ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Бадмаева А.Л.

04RS0023-01-2025-000725-47

Дело №12-164/2025 пост. 05.11.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2025года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ФИО1 на постановление судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 октября 2025 года ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» (далее «Парк») привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. 

Директор парка Будунов А.А. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой на судебный акт, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В судебное заседание, участники по делу, будучи извещенными надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ходатайствовал о рассмотрении жалобы без участия представителя парка.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП Росси находится исполнительное производство возбужденное 30 января 2023 г. на основании исполнительного листа серии ФС №030152892 выданного Тункинским районным судом Республики Бурятия, согласно которому на ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» возложена обязанность, в срок до 31 декабря 2022 г., ликвидировать место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов площадью 159 032,23 кв.м., за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 03:20:590101:319, 03:20:590101:126 в границах координат в системе МСК-03 Зона 2.

Взыскателем по исполнительному производству является Западно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура. 

В виду неисполнения должником требований в добровольном порядке, 08 февраля 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

17 мая 2024 года ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Постановление вступило в законную силу 07 июня 2024 г., штраф оплачен 30 сентября 2024 г.

03 апреля 2025 г.постановлением заместителя начальника СОСП по РБ вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 21 апреля 2025 г.

03 марта 2025 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 30 мая 2025 г. Постановление получено должником 13 марта 2025 г.

Требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении комбината судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Ф.

Обстоятельства дела и вина администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами – копией административного дела в отношении ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», протоколом об административном правонарушении, пояснениями должника и другими материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии Парка состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

При этом, поскольку объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в ходе исполнительного производства, вопреки доводам жалобы, об отсутствии состава вышеуказанного административного правонарушения не свидетельствует.

Утверждение заявителя об описании в протоколе об административном правонарушении не существующего правонарушения не состоятельны.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, должнику вменяется неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» ранее привлекался к административной ответственности по ч.ч.1, 2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда, согласно которому на должника возложена обязанность ликвидировать место несанкционированного размещения ТКО, что не обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Ссылка в жалобе на то, что 30 сентября 2024 г. Парк не является субъектом административного правонарушения, поскольку право на земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, зарегистрирована за АМО «Тункинский район» судом не принимается.

Согласно апелляционному определению Верховного Суда Республики Бурятия и исполнительному листу, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, возложенана ФГБУ «Национальный парк «Тункинский». Сведений об изменении должника по исполнительному листу, материалы дела не содержат.

Наличие документов о приеме услуг по ликвидации несанкционированной свалки, писем о факте перемещения ТКО на соседние земельные участки о необходимости установления ограждений земельного участка не свидетельствуют об исполнении решения суда в полном объеме.

Имеющиеся в деле документы, представленные должником в ходе рассмотрения дела, в их совокупности не свидетельствуют об отсутствии обязанности по исполнению требований судебного акта, вступившего в законную силу, равно как и не исключают административную ответственность за совершение вмененного административного правонарушения.

Таким образом, оснований полагать, что должником предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда, не имеется. 

Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, не опровергают и сомнений в законности обжалуемого акта не вызывают.

Постановление о назначении административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, а также объема исполненных работ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Судья М.В. Ихисеева