Дело № 2-611/2020

32RS0032-01-2020-003064-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ларионовой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) (далее - ГУ-УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР, на очном отделении, по специальности «Бухгалтерский учёт в сельскохозяйственном производстве».

По окончании обучения был выдан диплом о среднем профессиональном образовании ИТ №, per. № от ДД.ММ.ГГГГ и присвоена квалификация бухгалтер.

Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории 

<

адрес>, который в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и Постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-Р был отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, при обращении к ответчику за досрочным назначением пенсии в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения ей решением ГУ – УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Истец утверждает, что при поступлении в техникум ею было подано заявление о зачислении на дневное отделение техникума по специальности «Бухгалтер сельскохозяйственного производства», при подаче заявления она указала, что нуждается в общежитии. 

Согласно копии книжки успеваемости учащегося, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ею сдавались экзамены в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиала ФГОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет».

Факт проживания в период обучения в общежитии подтверждается обходным листом, подписанным при завершении обучения комендантом общежития, воспитателем и кастеляншей. 

Установление факта проживания период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> ей необходимо для досрочного назначения государственной пенсии по старости согласно ст.ст. 28.1, 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.23 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсии, предусмотренные настоящим законом не зависимо от ее вида, назначаются с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не раннее, чем со дня возникновения права на неё.

По указанным основаниям, ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с 

<

данные изъяты>. в 

<

адрес>, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи постоянным проживанием в зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочно государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования. 

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области – ФИО3, выступающая по доверенности, исковые требования не признала, предоставила письменные возражения.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Гражданам, проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, но к моменту обращения за пенсией проживающим в "чистых" территориях, возраст выхода на пенсию может быть снижен лишь на первоначальную - на 1 год.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором поименован населенный пункт - 

<

адрес>, который с ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ в Унечском муниципальном районе 

<

адрес> о назначении ей государственной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". 

Решением ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе 

<

адрес> (межрайонное.) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ № 166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», поскольку регистрация по месту жительства ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не подтверждена, в связи с чем, правовые основания для назначения пенсии по старости в соответствии с норами ст. 34 Закона от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Согласно представленным документам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (добрачная Прадед) М.И. проходила обучение в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», который согласно справке администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ находился на территории 

<

адрес>. 

Положениями пункта 100 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014г. № 958н, определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а именно отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина РФ, справками с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения, выданного органами исполнительной власти, выписками из похозяйственных книг, домовых (поквартирных) книг, поквартирных карточек, справками паспортных столов, иными документами.

В обоснование своих требований в подтверждение своего постоянного проживания в 

<

адрес> в спорный период ФИО1 представила обходной лист без даты, заявление на зачисление ее в учебное заведение, в котором указала, что нуждается в общежитии, книжку успеваемости учащегося, справку учебного заведения за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ 

Также ФИО1 предоставила справку из Ветлевской сельской администрации 

<

адрес>, в которой указано, что ФИО7 (Прадед) М.И. действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ год была снята с регистрационного учета по месту жительства: 

<

адрес>, для выезда на учебу в 

<

адрес>, в Брасовский сельскохозяйственный техникум (основание: похозяйственные книги за ДД.ММ.ГГГГ гг.).

Однако, ни один из представленных документов не подтверждает факт постоянного проживания истца в 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В спорный период действовал Приказ Минвуза СССР от 25.12.1967 № 816 "Об утверждении Положения о студенческих общежитиях и Типовых правил внутреннего распорядка в студенческих общежитиях высших учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования СССР".

Согласно пунктам 8,9 данного Положения внутренний распорядок в студенческих общежитиях регулируется Типовыми правилами внутреннего распорядка в студенческих общежитиях высших учебных заведений Министерства высшего и среднего специального образования СССР, утверждаемыми Министерством по согласованию с Центральным комитетом профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений. Для учета студентов и аспирантов, проживающих в студенческих общежитиях, и оформления прописки и выписки организуется паспортный стол, действующий в соответствии с правилами, установленными органами милиции.

В соответствии с п. 19 Положения комендант общежития обязан производить вселение в общежитие только при наличии ордера, выдаваемого администрацией высшего учебного заведения, а также при наличии у вселяемого документов, необходимых для прописки.

Пунктом 23 Положения право на занятие жилой площади в общежитиях предоставляется студентам и аспирантам приказом ректора высшего учебного заведения или директора студгородка по согласованию с общественными организациями высшего учебного заведения. На основании приказа ректора высшего учебного заведения каждому студенту и аспиранту выдается ордер с указанием, в какой комнате и на какой срок предоставляется место в общежитии.

Согласно п. 37 Положения выселение лиц, проживающих в общежитии, производится по решению ректора в порядке, предусмотренном ст.340 Гражданского кодекса РСФСР и соответствующих статей Гражданских кодексов союзных республик.

Согласно данному Положению истец должна предоставить следующие документы в подтверждение факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения, а именно: выписку из паспортного стола; ордер учебного заведения; приказ ректора, на основании которого выдается ордер; решение ректора о выселении.

Из письменного ответа директора Брасовского промышленно-экономического техникума от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО2 на заселение в общежитие в 1984-1986 г. не составлялись. Договор найма комнаты в общежитие и сведения об уплате за проживание в общежитии не сохранились, в связи с истечением сроков хранения. 

Студентка добросовестно посещала занятия и была аттестована по всем предметам. До поступления в учебное заведение ФИО7 (Прадед) М.И. была зарегистрирована в 

<

адрес>. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Показания допрошенных свидетелей ФИО5, Свидетель №2 суд не принимает во внимание, поскольку они не подтверждаются соответствующими письменными документами.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о снижении пенсионного возраста на один год по нормам ст. 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеется, так как достоверных и достаточных доказательств факта постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, суду представлено не было.

В иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова