70RS0001-01-2019-004720-92

12-5/2020

Р Е Ш Е Н И Е

21.01.2020 судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу защитника ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России ФИО13 на постановление начальника отдела государственного земельного надзора –главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области ФИО4 по делу № 253 от 01.11.2019,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора г. Томска и Томского района Томской области по использованию и охране земель по делу № 253 от 01.11.2019 ФГБОУ ВО СИБГМУ Минздрава России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 350 тыс. руб.

В своей жалобе в суд защитник просит указанное постановление отменить, приводя доводы об его незаконности.

В судебном заседании защитник ФИО6 жалобу поддержала и просила удовлетворить. Сообщила, что арбитражным судом в удовлетворении требования о признании недействительным предписания административного органа от 30.08.2019, вынесенного по этому делу, отказано.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Так, за использование земельного участка не по целевому назначению, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют деяния в форме действий, заключающиеся в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника Департамента управления муниципальной собственностью от /________/ /________/-р в период с /________/ по /________/ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства ФГБОУ ВО СИБГМУ Минздрава России при использовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Томск, /________/ /________/) площадью 28833 кв.м. (том 1 л.д.15-16), в ходе которой выявлено нарушение требований земельного законодательства, а именно, указано, что в действиях ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России усматриваются нарушения положений Земельного кодекса Российской Федерации, выраженное в сдаче в аренду нежилых помещений в нежилом здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером /________/, в соответствии с договором аренды от 13.10.2015 № 20а в целях осуществления деятельности, не предусмотренной видами разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером /________/, а также в действиях ЗАО «Белый ангел», которым, в свою очередь, используется земельный участок с кадастровым номером /________/ (с разрешенными видами использования для обслуживания и эксплуатации зданий ново-анатомического корпуса, корпуса гигиены, спецкафедры, Центральной научно-исследовательской лаборатории, овощехранилища, стола заказов, хозяйственного корпуса со складами, гаража) - не по целевому назначению (в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием), а именно использование помещений одноэтажного нежилого здания для осуществления деятельности зала прощаний, а также деятельности магазина-салона по продаже похоронных принадлежностей, о чем составлен соответствующий Акт от /________/ (том 1 л.д.2-4).

По этому факту /________/ Департаментом выдано ФГБОУ ВО СИБГМУ Минздрава России предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, а /________/ специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Томской области ФИО7 с участием защитника ФИО3 Е.А. в отношении ФГБОУ ВО СИБГМУ Минздрава России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (том 2 л.д.16-24).

01.11.2019 начальником отдела государственного земельного надзора –главным государственным инспектором г.Томска и Томского района Томской области ФИО5 с участием защитника ФИО3 Е.А. по делу /________/ вынесено оспариваемое постановление.

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Вышеуказанные земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (ч. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается, в частности, в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должно наносить вред окружающей среде, в том числе земли как природному объекту.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (ч. 3).

Частью 4 ст.85 ЗК РФ установлено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст.39 настоящего Кодекса.

Статьей 34 ГрК РФ определен порядок установления территориальных зон.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, земельный участок по адресу: г. Томск, /________/ расположен в границах территориальной зоны О-3, предназначенной для размещения объектов высшего и среднего профессионального образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России использует земельный участок по адресу: г. Томск, /________/ (кадастровый /________/) площадью 28833 кв.м., не по целевому назначению, а именно: осуществил сдачу в аренду /________/ нежилых помещений в нежилом здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером /________/ (с разрешенными видами использования для обслуживания и эксплуатации зданий ново-анатомического корпуса, корпуса гигиены, спецкафедры, Центральной научно-исследовательской лаборатории, овощехранилища, стола заказов, хозяйственного корпуса со складами, гаража), в соответствии с договором аренды от 13.10.2015 № 20а, в целях осуществления деятельности, не предусмотренной видами разрешенного использования земельного участка, ЗАО «Белый ангел», использует имущество не по целевому назначению (в соответствии с его принадлежностью к той иди иной категории земель и разрешенным использованием), а именно использование помещений одноэтажного нежилого здания для осуществления деятельности зала прощаний, а также деятельности магазина-салона по продаже похоронных принадлежностей.

