Дело № 2-259/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2018 года город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шалагиновой Е.В.,

при секретаре Соколенко Т.И.,

с участием представителя истца – .... действующей на основании доверенности, представителя ... действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО1 – ... действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г. Перми к ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Мегалит» о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка, освобождению земельного участка,

установил:

Администрация Дзержинского района города Перми обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ООО «Мегалит» о признании незаконными действий ФИО2 и ООО «Мегалит» по нецелевому использованию земельного участка площадью ...

В обоснование требований указано, что земельный участок ... принадлежит ФИО2 на праве собственности. По указанному адресу также зарегистрировано ООО «Мегалит», ... Материалами проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, проведенной Управлением Росреестра по Пермскому краю в Дата годах установлено, что ответчики используют земельный участок не в соответствии с разрешенным видом использования для садоводства, а для осуществления торговой деятельности по изготовлению и продаже памятников, надгробных плит и сопутствующих товаров. Органом государственного земельного надзора в лице Управления Росреестра по Пермскому краю в адрес ФИО2 дважды выносились предписания об устранении выявленных нарушений. Предписания не исполнены до настоящего времени. Полагая, что ответчиками земельные участки используются с нарушением требований установленных земельным законодательством, истец просит запретить ответчикам осуществлять торговую деятельность и возложить на них обязанность вывезти с земельных участков ритуальные товары и принадлежности.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с исковым не согласна, поскольку земельный участок ответчиком используется с Дата и .... Дата ФИО2 предпринимала попытки изменить вид разрешенного использования, но публичные слушания результата не дали. На данном участке заниматься садоводством не возможно, т.к. он забетонирован, магазины необходимы людям. В настоящее время ответчиком также решается вопрос о возможности изменения вида разрешенного использования участка. Никаких вредных выбросов и загрязнений окружающей среды не производится, ответчик занимается ... Также пояснила, что на участке производится торговля ...

Ответчик ООО «Мегалит» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено.

Третьи лица Департамент земельных отношений администрации г. Перми, Управление Росреестра по Пермскому краю, ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ранее Управлением Росреестра по Пермскому краю и Департаментом земельных отношений администрации г. Перми были направлены письменные отзывы, в которых они просили удовлетворить иск администрации района в связи с нарушением ответчиками требований закона.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, указав на то, что фактическая деятельность ответчиков по изготовлению и торговле памятников на указанном участке нарушает права граждан на безопасное и благоприятное проживание.

Как следует из письменного отзыва поступившего от третьего лица ФИО3, она с заявленными требованиями согласна, подтвердила, что действиями ответчиков нарушаются ее права и других садоводов пользующихся соседними участками именно для садоводства, вина ответчиков в нарушении закона по нецелевому использованию земельного участка установлена, а попытки ФИО2 сменить целевое назначение данного участка не дает ей права использовать участок с нарушением закона. 

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч.5 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Положения ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определяют состав земель в Российской Федерации, а именно предусматривают, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок ... принадлежит ФИО2 на праве собственности, что подтверждается выпиской из ...

...

На земельном участке с кадастровым номером № осуществляет ...

Согласно сведений государственного кадастра недвижимости в отношении указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования – садовый земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно ч.1 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Распоряжением главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель от № назначена плановая выездная проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером ... 

Старшим помощником прокурора Дзержинского района г. Перми протоколом осмотра от Дата установлено: ...

Дата старшим помощником прокурора Дзержинского района г. Перми от ФИО2 получено объяснение, ...

По результатам проверки составлен акт ... выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до Дата. В ходе проверки выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании данного земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования.

Отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю от Дата в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, установлено, что ФИО2 продолжает использовать земельный участок не в соответствии с разрешенным видом использования, указанном в документе ...

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что организация торговой деятельности по изготовлению и продаже памятников, надгробных плит и сопутствующих товаров (ритуальных принадлежностей), на земельном участке с кадастровым №, расположенном по Адрес

Кроме того в материалы дела представлено постановление заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель от Дата о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка, расположенного по Адрес

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено в суд доказательств использования спорного земельного участка по целевому назначению (садовый земельный участок) в соответствии с его принадлежностью к категории земель. В материалах дела также отсутствуют доказательства об изменении разрешенного вида использования этого земельного участка.

На основании изложенного, доводы представителя ответчика о длительном использовании ФИО2 земельного участка и необходимости нахождения на нем магазина по продаже ритуальных принадлежностей, а также невозможности использования участка для целей садоводства в последующем и отсутствие вредного воздействия на окружающую среду, судом отклоняются как не имеющие правового значения. 

Вместе с тем, разрешая требования истца о признании незаконными действий ответчиков по нецелевому использованию земельного участка путем организации торговой деятельности по изготовлению и продаже ритуальных товаров, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Незаконность деятельности ответчиков входит в состав требований о понуждении к пресечению действий нарушающих право и освобождению земельного участка от того имущества, которое не должно на нем находиться, т.е. фактически должно привести к прекращению нарушения права.

Поскольку в результате незаконной деятельности должно быть прекращено нарушение права и земельный участок должен быть освобожден, т.е. приведен в состояние существовавшее до нарушения, то в силу приведенных норм права не требуется дополнительного признания незаконными действий ответчиков по нецелевому использованию земельного участка путем ...

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части нецелевого использования ФИО2 и ООО «Мегалит» земельного участка ... а именно запрете ФИО2 и ООО «Мегалит» осуществлять торговую деятельность по ...

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Запретить ФИО2, Обществу с ограниченной ответственностью «Мегалит» ... осуществлять торговую деятельность ...

Возложить на ФИО2, Общество с ограниченной ответственностью «Мегалит» ....

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации Дзержинского района г. Перми отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья: Е.В. Шалагинова