КОПИЯ:

Дело №2-477/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Щучье

Щучанский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи - Макаровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания - Быстрицкой Т.В.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Щучанского районного суда Курганской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области от 14 июня 2018 года № ей отказано в зачете следующих периодов работы:

- с 15.08.1991 года по 29.08.1994 года - работа в качестве учителя начальных классов, т.к. невозможно определить дату создания юридического лица, в связи с отсутствием наблюдательного дела по К-Миасской начальной школе;

- с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года - в качестве заместителя директора учителя Петровкой средней школе, т.к. факт занятости на ставку заработной платы по должности заместитель директора не подтверждается;

- с 11.10.2005 года по 06.03.2006 года - т.к. наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- с 07.03.2006 года по 31.10.2006 года в качестве социального педагога в ГУ дополнительного образования «Областной центр терапевтической педагогики», т.к. учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно;

- с 11.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 24.10.2011 года по 03.11.2011 года -периоды обучения на курсах повышения квалификации. Решением ответчика специальный стаж ее составляет всего 20 лет 04 месяца 24 дня. С выводом ответчика она не согласна. Считает решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ ОПФ РФ в Щучанском районе Курганской области незаконным и необоснованным. В период с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года, работая в должности зам.директора по учебно-воспитательной работе, она также работала учителем. Норма рабочего времени ею выполнялась. Считает, что имеет необходимый стаж для назначения пенсии досрочно. Просит признать незаконным решение комиссии Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе об отказе в установлении пенсии. Засчитать спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, с 31 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 на иске настаивали, дав пояснения согласно изложенным в иске доводам. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом требований. Указывая, что период работы истца с 15.08.1991 г. по 29.08.1994 г. - в качестве учителя начальных классов в К-Миасской начальной школе, не подлежат включению в специальный стаж, так как невозможно определить дату создания юридического лица, в связи с отсутствием наблюдательного дела по К-Миасской начальной школе. Льготной справки не предоставлено. Период работы с 01.09.2001 г. по 31.08.2002 г. в качестве заместителя директора, учителя в Петровской средней школе, не подлежат включению в специальный стаж, так как факт занятости на ставку заработной платы по должности «заместитель директора» не подтверждается. Период работы с 11.10.2005 г. по 06.03.2006 г. в качестве педагога группы кратковременного пребывания в МОУ «Чумлякская средняя общеобразовательная школа» не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с 07.03.2006 г. по 31.10.2006 г. в качестве социального педагога в Государственном учреждении дополнительного образования «Областной центр терапевтической педагогики», не подлежит включению в специальный стаж, так как учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 11.11.2002 г. по 22.11.2002 г., с 24.10.2011 г. по 03.11.2011 г.- не подлежат включению в специальный стаж, в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, и с пп.5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Таким образом, на дату обращения (на 31.05.2018г.) стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 20 лет 04 месяца 24 дней, а правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Просила исковые требования, заявленные истцом, оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. (ред. от 29.07.2017 г.) предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование. 

В соответствии с п.п. 2 п. 1 указанного Закона общеобразовательной организацией является организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

В силу пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 869-0-0).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность учителя, воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.п. 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пп. «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 01.01.2015 г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 года основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела следует, что 31.05.2017 г. в УПФР в Щучанском районе Курганской области обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением от 14 июня 2018 года УПФР в Щучанском районе Курганской области ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, по обстоятельствам, что на день обращения в УПФР ее трудовой стаж оказался менее требуемого. Бесспорно включен в специальный стаж общей продолжительностью 20 лет 04 месяца 24 дня. Не зачтены следующие периоды работы и оспариваются истцом: с 15.08.1991 года по 29.08.1994 года - работа в качестве учителя начальных классов, с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года - в качестве заместителя директора, учителя в Петровской средней школе, с 11.10.2005 года по 06.03.2006 года - работа в качестве педагога группы кратковременного пребывания в МОУ «Чумлякская средняя общеобразовательная школа», с 07.03.2006 года по 31.10.2006 года в качестве социального педагога в ГУ дополнительного образования «Областной центр терапевтической педагогики», с 11.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 24.10.2011 года по 03.11.2011 года - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО1, имеющая среднее педагогическое образование, без педагогического стажа работы, принята учителем начальных классов Петровской средней школы с 15 августа 1987 года, (ФИО4: приказ № 25 от 13.08.1987 г.).

Из материалов дела также видно, что 15.08.1989 года ФИО1, учитель Петровской школы, переведена учителем начальных классов в К - Миасскую школу (ФИО4: приказ № 18 п. 2 от 14 августа 1989 г.).

С 24.12.1989 г. по 15.10.1990 г. ФИО1, учителю К - Миасской начальной школы, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (ФИО4 приказ № 16 п. 6 от 25.12.1989 г.).

С 15.08.1992 г. ФИО1 - учителя начальных классов К - Миасской начальной школы считать вышедшей из декретного отпуска по уходу за ребенком, назначить учителем начальных классов этой же школы (ФИО4: приказ № 168 от 28.08.1992 г.).

С 1 июня 1993 г. ФИО1, учителю начальных классов К-Миасской начальной школы предоставлен очередной отпуск на 48 рабочих дней, (ФИО4- приказ № 69 от 28.06.1993 г.).

С 20 июня 1994 года ФИО1, учителю начальных классов К-Миасской начальной школы предоставлен очередной отпуск на 48 рабочих дней (ФИО4 приказ № 108 от 21.06 1994 г.)

С 30 августа 1994 года ФИО1 -учитель К- Миасской школы переведена в Наумовскую начальную школу (ФИО4: приказ 70 от 29.08.1994 г.).

С 12 июля 1995 года ФИО1, учителю начальных классов Наумовской начальной школы предоставлен очередной отпуск на 56 календарных дней (ФИО4: приказ № Кб от 17 07.1995 г.).

С 17 июня 1996 года ФИО1 - учитель начальных классов Наумовской начальной школы уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ (ФИО4 приказ № 14 от 17.06.1996 г.).

С 1 сентября 2000 года ФИО1 принята учителем начальных классов (ФИО4: приказ № 1 от 1.09.2000 г.). 

В связи с окончанием учебного года ФИО1, учителю начальных классов, предоставлен очередной отпуск с 1 июня 2001 г. в количестве 58 календарных дней, (ФИО4: приказ № 31 от 24.05.2001 г.).

В связи с окончанием учебного года ФИО1, завучу, учителю начальных классов предоставлен очередной отпуск с 1 июня, (ФИО4- приказ №20 от 15.05 2002 г.).

С 11 ноября по 22 ноября 2002г. ФИО1, учителя начальных классов, направлена курсы «Пользователь ЭВМ» (ФИО4: п Приказ №56 от 02.11.2002 г.).

С 01.03.2003г. в связи с решением аттестационной комиссии в школе, ФИО1, учителю начальных классов присвоена 2 категория оплаты труда с 01.03.2003г. (ФИО4: приказ № 12 от 20.02.03 г.).

В связи с окончанием учебного года, ФИО1 -учителю начальных классов предоставлен очередной отпуск в количестве 56 календарных дней с 01.07.2003 г. (ФИО4: приказ № 35 от 20.05 2003 г.).

С 10 мая 2005г. ФИО1 уволена из школы по ст. 81 п. 1 ТК РФ, (ФИО4: приказ № 9 от 9.10.2005 г.)

Согласно справки ГБУ «Центр помощи детям» Департамента образования и науки Курганской области от 05.04.2018г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., номер страхового свидетельства №, работала в государственном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» (ГОУ «ЦПМСС»), регистрационный номер учреждения №, осуществлявшего свою деятельность на основании Устава, утвержденного приказом Главного управления образования Курганской области от 01.11.2006 г. № 1407, свидетельство о государственной регистрации от 02.12.1997 г. № 978 выдано Администрацией города Кургана. Сведения о переименованиях учреждения: Государственное учреждение дополнительного образования «Областной центр терапевтической педагогики» переименовано на Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» 01.11.2006 г. на основании Распоряжения Администрации (Правительства) Курганской области от 22.08.2006 г. № 411 - р «Об изменении вида образовательного учреждения».

Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» переименовано на Государственное казенное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» 01.12.2011 г. на основании Постановления Правительства Курганской области от 01.12.2010 г. № 561 «О создании казенных государственных учреждений Курганской области». Государственное казенное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-медико-социального сопровождения» переименовано на Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр помощи детям» 31.12.2014 г. на основании постановления Правительства (л.д.50).

Согласно справки МКОУ «СОШ№4» г. Щучье, №401 от 31.05.2018г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учителем начальных классов Чумлякской СОШ - филиала МК0У «СОШ№4» г. Щучье и работает по настоящее время, в книгах приказов, хранящихся в Чумлякской СОШ на её имя имеются сведения о работе:

- с 10 октября 2005 года ФИО1 принята педагогом группы кратковременного пребывания детей, (Приказ № И1/1 от 10.10.2005 г.);

- с 6 марта 2006 года ФИО1, педагог группы кратковременного пребывания детей уволена в порядке перевода в областной центр терапевтической педагогики ГУДО (государственное учреждение дополнительного образования) Пункт 5 статья 77 ТК РФ | Приказ №7 от 06. 03 2006 г.)

- ФИО1 принята учителем и классным руководителем 1а класса по 10 разряду ETC на время отпуска по учёбе К.С.В. (Приказ № 157/1 от 22.10.2010 г.)

- 15 ноября 2010 года ФИО1, учитель 1а класса, уволена по истечении срока трудового договора и оплачено за 37 часов, 10 % за проверку тетрадей, и за 7.дней за классное руководство в 1-а классе в ноябре, (Приказ № 163 от 15.11.2010г.);

- ФИО1 принята учителем и классным руководителем 1-б класса по 10 разряду ETC на время нахождения на больничном Е.И.В. (Приказ № 175 от 02.12.2010 г.);

- 7 декабря 2010 года ФИО1, учитель 1-б класса, уволена по истечении срока трудовою договора и оплачено за 15 часов, 10 % за проверку тетрадей, и за 5 дней классное руководство в 1-б классе, (Приказ № 171) от 07.12.2010 г.);

- с 12.02.2011г. ФИО1 принята временно на работу учителем За класса вместо находящейся на больничном ФИО5, оплату производить по 10 разряду ETC. Доплата 10 % за проверку тетрадей. (Приказ № 32 от 12.02.2011 г.)

- с 19.02.2011г. ФИО1 уволена с должности учителя За класса по истечении срока договора, (Приказ № 35 от 19.02.2011 г.)4

- с 04.03.2011г. ФИО1 принята временно на работу учителем и классным руководителем 1а класса вместо находящейся в учебном отпуске ФИО6 Оплату производить по 10 разряду) ETC. Доплата 8 % за проверку тетрадей. (Приказ№ 46 от 04.03.2011 р.)

- с 21.03.2011г ФИО1 уволена с должности учителя 1а класса по истечении срока трудового договора (Приказ №51 от 19.03.2011. г.);

- с 18.04.2011 ФИО1 принята временно на работу учителем и классным руководителем 4 класса вместо ФИО7 Оплату производить пи 10 разряду ETC. Доплата 10 % за проверку тетрадей. (Приказ № 61 от 18.04.2011 г);

- с 29.04.2011 ФИО1 уволена с должности учителя 4 класса по истечении срока трудового договора. (Приказ № 66 от 29.04.2011 г.);

- с 23 августа 2011 года ФИО1 принята учителем начальных классов и по совместительству временно социальным педагогом (0.5 ставки) с оплатой по 10разряду, (Приказ№ 108 от22.08.2011 г.), 

- с 24.10.2011 г. по 03.11.2011 г. ФИО1, учитель 1 класса, направлена в ИРОСТ Курганской области на целевые курсы повышения квалификации, (ФИО4: Приказ №135/1 от 22.10.2011г., (л.д.51-52).

Согласно исторической справки, 29.11.2005 года Муниципальное образовательное учреждение Чумлякская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чумлякская средняя общеобразовательная школа» (Устав перерегистрирован Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области 29.11.2005 года), 23.11.2005г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «Чумлякская средняя общеобразовательная школа» переименована в Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Чумлякская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Чумлякская СОШ») (Устав зарегистрирован 23.11.2011года, на основании Постановления Администрации Щучанского района Курганской области от 16.11.2011года), 01.10.2013 г. МКОУ «Чумлякская СОШ» реорганизовано путём присоединения к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Щучье переименовано в Чумлякскую среднюю общеобразовательную школу - филиал муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Щучье ( Чумлякская СОШ -филиал МКОУ СОШ № 4» г. Щучье) (Приказ №87 б от 01.10.2013 г.) (л.д.53).

Как пояснила истец в судебном заседании, в спорные периоды работы она работала непосредственно с детьми: выполняла воспитательно- педагогическую работу, проводила занятия с детьми. Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Обстоятельства дела подтверждаются также и показаниями свидетелей, оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Таким образом, начиная с 15.08.1991 г. истец выполняла одни и те же должностные обязанности учителя, с 01.09.2001 г. по 31.08.2002г. выполняла функции заместителя директора школы и учителя одновременно. 

В связи с преподавательской деятельностью ФИО1 в установленные законом сроки устанавливались соответствующие разряды оплаты труда.