В ходе разбирательства по делу установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации зданий ново-анатомического корпуса, корпуса гигиены, спецкафедры, центральной научно-исследовательской лаборатории, овощехранилища, стола заказов, хозяйственного корпуса со складами, гаража, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем сделана соответствующая запись в ЕГРН /________/ от /________/. Земельный участок расположен в территориальной зоне О-3 (зона объектов высшего и среднего профессионального образования).

При осмотре в ходе проводимой проверки части земельного участка по адресу: г. Томск, /________/, (кадастровый /________/), на котором расположено одноэтажное нежилое здание (г/________/ (кадастровый /________/) в присутствии представителя ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России ФИО14 (по доверенности от /________/ /________/ и доверенности от /________/ № /________/2) контролирующим органом установлено, что в указанном здании ЗАО «Белый ангел» ведет деятельность зала прощаний, а также деятельность магазина-салона по продаже похоронных принадлежностей. На здании расположена вывеска, свидетельствующая о ведении указанной деятельности /________/ (зал прощаний, магазин-салон). В ходе обследования внутренних помещений здания, обнаружено, что в нем расположено торгово-выставочное помещение по продаже ритуальной атрибутики, зал для прощаний с усопшими. На момент проверки в зале осуществлялось прощание с усопшим.

Согласно сведениям сайта: /________/ и информации из программы 2ГИС на земельном участке по адресу: г. /________/ расположен ритуальный зал /________/

В ходе проведения проверки представителем ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России предоставлена копия договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации от /________/ /________/а, заключенного между ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России и /________/ сроком до /________/ для осуществления деятельности в соответствии с уставом /________/ в нежилом здании по адресу: /________/ (том 1 л.д.34-35). 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, уставом третьего лица, основным видом деятельности /________/ является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг. Дополнительные виды деятельности ЗАО /________/ предусматривают розничную торговлю сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, а также розничную торговлю предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах (том 3 л.д.19-33).

Кроме того, предоставлена копия решения заместителя Министра Министерства здравоохранения Российской Федерации (/________/ от /________/) о передаче в аренду без права выкупа и без права передачи в аренду нежилого здания по адресу: 

<

...> для использования под оказание ритуальных услуг (том 1 л.д.20-22).

При таком положении вывод административного органа о том, что ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России использует земельный участок не по целевому назначению, а именно: осуществил сдачу в аренду /________/» нежилых помещений в нежилом здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером /________/ (с разрешенными видами использования для обслуживания и эксплуатации зданий ново-анатомического корпуса, корпуса гигиены, спецкафедры, Центральной научно-исследовательской лаборатории, овощехранилища, стола заказов, хозяйственного корпуса со складами, гаража), в соответствии с договором аренды от /________/ /________/а, в целях осуществления деятельности, не предусмотренной видами разрешенного использования земельного участка, а именно, для осуществления уставной деятельности. При этом, уставной деятельностью /________/ является деятельность по оказанию ритуальных и обрядовых услуг.

В ходе разбирательства по делу также установлено, что земельный участок по адресу: /________/, г. Томск, /________/ (кадастровый /________/) площадью 28 833 кв.м. принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России. Вид разрешенного использования земельного участка - для обслуживания и эксплуатации зданий новоанатомического корпуса, корпуса гигиены, спецкафедры, центральной научно - исследовательской лаборатории, овощехранилища, стола заказов, хозяйственного корпуса со складами, гаража.

На земельном участке расположено нежилое здание (г. Томск, /________/ (кадастровый /________/) принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, о чем сделана соответствующая запись в ЕГРН /________/ от /________/, в поле «назначение здания» указано: нежилое, наименование «нежилое здание» в особых отметках: сведения для заполнения разделов: 4 - Описание местоположения объекта недвижимости отсутствуют», какой - либо иной информации о специальном назначении данного нежилого здания не содержится. Правообладателем здания на праве оперативного управления является ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России (кадастровый /________/). А потому доводы защиты в той части, что данное нежилое помещение может использоваться ЗАО «Белый ангел» по оказанию ритуальных и обрядовых услуг, так как ранее после реконструкции в 1985г. оно использовалось как магазин «Стол заказов», являются ошибочными.

