№ 2а-1067/2020

64RS0043-01-2020-001085-13

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А., 

при секретаре Нугманове Д.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Волжского района г.Саратова Корабель Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Волжского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Волжского района г.Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Волжского района г.Саратова проверки установлено, что на Интернет-сайтах:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> информация о способах воздействия на счетчик электроэнергии, газа, воды с целью уменьшения показаний потребления ресурсов без повреждения установленной на счетчике пломбы. Поскольку за установку различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов действующим законодательством установлена административная или уголовная ответственность, просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Волжского района г.Саратова Корабель Д.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исходя из фактических обстоятельств, с учетом п.4 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле/

Суд, выслушав явившихся участников дела, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Прокуратурой Волжского района г.Саратова проведен мониторинг Интернет-сайтов, в ходе которой выявлены сайты с URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, размещающие на своих страницах запрещенную информацию, а именно: о способах потребления коммунальных ресурсов в обход прибора учета.

При проведении проверки установлено, что названные Интернет-ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет, при этом администраторы доменных имен зарегистрированы за пределами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления.

На основании ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных прибор учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подп. «г» п.34 Правил).

Согласно подп. «г» п.35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированно вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, несанкционированное изменение их показаний и последующая неоплата использованных воды, газа, электроэнергии является противоправным деянием.

Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о способах потребления коммунальных ресурсов в обход прибора учета.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на страницах сайтов с 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

материалы направлены на неограниченный круг лиц.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>,

признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на сайтах с URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

информации, содержащей сведения о способах потребления электроэнергии в обход прибора учета, побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.

Установленные судом обстоятельства являются достаточным основанием для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.04.2020.

Судья