Производство № 1380(1)/2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.11.2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б., 

при секретаре Уколовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация МО «Город Саратов» обратилась с иском в суд и просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 2272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: « для размещения административных зданий», предоставляемого сроком на 10 лет.

Свои требования мотивирует тем, что в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером №, специалистами муниципального земельного контроля комитета по управлению имуществом город Саратова было установлено, что земельный участок частично огорожен, доступ частично ограничен. На части земельного участка расположено металлическое сооружение-трансформаторная подстанция, на части осуществлен навал грунта и строительного мусора, б/у покрышек, имеются фрагменты асфальтированной дороги.

Таким образом, земельный участок не используется ответчиком в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

В связи с изложенным истец обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что спорный земельный участок используется ответчиком в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка, поскольку земельный участок огорожен металлическим забором и окружен административным зданием, отсутствует задолженность по оплате арендных платежей.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Заслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскания неустойки; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Исходя из смысла п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: « для размещения административных зданий», предоставляемого сроком на 10 лет, заключенному на основании постановления администрации Саратовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец, в качестве основания для расторжения договора аренды указал на то, что ответчиком не используется земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования. 

Актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного консультантом отдела контроля за использованием земельного участка установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:010706:83, что земельный участок частично огорожен, доступ частично ограничен. На части земельного участка расположено металлическое сооружение-трансформаторная подстанция, на части осуществлен навал грунта и строительного мусора, б/у покрышек, имеются фрагменты асфальтированной дороги. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости предоставления арендодателю документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.

Из представленных ответчиком доказательств усматривается, что земельный участок регулярно посещается арендатором и используется в соответствии с целевым назначением.

Так, ответчиком ФИО3 с ПАО «Саратовэнерго» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 пояснили, что им известно, что ФИО3 использует спорный земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования земельного участка.

Возражая против требований истца, представитель ответчика также указал, что ФИО3 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: « для размещения административных зданий», используется надлежащим образом, что подтверждается фотографиями, на которых видно, что земельный участок выровнен, отсутствует древесно-кустарниковая растительность и естественный травострой; арендные платежи вносятся регулярно, надлежащим образом, на участок проведена электроэнергия, имеется административное здание. Уведомление администрации о расторжении договора ответчик не получал. Предоставлены копии чеков об оплате арендной платы.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 ГК РФ договор может быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в п. 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ одним из таких оснований является использование земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Из разъяснений, изложенных в п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и ст. ст. 450 и 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в ст. 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. 

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В соответствии с пп. 5 п. 4.1.3 договора аренды земельного участка арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

На основании п. 5.2.2 договора аренды земельного участка арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания указанных норм в их взаимосвязи следует, что понятие «использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием» и «своевременное использование (освоение) земельного участка» являются различными понятиями, вследствие чего неиспользование (неосвоение) земельного участка в течение того или иного времени не может рассматриваться как неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № конкретные сроки освоения земельного участка, переданного ответчику, не предусмотрены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что, вступив в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на стороне арендатора ответчик предпринимает необходимые меры по освоению земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем основания для досрочного расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

администрации муниципального образования «

<

адрес>» в удовлетворении исковых требований к ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 2272 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: « для размещения административных зданий», предоставляемого сроком на 10 лет, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025 года.

Судья: