Дело УИД №77RS0002-02-2024-009119-83

Производство № 2-47/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года город Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тевс М.В.,

при секретаре Ильющенко Н.И., 

с участием заместителя прокурора Великолукской транспортной прокуратуры Афанасьевой А.А., старшего помощника прокурора Великолукской транспортной прокуратуры Баевой Е.Н.,

представителя ответчика – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великолукского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о возложении обязанности выполнить определенные действия, 

установил:

Великолукский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), которым просил обязать ответчика в течение 13 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожном вокзале станции Великие Луки, расположенном по адресу: Вокзальная площадь, д. 2, г. Великие Луки путём организации работ по нанесению предупреждающих тактильных напольных указателей в здании железнодорожного вокзала станции Великие Луки в соответствии с пунктами 6.2.3, 6.5.12 СП 59.13330.2020 и организации работ по устранению имеющихся нарушений покрытия, многочисленных ям и выбоин на поверхности посадочной платформы №1, расположенной на Октябрьской стороне вокзала станции Великие Луки в соответствии с пунктами 5.1.11, 8.4.9 СП 59.13330.2020. 

В обоснование исковых требований истец указал, что Великолукской транспортной прокуратурой на железнодорожном вокзале станции Великие Луки Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

В соответствии с п.2 ст.15 от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ), Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), условия для беспрепятственного пользования, в том числе железнодорожным транспортом.

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (часть 7 статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ).

Проверкой, проведенной прокуратурой 16.09.2022, установлено, что в собственности ОАО «РЖД» на основании свидетельства о государственной регистрации права находится железнодорожный вокзал станции Великие Луки Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», расположенный по адресу: пл. Вокзальная, д.2, г. Великие Луки, Псковская область. 

В нарушение законодательства о социальной защите инвалидов в задании железнодорожного вокзала станции Великие Луки отсутствуют тактильные напольные указатели (ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 6.2.3 СТО РЖД 03.001-2022), поверхность посадочной платформы №1, расположенной на Октябрьской стороне вокзала, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются нарушения покрытия, многочисленные ямы и выбоины, трещины (ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 5.1.11, п. 8.4.9 СП 59. 13330.2020).

В связи с выявленными нарушениями закона Великолукским транспортным прокурором неоднократно 29.09.2022, 07.03.2023 и 21.12.2023 вносились представления начальнику железнодорожного вокзала станции Великие Луки, однако по результатам их рассмотрения, должным мер не принято и по состоянию на 24.04.2024 ОАО «РЖД» необходимые работы не организованы и не проведены. 

Истец полагает, что у ОАО «РЖД» имелась возможность для соблюдения указанных правил и норм, но ответчик на протяжении длительного времени меры по их соблюдению не принял, до настоящего времени на железнодорожном вокзале станции Великие Луки не реализованы мероприятия по обеспечению социальной защиты инвалидов. 

Указанные нарушения нарушают право получения доступа к беспрепятственному пользованию услугами транспорта инвалидами и маломобильными группами населения (далее –МГН), круг которых определить не представляется возможным. В связи с этим, прокурор обратился в суд на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. 

05.09.2024 г. протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Псковская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ПОО ВОИ).

28.10.2024 г. протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Великолукская городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов (ВГОО ВОИ).

Представитель истца – помощник Великолукского транспортного прокурора Баева Е.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования полностью по доводам и основаниям, изложенным в уточненном иске. Полагала, что достаточным сроком для исполнения решения суда будет срок 13 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований полностью по доводам указанным в письменных возражения. Причиной невыполнения требований по организации работ по нанесению предупреждающих тактильных указателей в здании железнодорожного вокзала явилось то, что согласно плану мероприятий, оборудование напольными тактильными указателями здание вокзала из-за отсутствия финансирования запланировано на декабрь 2025 года. 

Требование по организации работы по устранению нарушений покрытия посадочной платформы не подлежит удовлетворению, поскольку прокурором не было принято решение о проведении проверки именно по факту устранения нарушений покрытия посадочной платформы, в ходе проверки не установлены какие интересы неопределенного круга лиц, и какие их права нарушены и какими нормативно – правовыми актами регулируются права МГН. Кроме того, представителем ответчика совместно с председателем общества инвалидов г. Великие Луки был осуществлен визуальный осмотр посадочной платформы. В результате осмотра было установлено, что имеются локальные трещины асфальтового покрытия, которые не угрожают безопасности и не препятствуют движению по платформе МГН, о чем был составлен акт от 20.06.2024 года. Таким образом, по мнению ответчика права МГН не нарушаются. 

Кроме того, ответчик считает, что Свод Правил (СП) 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не предусматривает каких - либо требований к покрытию платформ. 

Также истцом, не доказана возможность обеспечить исполнение требований в установленные сроки. Полагает, что проведение ремонтных работ требует составления дефектных ведомостей и смет, выделения финансирования, проведение необходимых закупочных действий и процедур, поэтому срок для исполнения требований должен быть не менее 18 месяцев с даты вступления решения суда в силу ввиду финансовой составляющей и реальной возможности исполнения исковых требований. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Псковская областная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ПОО ВОИ) ФИО10 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, какой-либо правовой позиции по заявленным исковым требования суду не представила, причин своей неявки суду не представила. Ранее в письме от 18.11.2024 года указала, что исковые требования Великолукского транспортного прокурора поддерживает в полном объёме, считает их обоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Великолукская городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов (ВГОО ВОИ) ФИО11, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ранее в адрес суда представила письменное ходатайство в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требование поддерживает полностью, решение оставляет на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон о железнодорожном транспорте) определено, что инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - это транспортная инфраструктура, включающая в себя, железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. 

Пользователями услугами железнодорожного транспорта, в числе прочих являются пассажиры, иные физические лица, пользующиеся услугами, оказываемыми организациями железнодорожного транспорта (часть 1 статьи 2 Закона о железнодорожном транспорте). 

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам. 

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в числе прочего: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации. 

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций. 

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. 

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД». 

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. 

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ). 

Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. 

Согласно пункту 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 г. № 815 в указанный перечень включены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее СП 59.13330.2020), в котором предусмотрено следующее.

В общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875 (пункт 6.2.3. СП 59.13330.2020).

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Направляющие тактильные напольные указатели для инвалидов по зрению предусматриваются по заданию на проектирование для обозначения основных путей безопасного передвижения при их ширине более 4 м и длине более 70 м к месту обслуживания, если отсутствуют иные направляющие ориентиры (непрерывные линии стен, поручни, ограждения) (пункт 6.5.12 СП 59.13330.2020).

Покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.

Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается (пункт 5.1.11 СП 59.13330.2020).

Помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН (пункт 8.4.9 СП 59.13330.2020).

Как установлено судом и следует из материалов дела ОАО «РЖД» является собственником железнодорожного вокзала станции Великие Луки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г. ФИО2 (л.д. 75).

16.09.2022 года Великолукской транспортной прокуратурой принято решение о проведении проверки на железнодорожном вокзале станции Великие Луки Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 46). 

В ходе проведенной проверки в частности установлено, что на железнодорожном вокзале Великие Луки поверхность посадочной платформы находится в неудовлетворительном состоянии, имеются нарушения покрытия, многочисленные ямы и выбоины. 

По итогам проведенной проверки Великолукской транспортной прокуратурой в адрес начальника железнодорожного вокзала станции Великие Луки 29.09.2022 года вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав пассажиров, в том числе инвалидов, причин и условий, им способствующих (л.д. 47).

10.10.2022 года на совещании у начальника железнодорожного вокзала Великие Луки, установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ п.8.4.9. СП 59.13330.2020, поверхность посадочной платформы находится в неудовлетворительном состоянии, имеются нарушения покрытия, многочисленные ямы и выбоины, что подтверждается протоколом совещания (л.д.53). 

31.10.2022 года в адрес Великолукской транспортной прокуратуры было направлено письменное сообщение, в котором указано, что руководством вокзала принимаются меры по устранению указанных в представлении нарушений (л.д.51). 

27.02.2023 года Великолукской транспортной прокуратурой принято решение о проведении проверки на железнодорожном вокзале станции Великие Луки Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 28). 

В ходе проведенной проверки в частности установлено, что в здании железнодорожного вокзала станции Великие Луки отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели. 

По итогам проведенной проверки Великолукской транспортной прокуратурой в адрес начальника железнодорожного вокзала станции Великие Луки 07.03.2023 года вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав пассажиров, в том числе инвалидов, причин и условий, им способствующих (л.д. 29-33).

23.03.2023 года на совещания у начальника железнодорожного вокзала Великие Луки, установлено, что в здании железнодорожного вокзала станции Великие Луки отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели, что подтверждается протоколом совещания (л.д.34-38). По результатам совещания было принято решение разработать план - график устранения выявленных замечаний. Также в Великолукскую транспортную прокуратуру было направлено письменное сообщение, в котором было указано, что Северо-Западной дирекцией железнодорожных вокзалов 28.02.2023 года разработан план мероприятий по улучшению доступности на вокзальных комплексах МГН, куда внесен пункт об оснащении вокзала Великие Луки тактильно-контрастными наземными указателями (л.д. 39-45). 

Согласно Дорожной карте оборудование здания вокзального комплекса напольными тактильными указателями ответчиком запланировано на 2025 год (л.д.23). 

22.01.2024 года в адрес Великолукской транспортной прокуратуры было направлено письменное сообщение, в котором указано, что руководством вокзала принимаются меры по устранению указанных в представлении нарушений, согласно утвержденных сроков, установленных в дорожной карте – плане мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов, и представляемых на них услуг на вокзальном комплексе Великие Луки (л.д.17). 

Аналогичные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки на железнодорожном вокзале станции Великие Луки на основании решения о проведении проверки от 07.12.2023 года (л.д.12). По итогам проверки было вынесено представление от 21.12.2023 года об устранений нарушений (л.д. 13-16). 

Представление также было рассмотрено на совещании у начальника железнодорожного вокзала станции Великие Луки 11.01.2024 года, установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ п.6.3.9 СП 59.13330.2020 в здании железнодорожного вокзала станции Великие Луки отсутствуют предупреждающие тактильные напольные указатели, что подтверждается протоколом совещания (л.д.26). 

До настоящего времени недостатки содержания железнодорожного вокзала станции Великие Луки, зафиксированы актом прокурорской проверки, фотоматериалами, не устранены. Ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных нарушений. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку выявленные прокурорской проверкой нарушения имеют особое общественное значение, в адрес ответчика неоднократно выносились представления об устранении нарушений, непринятие ответчиком продолжительный период времени с 2022 года эффективных мер к устранению выявленных нарушений, а именно: нанесению предупреждающих тактильных напольных указателей в здании железнодорожного вокзала, и организации работ по устранению имеющихся нарушений покрытия, создает постоянную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц относящихся к числу инвалидов и МГН.

Доводы ответчика о том, что при подаче иска прокурором не установлены интересы неопределенного круга лиц, не указано какие права нарушены, не доказан факт того, что проводилась проверка соблюдения требований законодательств в сфере защиты прав инвалидов, поскольку не представлено решений о проведении проверки, которые бы охватывали период подачи искового заявления, отклоняется судом, поскольку начиная с сентября 2022 года Великолукский транспортный прокурор неоднократно проводил проверки в отношении ОАО «РЖД» с целью установления исполнения требований законодательства о защите прав пассажиров, в том числе инвалидов (решение № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.46, решение № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.28, решение № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.12). По итогам каждой проверки прокурором применялись меры прокурорского реагирования, путем вынесения представлений.

Пользователями услугами железнодорожного транспорта, в числе прочих являются пассажиры, иные физические лица, пользующиеся услугами, оказываемыми организациями железнодорожного транспорта (часть 1 статьи 2 Закона о железнодорожном транспорте). К пользователям услуг оказываемыми ответчиком также относятся инвалиды и МГН, исключений свидетельствующих об обратном закон о железнодорожном транспорте не содержит. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурорская проверка проводилась в интересах неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и МГН, на предмет соблюдения законодательства о защите прав пассажиров, в результате которой были выявлены нарушения покрытия посадочной платформы и отсутствие напольных тактильных указателей.