Между ФГБОУ ВО СибГМУ ФИО1 и /________/ заключен Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Российской Федерации от /________/ /________/а сроком до /________/ для осуществления деятельности в соответствии с уставом. По указанному договору ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России обязуется передать, а Арендатор принять во временное возмездное владение и пользование недвижимое имущество: нежилые помещения /________/ в соответствии с технической документацией - выкопировкой из технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по г. Томску по состоянию на /________/ для осуществления деятельности в соответствии с уставом.

Указанный договор аренды заключен на основании ч.9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Решения заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации (исх. /________/ от /________/) о передаче в аренду без права выкупа и без права передачи в субаренду нежилого здания по адресу: 

<

...> для использования под оказание ритуальных услуг населению.

Согласно п. 2.9 Устава /________/ для достижения уставных целей общество осуществляет следующие виды деятельности: организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, в том числе: оказание обрядовых и ритуальных услуг (том 3 л.д.19-33).

Материалами дела установлено, что фактически данное помещение используется ЗАО «Белый ангел» в качестве зала прощаний, а также салона - магазина по продаже ритуальных принадлежностей.

Приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 746-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 54611-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Услуги по организации и проведению похорон. Общие требования», согласно п. 3.3 которого под ритуальными услугами понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

При этом, под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

В соответствии с п. 2.1.4 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 551 -ст) похороны: церемония, включающая в себя подготовку к прощанию, обряд прощания, захоронение останков или урны с прахом и поминовение после захоронения, ритуальные услуги - это результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений. Примечание -Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

В соответствии с п. 2.1.5 ГОСТ 32609-2014 обрядовые похоронные услуги - это результат деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение потребностей потребителя в проведении обрядовой церемонии погребения останков человека в соответствии с религиозными, национальными обычаями и традициями. Примечание - К обрядовым похоронным услугам относятся такие услуги, как ритуальное омовение и облачение, организация прощания и отдание почестей, организация поминальных трапез и т.д.

Согласно п. 2.1.6 ГОСТ 32609-2014 мемориальные услуги: результат деятельности исполнителя, направленной на удовлетворение потребностей потребителя в сохранении памяти об умерших или погибших и содержание мест захоронений. Примечание - К мемориальным услугам относятся: проведение мероприятий по сохранению памяти, организация траурных митингов, приуроченных к годовщине смерти или гибели, создание и ведение Книг памяти, создание и демонстрация информационных материалов, увековечивающих память об умерших или погибших.

Пунктом 4.3 ГОСТ 54611-2011 приведена классификация ритуальных услуг по организации похорон, которые подразделяются: - по способу заключения договора; - месту приема и оформления договора; - методам и формам обслуживания;- виду (основные и дополнительные).

К основным видам услуг по организации похорон относят: 1) услуги диспетчера; 2) агентские услуги; 3) транспортирование останков и праха умерших или погибших; 4) предпохоронное содержание останков умерших или погибших; 5) реализация похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики; 6) подготовка и регистрация места захоронения; 7) услуги церемониймейстера.

Как следует из п.п. 4.3.5.5 вышеуказанного ГОСТ Р 54611-2011, услуги по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики включают в себя: - демонстрацию товаров и консультации продавца в бюро похоронного обслуживания, салонах-магазинах, похоронных домах; - продажу и оформление документов; - заказ и доставку; - изготовление и предоставление похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики по индивидуальным заказам.

Анализ вышеуказанный положений позволяет сделать вывод о том, что реализация похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики, организация зала прощаний, входит в состав ритуальных услуг, возможны как вид услуги по организации похорон, осуществляемый в составе данной деятельности.

В жалобе защитник ссылается в обоснование своих доводов на положения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 г. № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно п. 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, в патолого-анатомическом отделении и отделении судебно-медицинской экспертизы выделяются зоны: административно-хозяйственная, секционная, лабораторная, инфекционная, ритуальная. В отделении предусматривается не менее трех входов (доставка трупов, вход персонала и посетителей, вход в траурный зал).

