Дело № 2- 283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г.Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием представителя истца – администрации городского округа «

<

адрес>» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО3, при секретаре ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО3 об обязании использовать земельный участок по назначению,

установил:

Администрация городского округа «

<

адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что согласно пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 к вопросам местного значения городского округа помимо прочих относится выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление ФИО4 земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. Таким образом, данное исковое заявление подается в интересах ФИО4 образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства. Постановлением администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику из категории земель населенного пункта передан земельный участок площадью 405,2 кв.м, занятый нежилыми помещениями для использования в производственных целях, расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенного между городским комитетом по управлению имуществом 

<

адрес> и ФИО3, земельный участок с кадастровым номером 05:43:000359:31 расположенный по адресу 

<

адрес>, предоставлен в арендное пользование ответчику. Вид разрешенного использование земельного участка «для использования в производственных целях». На основании требования прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- Зв-2019, отделом ФИО4 контроля проведена внеплановая проверка в отношении ФИО3 В результате проверки было установлено, что ответчик, использует земельный участок 110 кв.м, не по целевому назначению, путем строительства автомойки на 2 бокса. Тем самым, ответчик при эксплуатации объекта нарушил вид разрешенного использования земельного участка. Фактически на земельном участке в настоящее время действует автомобильная мойка. Обращаем внимание суда на тот факт, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объектом права, на указанном земельном участке числится нежилое помещение лит. 15-склад. Таким образом, ответчик, произвел реконструкцию склада на автомойку. Вследствие чего, Кизлярским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по РД вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, в результате которого ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и назначен штраф в размере 10 000 руб., данный факт подтверждается постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеприведенные материалами дела об административном правонарушении, а также материалами проверки отдела ФИО4 контроля администрации городского округа «

<

адрес>» подтверждают факт использования земельного участка ответчиком не по назначению. Согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» размещение автомобильных моек возможно только лишь на земельных участках с видом разрешенного использования «Объекты придорожного сервиса» и «Объекты гаражного назначения». Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1,7,42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс). Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками участков, обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Ответчики обязанность по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не исполняют и добровольно нарушение не устраняют. В связи с изложенным, истец просит суд обязать ответчика прекратить деятельность автомобильной мойки и обязать его использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. 

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца признал, пояснив суду, что мойку закрыл, подал заявление в администрацию ГО «

<

адрес>» об изменении вида разрешенного использования земельного участка. ……….. 

Признание иска ФИО3, выраженное в том числе в адресованном суду заявлении, приобщено к материалам дела. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации городского округа «

<

адрес>» подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 7 ЗК РФ установлено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других ФИО4 образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании статьи 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов. Такой участок в соответствии в с п.1 ст.83 ЗК РФ предназначен для застройки и развития населенных пунктов.

Как усматривается из представленных суду материалов, а именно Постановления Администрации ГО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, кадастрового паспорта земельного участка, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, переданный ФИО3 ФИО2 казенным учреждением «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» земельный участок, площадью 405,2 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:43:000359:31, относится к категории земель «Земли населенных пунктом» с видом разрешенного использования «Под объекты производства».

Согласно п.4.4.2 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

Вместе с тем, как обосновано указано в исковом заявлении, земельный участок ответчиком используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Так, согласно акту проверки соблюдения требований установленных земельным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении допущенных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки соблюдения требований установленных земельным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановления по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 использует земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для производственных целей» не по целевому назначению, разместив на нем автомобильную мойку. 

Обстоятельства нарушения ответчиком земельного законодательства подтверждаются также свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 является собственником доли нежилого помещения - склада, площадью 96,9 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также приложенной к акту проверки фотографии, из которой усматривается, что вместо склада по указанному выше адресу располагается автомойка. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оборудование автомобильной мойки на земельном участке, предназначенном для производственных целей, свидетельствует о нецелевом его использовании ответчиком.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание признание иска ответчиком ФИО3 и принятие его судом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией городского округа «

<

адрес>» требований.

На основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина на основании п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ подлежит взысканию с ответчика. 

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Администрации городского округа «

<

адрес>» к ФИО3 об обязании использовать участок по назначению - удовлетворить.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> ДАССР, использовать земельный участок, с кадастровым номером 05:43:000359:31, расположенный по адресу 

<

адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования, прекратив деятельность автомобильной мойки на указанном земельном участке. 

Взыскать с ФИО3 в пользу местного бюджета, в порядке ст.333.19 НК РФ, ст.61.1 БК РФ, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кизлярский городской суд, в течение месяца со дня его провозглашения.

Судья Францева О.В.