Доводы представителя ответчика, о том, что здание вокзала не оборудовано напольными тактильными указателями по причине отсутствия финансирования, которое запланировано на декабрь 2025, имеющиеся нарушения покрытия незначительны и не угрожают безопасности МГН, суд находит не состоятельными исходя из следующего. 

Реализация права инвалидов и МГН на социальную поддержку не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия достаточного финансирования для создания для них доступной среды и является нарушением их прав, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации. 

Тот факт, что представление прокурора 22.09.2022 года не было оспорено ответчиком, и нарушения покрытия посадочной платформы были признаны руководством вокзала, свидетельствуют о том, что покрытие находилось в неудовлетворительном состоянии.

Довод ответчика о том, что 20.06.2024 года осуществлен осмотр платформы совместно с председателем общества инвалидов г.Великие Луки, в ходе которого сделано заключение о том, что имеющиеся локальные трещины асфальтового покрытия не угрожают безопасности и не препятствуют движению МГН, в связи с чем их права не нарушаются, опровергается указанными выше материалами дела: протоколами совещаний (л.д.34-38), планом мероприятий (л.д. 39-45). 

Кроме того, представитель третьего лица ФИО11 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ указала, что у неё как председателя общества ВГОО ВОИ не возникает препятствий и проблем при использовании железнодорожного вокзала, так как при необходимости, например, когда они едут на соревнования, она ставит в известность представителей ОАО «РЖД», и группе оказывают всяческую помощь в рамках утвержденного в 2023 года паспорта доступности.

Вместе с тем, паспортом доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры (л.д.18-22) не регламентирована помощь пассажирам с ограниченными возможностями при движении по платформе, которая имеет локальные трещины, ямы, выбоины асфальтового покрытия. Кроме того, СП 59.13330.2020 запрещает наличие трещины, ямы, выбоины асфальтового покрытия железнодорожной платформы. 

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам и МГН условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Неисполнение ОАО «РЖД» норм законодательства о социальной защите инвалидов влечет существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения. 

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что при установлении судом срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Доказательств обосновывающих необходимость установления судом срока не менее 18 месяцев для устранения нарушений, выявленных в результате проверок, ответчиком суду не представлено. Доводы представителя истца о необходимости составления дефектных ведомостей, смет, финансирования, проведение закупочных действий, суд находит несостоятельными, поскольку с момента установления факта неудовлетворительного состояния покрытия посадочной платформы, который был признан руководством вокзала в 2022 году, прошло более двух лет. При этом никаких реальных действий к устранению указанных нарушений, кроме письменных сообщений в адрес транспортной прокуратуры, включения в дорожную карту мероприятий по оборудованию здания вокзального комплекса напольными тактильными указателями (срок реализации 2025 год), ответчиком фактически предпринято не было. 

Принимая во внимание, что нарушения в сфере защиты прав инвалидов и других маломобильных групп населения, были выявлены 29.09.2022, учитывая, что кроме направления заявок и включения в план мероприятий, ответчик фактичекски иных действий не предпринимал, смету по видам работ, сведения о проведение аукционов график работ и т.п., не представил, суд считает достаточным срок для устранения нарушений в течение 13 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исковое заявление подано в суд 15.05.2024 года (л.д. 4).

В соответствии с п.п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ (действующей в редакции от 05.04.2016 на момент подачи иска в суд 15.05.2024) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Истцом заявлено исковое требование неимущественного характера, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое требование Великолукского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> в течение 13 (тринадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов на железнодорожном вокзале станции Великие Луки, расположенном по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, Вокзальная площадь, д. 2, а именно: 

- организовать работы по нанесению предупреждающих тактильных напольных указателей в здании железнодорожного вокзала станции Великие Луки в соответствии с пунктами 6.2.3, 6.5.12 СП 59.13330.2020, 

- организовать работы по устранению имеющихся нарушений покрытия, многочисленных ям и выбоин на поверхности посадочной платформы №1, расположенной на Октябрьской стороне вокзала станции Великие Луки в соответствии с пунктами 5.1.11, 8.4.9 СП 59.13330.2020. 

Взыскать с Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» государственную пошлину с зачислением в бюджет муниципального образования «город Великие Луки» Псковской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий: М.В. Тевс

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.

Председательствующий: М.В. Тевс