Мотивированное 

решение

 составлено Дело № 2-1006/2018

16 июля 2018 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л., 

при секретаре Некипеловой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное») (далее по тексту - ГУ «УПФ РФ в Кольском районе») о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указал, что по приговору Ленинградского областного суда от 

<

дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, является гражданином 

<

данные изъяты>, состоит на миграционном учете в ОВМ ОМВД России по Кольскому району. В связи с установлением ему инвалидности № группы он обратился в ГУ «УПФ РФ в Кольском районе» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, однако ему в этом было отказано со ссылкой на отсутствие вида на жительства. Полагает отказ в назначении данной выплаты неправомерным, так как инвалидность ему установлена в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, по приговору суда длительное время отбывает наказание на территории РФ, на основании международных договоров имеет право на меры социальной поддержки. 

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ему ежемесячной денежной выплаты по инвалидности, а также обязать назначить ему данную выплату до окончания срока отбытия наказания.

В судебном заседании, проводимом посредством видеоконференц-связи, истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования.

Представитель ГУ «УПФ РФ в Кольском районе» в судебное заседании не явился, в ранее представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.27, 28.1. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», с последующими изменениями и дополнениями, материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата отнесена к мерам социальной поддержки, для инвалидов II группы ее размер составляет 1 544 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно пунктам 5,6 ст.28.1. данного Федерального закона ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является гражданином 

<

данные изъяты>, по приговору Ленинградского областного суда от 

<

дата> с 

<

дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, конец срока 

<

дата>.

Согласно копии справке № ФИО1 

<

дата> была установлена № группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 

<

дата>.

04 апреля 2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Кольском районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с установлением ему инвалидности.

Решением ГУ УПФ РФ в Кольском районе от 

<

дата> № ФИО1 было отказано в назначении указанной выплаты в связи с непредставлением документа, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации (вида на жительство).

Суд находит заявленные требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению, поскольку приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 года № 353н утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Данный регламент устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно подпунктам 1,2, 5 пункта 21 регламента в целях установления ежемесячной денежной выплаты в связи с признанием гражданина инвалидом необходимо предъявить следующие документы: 

- документы, удостоверяющие личность и гражданство.

Для граждан Российской Федерации - паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, - вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; 

- документы, удостоверяющие проживание на территории Российской Федерации: для граждан Российской Федерации - паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Для иностранных граждан и лиц без гражданства - вид на жительство, выданный территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

- документ о признании гражданина инвалидом:

справка, подтверждающая факт установления инвалидности, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2011 г. № 19539).

Таким образом, поскольку ФИО1 является иностранным гражданином, для решения вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты ему надлежало представить в пенсионный орган вид на жительство, которого у истца не имеется.

Каких-либо исключений из указанного перечня документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, в отношении отдельных категорий граждан, в частности иностранных граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы на территории РФ, данный Административный регламент не содержит, доказательств того, что истец обращался за получением вида на жительства, в материалах дела также не имеется.

С учетом указанного, суд считает, что истцу было обоснованно отказано пенсионным органом в назначении ежемесячной денежной выплаты, а доводы истца и его представителя основаны на ошибочном толковании законодательства и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования неправомерными, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное)» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий -