Дело № 2-3338/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя администрации г.Хабаровска, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО2,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО6 к департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность за плату

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском к департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации 

<

адрес> о признании права на предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность за плату, в обоснование указав, что за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: 

<

...> №, который расположен на земельном участке с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом. Право собственности на дом возникло на основании договора аренды земельного участка от 28.04.2015, решения Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04.02.2014. В силу ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. С целью реализации указанного права истец в установленном порядке обращался к ответчику как к уполномоченному органу по предварительному согласованию предоставления земельных участка собственникам зданий, строений, однако получил отказ со ссылкой на частичное попадание испрашиваемого в собственность участка в границы красных линий перспективного развития улицы Планерная. Площадь фактически используемого участка под домом составляет 812 кв.метров. 20 июня 2018 истец обращался в ДАСиЗ с заявлением о предварительном согласовании предоставления участка площадью 812 кв.метров. Письмом от 21.06.2018 ему было отказано со ссылкой на наличие утвержденного проекта межевания территории, после чего истец получил сведения ИСОГД в отношении спорного участка. Согласно сведениям ИСОГД от 20.06.2018 № 1077-6.1 территория Железнодорожного района, в пределах которого расположен данный участок, обеспечена проектом планировки. Площадь участка по проекту планировки составляет 697 кв.метров. Эта площадь за пределами красных линий. Получив указанные сведения ИСОГД истец 23 июля 2018 повторно обратился в ДАСиЗ администрации г.Хабаровска с аналогичным заявлением, но уже с площадью согласно проекта межевания, т.е. 697 кв.метров. Однако ответчик необоснованно отказал в предварительном согласовании со ссылкой на наличие красных линий в пределах участка этой площадью, т.е. ответчик сам себе противоречит: выдает сведения ИСОГД без указания, что в границах участка имеются красные линии перспективного расширения улицы и одновременно с этим отказывает в предоставлении муниципальной услуги по причине наличия этих красных линий, данное обстоятельство вынудило истца обратиться в суд. В связи с чем, просит признать за ним право на предварительное согласование предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 697 кв.метров, расположенного по адресу: 

<

...> №, в собственность за плату.

В суд не явился истец ФИО3, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, просила в требованиях отказать, пояснив по доводам письменного отзыва приобщенного к материалам дела.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются Федеральным законом, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, исключающей умаление прав и свобод человека, и допускает их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании Федерального Закона.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся ее собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов, в том числе, путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

В силу требований п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что постановлением мэра г.Хабаровска от 11.10.2004 № 1500 ФИО3 предоставлен земельный участок площадью 699,9 кв.метров в аренду сроком на 3 года для строительства индивидуального жилого дома по ул.Планерной, № в Железнодорожном районе согласно прилагаемому проекту границ для оформления земельного участка. 

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04.02.2014 по гражданскому делу № 2-88/2014 за ФИО3 признано право собственности на незавершенный строительством объект в виде строящегося жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> дом №.

28.04.2015 между департаментом муниципальной собственности администрации г.Хабаровска и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> № площадью 763 кв. метров, для окончания строительства объекта незавершенного строительства – индивидуального жилого дома, сроком на 3 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2018 ФИО3 на праве собственности принадлежит жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

...> №, право зарегистрировано 10.04.2018, жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Основанием для регистрации права собственности на жилой дом за ФИО3 послужило решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04.02.2014, технический план здания, выданный 22.03.2018, договор аренды земельного участка от 28.04.2015 № 113.

20.06.2018 ФИО3 обратился в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером № по ул.Планерной, №, площадью 812 кв. метров, в собственность за плату, с приложением схемы расположения земельного участка. 

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска в ответе от 21.06.2018 на заявление от 20.06.2018 сообщил о невозможности предварительного согласования на основании подп. 1 п. 8 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что территория, в границы которой попадает испрашиваемый земельный участок, обеспечена утвержденным проектом межевания территории в границах Матвеевского шоссе - ул. Матвеевской - ул.Планерной - пер. Планерного (постановление администрации г. Хабаровска об утверждении градостроительной документации от 14.11.2016 № 4146). Данный проект межевания не предусматривает образование земельного участка в испрашиваемых границах (согласно приложенной схеме). Согласно п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания. Согласно подп. 5 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации утвердить схему расположения земельного участка не представляется возможным т.к. земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории. 

По запросу истца департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска предоставлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) от 20.06.2018 в отношении земельного участка по ул.Планерной, № согласно которым территория Железнодорожного района, в пределах которого расположен данный участок, обеспечена утвержденной документацией по планировке территории (проектом межевания). 

Согласно разделу IX ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом межевания площадь земельного участка по ул.Планерная, № составляет 697 кв.метров (л.д. 13), и указанный земельный участок площадью 697 кв. метров в границах красных линий не располагается (л.д. 11). 

23.07.2018 ФИО3 вновь обратился в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером № по ул.Планерной, №, площадью 697 кв. метров, в собственность за плату. 

Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска в ответе от 06.08.2018 на заявление от 23.07.2018 сообщил о невозможности предварительного согласования, указав, что территория в границах, которой расположен названный земельный участок, а также часть объекта недвижимости (жилого дома) в соответствии Генеральным планом г. Хабаровска, утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 № 307 (в редакции от 2015), проектом планировки Железнодорожного района, утвержденным распоряжением мэра г. Хабаровска от 18.04.2007 № 1451-р (с изменениями 2014), частично входит в границы красных линий перспективного развития улицы Планерная. Испрашиваемая территория предусмотрена для перспективного развития улицы и не подлежит отчуждению в соответствии с правилами, установленными п. 8 ст.28 ФЗ от 21.12.01 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.2, п.5 пп.7 ст.27, п.4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, как земли общего пользования (улицы, проезды, дороги), т.е. земли ограниченные в обороте.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что, поскольку на земельном участке с заявлением о предварительном согласовании предоставления которого обратился ФИО3, расположен принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости, земельный участок площадью 697 кв.метров сформирован заявителем исходя из предоставленных департаментом сведений ИСОГД, с учетом красных линий, препятствий для предварительного согласования не усматривается, что является достаточным основанием для вывода о наличии у истца права на предварительное согласование предоставления указанного земельного участка в собственность за плату.

Доводы департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, о том, что основания для предоставления земельного участка, площадью 697 кв.метров, отсутствуют, в связи с нахождением земельного участка и жилого дома в границах красных линий, суд не принимает, поскольку в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достоверных доказательств расположения испрашиваемого истцом земельного участка площадью 697 кв. метров, и жилого дома, принадлежащего истцу на праве собственности, в границах красных линий перспективного развития улицы Планерной, не представлено.

В силу ст. 9 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

С учетом изложенного, допуская избранный способ защиты права, требования ФИО3 о признании за ним права на предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность за плату, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 ФИО7 к департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность за плату - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО8 право на предварительное согласование предоставления в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 697 кв. метров, расположенного по адресу: 

<

...> №. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2018 года.

Судья Е.В. Федореев