Дело № 12-18/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 05 апреля 2017 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеева Ю.Н., 

с участием:

представителя администрации Боградского района Республики Хакасия ФИО1,

помощника прокурора Боградского района Абрамичева В.М., 

при секретаре Давыдовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Боградского района об отмене постановления исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 от 02 марта 2017 года о привлечении администрации Боградского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением об административной ответственности от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-178/2011 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации Боградского района – глава Боградского района ФИО3 обратился в Боградский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по РХ ФИО2 от 02 марта 2017 года, администрация Боградского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно не исполнены мероприятия по оборудованию медицинского кабинета в соответствии с примерным перечнем оборудования и инструментария медицинского кабинета, определенным в приложении 1 к СанПин 2.4.2.1178-02 в МБОУ «Совхакасская СОШ» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В постановлении от 02 марта 2017 года старший судебный пристав ссылается на то, что администрация Боградского района надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава -исполнителя от 15 сентября 2016 года, вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не преодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Полагаю, что решение суда исполнено в полном объеме, так как в соответствии санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» п. 4.21. в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 м и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м2.

В общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях.

В МБОУ «Совхакасская СОШ» обучается до 100 человек, согласно санитарных норм и правил, медицинский кабинет лицензировать и содержать не нужно.

Образовательное учреждение получает медицинское обслуживание в сельском ФАПе, разработан и утвержден алгоритм совместных действий с ФАПом, представлен в Роспотребнадзор Республики Хакасия.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель заявителя жалобы ФИО1 поддержала доводы жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Участвующий помощник прокурора возражал против удовлетворения жалобы администрации Боградского района, поскольку решение вынесено 12 июля 2011 года, установлен срок для исполнения решения 01 сентября 2011 года, администрации Боградского района неоднократно выносились требования судебным приставом-исполнителем, постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно.

Ответчик по гражданскому делу МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» и исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Суд в порядке статьи п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика по гражданскому делу и старшего судебного пристава-исполнителя.

Исследовав исполнительное производство (номер), изучив жалобу, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02 марта 2017 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2 администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-178/2011 от 16 сентября 2011 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из решения Боградского районного суда от 12 июля 2011 года следует, что исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия удовлетворены.

Постановлено обязать Муниципальное образовательное учреждение «Совхакасская средняя общеобразовательная школа», Администрацию муниципального образования Боградский район устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства – СанПиН 2.4.2.1178-02. «Гигиена детей и подростков. Учреждения общего среднего образования. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44 (ред. от 26.12.2008):

- провести ремонт стен и потолка в спортивном зале, при спортивном зале предусмотреть душевые и туалеты для девочек и мальчиков в соответствии с действующим законодательством, в срок до 01 января 2012 года 

- оборудовать медицинский кабинет в соответствии с примерным перечнем оборудования и инструментария медицинского кабинета, определенным в приложении 1 к СанПиН 2.4.2.1178-02 в срок до 01 сентября 2011 года.

16 сентября 2011 года выдан исполнительный лист, 23 сентября 2011 года возбуждено исполнительное производство.

27 ноября 2013 года, 26 февраля 2014 года, 10 июня 2014 года, 24 октября 2014 года, 11 февраля 2015 года, 07 августа 2015 года, 14 октября 2015 года, 08 апреля 2016 года, 20 мая 2016 года, 15 сентября 2016 года в адрес администрации Боградского района направлялись требования представить документы, подтверждающие исполнение решения суда от 12 июля 2011 года.

06 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 октября 2016 года администрация Боградского района не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное по почте 17 октября 2016 года.

Поскольку на момент 06 февраля 2017 года требование не исполнено, администрация Боградского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства имеются данные подтверждающие исполнение решения суда: акты о приемы выполненных работ от 15 октября 2016 года, согласно которым в МБОУ «Совхакасская средняя общеобразовательная школа» проведен ремонт.

В связи с изменениями, внесенными в «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», 27 мая 2013 года заключен договор об оказании медицинских услуг обучающимся (учащимся) школы с ГБУЗ РХ «Боградская районная больница».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии состава вмененного административного правонарушения в действиях администрации Боградского района, поскольку решение суда фактически исполнено в октябре 2016 года, в этой связи оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Боградского района прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление об административной ответственности от 02 марта 2017 года исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП по Республике Хакасия ФИО2, которым администрация Боградского района за неисполнение требований содержащихся в исполнительном листе Боградского районного суда по делу № 2-178/2011 от 16 сентября 2011 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение 10 дней с момента его получения. 

Судья Боградского районного суда Ю.Н. Асеева