому назначению, отсутствуют предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка за плату без проведения торгов, площадь участка не превышает предельных максимальных размеров, установленных на территории Щелковского городского округа. При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

При этом оснований для удовлетворения требований об исключении спорного земельного участка из границ Монинского участкового лесничества Московского лесничества Министерства обороны Российской Федерации и из зон с особыми условиями использования территорий не имеется, поскольку пресечений (наложений) с указанными зонами спорного земельного участка не установлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 (ИНН №) к Администрации городского округа 

<

адрес> (ИНН №), Министерству обороны РФ (ИНН №) – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.о.Щелково предоставить ФИО1 земельный участок общей площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером №, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 484 м по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2023