В соответствии с п. 2.13.4 ГОСТ 32609-2014, ритуальная зона - это функционально-территориальная зона кладбища и (или) крематория, на которой размещаются здания и сооружения для проведения скорбных и траурных обрядов, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, залы для вручения урн с прахом, площадки для отдыха с навесами.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ритуальная зона патолого-анатомических отделений может включать в себя траурные залы (для совершения траурных обрядов, вручения урн с прахом и т.д.); при этом, положений о возможности оказания в зданиях в патолого-анатомическом отделений иных ритуальных услуг (в том числе, реализация похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики) данными нормативными актами не предусмотрена.

При таких обстоятельствах следует вывод, что осуществление ритуальной деятельности и оказание ритуальных услуг в патолого-анатомических отделениях возможна только с вышеуказанными ограничениями, предусмотренными соответствующими нормами земельного, градостроительного и санитарного законодательства (например, траурный зал).

Иными словами, анализ вышеуказанных положений нормативных актов, в том числе положений п. 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 2.13.4 ГОСТ 32609-2014, позволяет сделать вывод о том, что ритуальная зона патологоанатомических отделений должна располагаться именно в патологоанатомическом отделении, а не в другом здании.

Однако, при рассмотрении дела установлено, что патологоанатомическое отделение ФГБОУ ВО СибГМУ /________/ в котором в свою очередь осуществляется деятельность зала прощаний, а также деятельности по реализации похоронных принадлежностей и обрядовой атрибутики, что противоречит виду разрешенного использования земельного участка.

Анализ изложенного свидетельствуют об использовании ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России спорного земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка.

При таком положении использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2019 № 308-ЭС19-10562).

Следует также отметить, что арендаторы нежилых помещений не вправе самостоятельно изменять назначение участка, на котором такие помещения расположены. Факт передачи в аренду помещений не освобождает собственника земельного участка от необходимости соблюдения требований земельного законодательства в части обязанности использования участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, поскольку ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России продолжает осуществлять полномочия собственника в отношении земельного участка, переданного в аренду третьим лицам. Поэтому наличие договорных отношений не влияет на квалификацию допущенного правонарушения и не может подменять установленный порядок изменения разрешенного использования участка.

Довод защитника в судебном заседании о наличии в рассматриваемом случае в ходе проверки нарушений положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закона № 294-ФЗ), а именно в связи с тем, что копия акта проверки была вручена неуполномоченному лицу ФИО8, тоже основан на неправильном толковании норм материального права.

Как следует из материалов дела, проверка проведена с участием представителя ФГБОУ ВО СибГМУ ФИО2 Л.К., с актом проверки ознакомлена ФИО8, действующая на основании доверенности /________/2 от /________/, выданной ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России, которые являются должностными лицами указанного юридического лица, что не противоречит положениям ч.4 ст.16 Закона № 294-ФЗ, согласно которой акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается, в том числе, иному должностному лицу юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

При этом действующим законодательством не предусмотрено подписание акта проверки только руководителем или лицом, которому выдана специальная доверенность. Лицом, имеющим право подписывать акт проверки может быть также и иное должностное лицо юридического лица, которым в рассматриваемом случае является ФИО8 

Каких-либо грубых нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Закона № 294-ФЗ и влекущих признание результатов проверки недействительными, при проведении проверки по делу не допущено, акт проверки составлен в присутствии представителя заявителя.

Таким образом, изложенные в жалобе суждения об отсутствии в рассматриваемом случае состава административного правонарушения основаны на ошибочном понимании установленных по делу обстоятельств, а также их правовой оценке.

Действия ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России квалифицированы правильно. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу виновного, не усматривается. 

Срок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено справедливое, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу допущено не было.

Поэтому оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела государственного земельного надзора –главного государственного инспектора г.Томска и Томского района Томской области по делу № 253 от 01.11.2019 оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3 Е.А. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.

Секретарь: Чайникова О.Д.