Согласно справке Отдела народного образования Администрации Щучанского района № 671 от 10.07.2018 г., на основании тарификационных списков просматривается следующая преподавательская нагрузка ФИО1:

МКОУ «Петровская основная школа»: - с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности учителя – 25 часов в неделю; -с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. – в должности учителя – 23 часа в неделю; -с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. в должности учителя - 24 часа в неделю. 

МОУ «Чумлякская средняя общеобразовательная школа»:

-с 01.10.2005г. по 31.08.2006г. в должности педагога группы кратковременного пребывания, 0,5 ставки, - нет данных; -с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. в должности учителя – 17 часов в неделю; -с 01.09.2012г. по 31.08.2013г. в должности учителя – 20 часов в неделю; -с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. в должности учителя – 24 часа в неделю; -с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. в должности учителя – 22 часа в неделю; -с 01.09.2015г. по 31.08.2016г. в должности учителя – 21 час в неделю; -с 01.09.2016г. по 31.08.2017г. в должности учителя – 20 часов в неделю, -с 01.09.2017г. по 30.05.2018г. в должности учителя – 18 часов в неделю.

За периоды нахождения на курсах повышения квалификации оплата производилась из расчета среднемесячной оплаты труда.

ФИО4: Тарификационные списки за 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006, 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 учебные годы.

Согласно «Типового положения об образовательном учреждении», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.01.1997г. №38, продолжительность учебного года составляет 34 недели. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителем общеобразовательных учреждений установлена – 18 часов (л.д.49).

14.05.2018г. проведена проверка лицевых счетов за 1994-1996 гг. на ФИО1 В результате проверок выявлено, что в 1994 -1996гг. значится должность «учитель». Прослеживается ежемесячное начисление заработной платы одной суммой. В 1996г. значится должность учитель. Прослеживается ежемесячное начисление заработной платы одной суммой с января по июнь (л.д.47).

Также установлено, что в период с 11.11.2002 года по 22.11.2002 года, с 24.10.2011 года по 03.11.2011 года истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным. Данный период также не был включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено в судебном заседании, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось инициативой учреждения, где истец осуществляла свою педагогическую деятельность. В указанный период за ней сохранялось ее рабочее место, средняя заработная плата, ей оплачивались командировочные расходы, проезд и проживание, что соответствует нормам ст. 173 ТК РФ.

Кроме того, спорные периоды подтверждаются имеющимися в материалах дела приказами руководителей учреждения. 

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, указанные мероприятия, куда истец направлялся работодателем, по своему характеру непосредственно связано с осуществлением педагогической деятельности, в указанный период истец не имела отвлечений от основной работы, что подтверждается документально, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, этих периодов нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. На основании чего, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении данных периодов в специальный стаж.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные суду доказательства относительно характера работы истца в спорные периоды по должности учителя ответчиком не опровергнуты. Письменные документы исходят из органов, уполномоченных предоставлять данного вида доказательства, подписаны лицами, имеющими право скреплять документы подписью, содержат все необходимые реквизиты данного вида доказательств и, оснований не признавать их недопустимыми доказательствами у суда не имеется.

Учитывая, что в силу п. 6 Правил, работа учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, а также то, что Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству, то суд считает, что периоды работы истца с 15.08.1991 года по 29.08.1994 года - работа в качестве учителя начальных классов, с 01.09.2001 года по 31.08.2002 года - в качестве заместителя директора, учителя в Петровской средней школе, с 11.10.2005 года по 06.03.2006 года - работа в качестве педагога группы кратковременного пребывания в МОУ Чумлякская средняя общеобразовательная школа, с 07.03.2006 года по 31.10.2006 года в качестве социального педагога в ГУ дополнительного образования «Областной центр терапевтической педагогики», подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд считает, что в судебном заседании установлен факт педагогической деятельности ФИО1 в период с 1991 г. по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 имеется необходимая продолжительность специального стажа по пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» - 25 лет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды работы:

- с 15.08.1991г. по 29.08.1994г.- в должности учителя начальных классов в К-Миасской начальной школе;

- с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. – в должности заместителя директора и учителя Петровской средней школы;

- с 11.10.2005г. по 06.03.2006г. – в должности педагога группы кратковременного пребывания в МОУ «Чумлякская средняя общеобразовательная школа»;

- с 07.03.2006г. по 31.10.2006г. – в должности социального педагога в ГУ дополнительного образования «Областной центр терапевтической педагогики»;

- с 11.11.2002г. по 22.11.2002г., с 24.10.2011г. по 03.11.2011г. – периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Щучанском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. - с 31 мая 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2018 года.

Судья п/п Е.А. Макарова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.А.Макарова